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建立符合國情的預算會計管理體系論文
一、當前存在的問題
根據(jù)我作財政工作多年的實踐,覺察到預算會計還沒有很好的完成《會計法》賦與的核算和監(jiān)督兩大職能任務沒有起到應起的作用,就總預算會計部門單位預算會計兩個方面存在的問題略述如下:
(一)只管收收付付,不問資金的使用效益。這里指的是專項資金和基本建立資金,你要錢,領導批了我就付,投人后的效果怎樣不予過問或很少過問,起不到參謀和助手的作用。
(二)當家理財?shù)姆e極性沒有很好地發(fā)揮,監(jiān)督不利。有些部門和單位的預算會計有依附思想,我是這個單位的職工,要服從領導,領導怎么說就怎么辦,有章不循、有法不依、支出失控,習慣于長官意志,受塊塊領導束縛,只要“一支筆”批了什么都行。
(三)有些單位預算會計隊伍安排不當兼職較多,素質較差,基礎工作薄弱,致使帳目不健全,資金管理混亂,上級來檢査出問題,他還不知道癥結所在。
(四)有些單位的預算會計,法律意識淡化,不能有效地行使法律賦與的權力,甚至不能很好地遵紀守法,弄虛作假,欺上滿下,違法違紀事件時有發(fā)生。
(五)有些單位財務管理手續(xù)不健全,缺少內部牽制制度,給不法分子開了方便之門。
二、建立符合中國國情的預算會計管理體系
為了解決上述存在的問題,我認為必須從以下幾個方面著手解決,建立符合中國國情的預算會計:
(一)加強法制教育和基礎建設
要對財會人員進行經(jīng)常性的法制,法規(guī)教育,使之能懂法、會用法,照章辦事依法理財,敢于豎持原則,秉公辦事,一心一意地戰(zhàn)斗在預算會計崗位上,同時要加強基礎建設,以在職培訓、崗位練兵為手段,以會計達標升級為動力,推進會計工作全面發(fā)展。為了全面提高會計工作質量,應在各預算單位開展達標升級活動,做到四個結合即:達標升級與專業(yè)技術評聘相結合,與財務大檢查相結合,與評選先進相結合,與頒發(fā)《會計工作證書》工作相結合,使之建立一個與《會計法》相適應的制約違紀違法行為,支持會計人員依法生財、聚財、用財?shù)谋O(jiān)督、控制機制。
(二)、加強預算管理,搞好會計核算,使預算會計工作達到系統(tǒng)化、規(guī)范化
一是選配事業(yè)心強,有一定專業(yè)基礎的人員從事此項工作,完善內部工作程序嚴格執(zhí)行財務制度,使用統(tǒng)一的預算會計科目、憑證和帳表,按登記帳薄,真實反映情況,及時編報會計報表,為各級領導提供可靠的工作數(shù)據(jù)。
二是定期編制單位資金使用計劃,劃小劃細經(jīng)費指標,強化算帳、理財意識,提供有價值的節(jié)支建議和措施,為領導當好參謀。
三是把單位預算會計工作納人工作目標責任制中進行管理考核,使單位預算會計工作達到規(guī)范作業(yè)、科學管理。
四是改“一只筆”批在財務審核之前為批在審核之后。在認真掃行“一支筆批錢”制度的基礎上,應明確有關人員的職責理順審批手續(xù)。對凡是先報送到同級財政部門或本單位的財務部門,經(jīng)預算會計主管人員按照財政、財務2以及資金的可能提出意見,再由領導“一支筆審批”。對不應撥付核銷的款項,預算會計有權予以抵制,領導要給予大力支持。
(三)深化單位預算會計體制改革,實行專業(yè)管理,建立完整的財務監(jiān)探系統(tǒng),使之有效地行使職權,合理使用國家資金。
一是,變分散工作為統(tǒng)一領導,就是要改變過去延續(xù)下來的各單位預算會計以塊為主與主管部門或財政部門的指導協(xié)作關系,變各單位預算會計由主管部門和財政部門統(tǒng)一直接領導、分級管理的辦法。即對一級預算撥款單位的財務科(股)長,或主管會計由財政部門直接領導,先由本單位提出申請,報財政部門考核批準后才能任職;對二級撥款單位的主管會計由其主管部門直接領導和任命,并報財政部門備案,不經(jīng)財政部門批準,不得隨意撤換,使之形成統(tǒng)一領導,分級管理,職責明確的預算會計工作體系。
二是,推行“派駐員”式的管理辦法,這一辦法,就是對各預算單位的財務科(股)長或主管會計,要視同主管部門或財政部門的“派駐員”,使其不僅業(yè)務上受主管部門或財政部門的領導,而且行政變動上也要受主管部門或財政部門的制約,使各預算單位會計人員代表國家直接服務于各預算單位,站在公正的立場上來管理和監(jiān)督資金使用情況,擺脫原來單位會計只有無條件地服從和執(zhí)行領導決定,而無權過問或參與資金使用和管理的弊端,杜絕不合理支出,減少損失浪費。
(四)建立責任會計,發(fā)揮職能作用責任會計與經(jīng)濟責任制有+分密切的關系,經(jīng)濟責任制是責任會計賴以建立的前提,責任會計是落實經(jīng)濟責任,控制經(jīng)濟活動,提供經(jīng)濟信息,考核經(jīng)營業(yè)績的基本手段。預算單位要想提高資金的使用效益,尤其是專項投資和基本建設投資,也要引用責任會計制度,建立譽的計價,對于采用實際成本計價原則計價的自制型無形資產(chǎn),也可用此原則加以比照》此原則由于運用了貨幣的時間價值和風險價值理論,因而更符合市場經(jīng)濟的要求。
三、同行業(yè)對比計價原則
責任會計,發(fā)揮其職能作用。
各級預算會計引進建立責任會計制度,能夠園滿地完成《會計法》賦與的光榮使命。預算會計要參與責任會計管理循環(huán)的毎一個環(huán)節(jié),對節(jié)約挖潛,提高經(jīng)濟效益,必將起到很大的作用。
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