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淺析對事業(yè)單位內(nèi)部會計控制問題的思考論文
行政事業(yè)單位和企業(yè)是不同的，它的經(jīng)營目的不是營利，它是市場經(jīng)濟體系的組成部分�，F(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分之一就是內(nèi)部會計控制。隨著我國經(jīng)濟和政治體制改革的深入，尤其是事業(yè)單位gg不斷深入，對事業(yè)單位管理水平要求更高。事業(yè)單位內(nèi)部為了實現(xiàn)經(jīng)營目標和方針，采取內(nèi)部會計控制政策。通過企業(yè)內(nèi)部控制可以組織、制約、調(diào)節(jié)和考核經(jīng)濟機制，保證財務(wù)內(nèi)部風險的降低，保證企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的問題分析
現(xiàn)階段，在我國行政事業(yè)單位中，能夠按照內(nèi)部控制制度開展工作的單位是少數(shù)。即使能夠按照內(nèi)部控制制度開展會計控制工作，但是也存在一些問題，需要對這些問題進行剖析，提出解決問題的策略。以下對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題進行分析。
1.財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較差。加強內(nèi)部控制的一項重要內(nèi)容是員工的內(nèi)控意識。工作人員的內(nèi)控意識高，才能完善內(nèi)控制度，并保證制度的落實。但是在實際工作中，一些單位領(lǐng)導對內(nèi)控缺乏正確的認識，不能正確認識內(nèi)控的重要意義，甚至很少了解內(nèi)控知識。部分單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不熟悉內(nèi)控，不能很好的發(fā)揮內(nèi)控職能。
2.內(nèi)部控制崗位設(shè)置不科學。因為行政事業(yè)單位人員比較緊張，有的單位缺少內(nèi)審機構(gòu)。有的單位對內(nèi)部會計控制制度的設(shè)立，沒有在單位所有人員和各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)覆蓋，只是在紙上印上訂立制度，只是對檢查和審計的應(yīng)付。在會計崗位設(shè)置和人員配置方面缺乏合理性，業(yè)務(wù)交叉性比較嚴重，導致出現(xiàn)崗位責任不明確的現(xiàn)象。會計的審核監(jiān)督主要包括事前審核，事中審核和事后審核，其審核也只是走形式，沒有分離財產(chǎn)保管人員、記賬人員、經(jīng)濟業(yè)務(wù)決策與經(jīng)辦人員。有的單位財務(wù)部門缺乏固定資產(chǎn)明確的賬單，只考慮經(jīng)費收支，對固定資產(chǎn)不考慮，到最后資產(chǎn)賬和實際情況不符合。
3.預算控制力度較小。預算控制力度小導致經(jīng)費開支數(shù)額大。事業(yè)單位部門預算在改革，在預算控制方面有所加強，但是還是比較薄弱。主要表現(xiàn)是，單位內(nèi)部不能預算約束各科室人員，缺少費用支出和審批金額權(quán)限控制制度，對辦公費，差旅費和業(yè)務(wù)招待費等項目的控制力度不強。部門預算編制不能達到零基預算要求，細化和準確程度不夠，經(jīng)常發(fā)生年度預算調(diào)整變動。各項費用沒有按預算安排支出，對預算缺少硬性約束。同時單位花錢的依據(jù)是收入規(guī)模，對資金支出缺少合理的分析。同時成本效益核算也比較缺乏，導致各項目費用開支金額較大和重復浪費的現(xiàn)象。
4.獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏。有些單位對內(nèi)部審計的重視程度不夠，缺乏獨立內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)立。有的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)人員和會計部門人員是交叉的，內(nèi)部審計機構(gòu)只是一個形式。由于對內(nèi)部審計工作缺乏重視，導致不能對財務(wù)工作和經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。審計和財政部門只是對財政資金的運用的合法性進行監(jiān)督，但是并沒有檢查內(nèi)部控制制度是否建立。
二、事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的建議
以上分析了事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題，需要采取措施解決，保證事業(yè)單位內(nèi)部會計控制水平的提高。以下是事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的幾點建議。
1.提高工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平。事業(yè)單位負責人內(nèi)控意識的增強和內(nèi)部控制制度的建設(shè)非常重要。同時財務(wù)人員崗位責任意識的增強，職業(yè)道德和反腐倡廉工作的開展都是非常重要的。各級會計人員和會計管理人員要增強責任心，自身要主動學習新知識和新技能，其所在單位也要有物力和財力的支持。此外，財政部門要對業(yè)務(wù)培訓不斷強化，建立長效繼續(xù)教育機制。同時會計人員法制意識的增強也是非常重要的，保證他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合判斷能力的增強，在執(zhí)行會計內(nèi)控制度方面自覺和高效，保證單位控制目標能夠更好實現(xiàn)。
2.不斷對會計管理制度進行完善。財政部在國家規(guī)定的內(nèi)部會計控制的條款的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，將行政單位會計管理制度作為載體，制定內(nèi)部會計控制制度，這個制度必須要有統(tǒng)一的規(guī)范，形成內(nèi)部會計控制體系，這個體系在技術(shù)，手段和控制方式方面要有章可循。各單位對重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)要加強重視，對各個機構(gòu)和崗位的職責權(quán)限要明確規(guī)定，能夠相互制約和監(jiān)督，從而保證制衡機制的形成。
3.不斷強化事業(yè)單位內(nèi)部控制的法律意識。事業(yè)單位內(nèi)部控制法律意識的強化是非常重要的，必須按照制度辦事，防止發(fā)生集體舞弊的行為。下達年度預算后，行政事業(yè)單位要對預算實施計劃編制，準確詳細的確定各個項目的實施進度，各部門和責任人落實任務(wù)。如果有的部門未完成任務(wù)，要有必要的懲罰措施。財政部門審批部門預算完成后，就有了法律的強制力，必須按照法律要求執(zhí)行。此外，財政部門要監(jiān)控管理預算編制，資金撥付和資金使用情況。
三、結(jié)語
綜上所述， 隨著社會的發(fā)展，對事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平要求更高，但是現(xiàn)階段在內(nèi)部控制方面還存在“財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較差，內(nèi)部控制崗位設(shè)置不科學，預算控制力度較小和獨立內(nèi)部審計機構(gòu)的缺乏�！钡葐栴}，筆者根據(jù)自己的研究也提出了“提高工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平，不斷對會計管理制度進行完善和不斷強化事業(yè)單位內(nèi)部控制的法律意識”等建議。希望通過本文的研究對事業(yè)單位內(nèi)部會計控制水平的提高有所幫助。
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