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高校實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制的成效、問題及對(duì)策的探索
摘要：高校財(cái)會(huì)制度和會(huì)計(jì)核算體系決定了高校實(shí)行會(huì)計(jì)委派制勢(shì)在必行。會(huì)計(jì)委派制在加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、規(guī)范高校經(jīng)濟(jì)秋序、提高資金使用效益、制度落實(shí)、規(guī)避人情風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中要正確處理配套形式和管理措施，解決好委派與受派、監(jiān)督與服務(wù)、職位與職責(zé)、考評(píng)與管理等關(guān)系。
關(guān)鍵詞：高校 監(jiān)督與服務(wù) 會(huì)計(jì)委派制
隨著高校規(guī)模化發(fā)展和多校區(qū)管理運(yùn)行，高校的經(jīng)費(fèi)來源從單一國(guó)家撥款衍變?yōu)槎嗲阑I款方式。高校的各學(xué)院、各二級(jí)核算單位也相繼設(shè)立了自己的財(cái)務(wù)管理部門，這種各自為政的財(cái)務(wù)管理模式，存在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不規(guī)范、內(nèi)部控制不嚴(yán)格、小金庫(kù)泛濫、學(xué)校資金資源無法統(tǒng)一調(diào)配等隱患，嚴(yán)重影響到了全校的整體利益。為了解決這些問題，提高高校財(cái)務(wù)管理、監(jiān)控水平，優(yōu)化資源配置，高校會(huì)計(jì)委派制度應(yīng)運(yùn)而生。
高校會(huì)計(jì)委派制是完善高校財(cái)務(wù)監(jiān)控的有效措施，是從源頭上預(yù)防和治理貪腐的有力措施。會(huì)計(jì)委派制在高校實(shí)施多年取得了顯著效果，但在實(shí)行過程中也陸續(xù)產(chǎn)生了新的問題，需要針對(duì)這些新問題實(shí)施新的舉措。
一、高校實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制的成效
(1)有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控，從源頭上預(yù)防貪腐，促進(jìn)了二級(jí)核算單位廉政建設(shè)
高校實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制，強(qiáng)化了高�！笆罩蓷l線”的管理，嚴(yán)格執(zhí)行了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中核算，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制，充分發(fā)揮了財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督職能，完善了內(nèi)控制度。委派會(huì)計(jì)有財(cái)務(wù)部門做后盾使得他們勇于堅(jiān)持立場(chǎng)，減少和避免經(jīng)濟(jì)方面違法、違規(guī)的發(fā)生，杜絕了受派的單位設(shè)賬外賬和小金庫(kù)，避免了會(huì)計(jì)人員主動(dòng)為違法違規(guī)行為出謀劃策的現(xiàn)象，從源頭上預(yù)防和治理腐朽，促進(jìn)了二級(jí)核算單位廉政建設(shè)。
(2)加強(qiáng)了二級(jí)核算單位的固定資產(chǎn)管理
高校實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制，可以有效地監(jiān)督固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管和處置，防止資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，不必要的資產(chǎn)購(gòu)置，公為私用，資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)流失等行為，有效提高了固定資產(chǎn)的使用效率，保證了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(3)提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，能真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)了二級(jí)核算單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能
高校的二級(jí)核算單位具有一定范圍的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利，單位負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)決策中通常會(huì)為使小集體的利益最大化而背離學(xué)校全局利益。由于高校的財(cái)務(wù)人員有部分隸屬二級(jí)核算單位，由二級(jí)核算單位負(fù)責(zé)人直接任命、聘用，這部分財(cái)務(wù)人員的人事、福利待遇、考核等與本單位利益息息相關(guān)，他們不會(huì)維護(hù)全校利益，在會(huì)計(jì)核算中通常會(huì)自動(dòng)自發(fā)地選擇偏向自己?jiǎn)挝焕娴臅?huì)計(jì)處理方法。有的二級(jí)核算單位主管會(huì)干涉財(cái)務(wù)人員管理監(jiān)督職能的實(shí)施，甚至?xí)谝狻?qiáng)迫財(cái)務(wù)人員辦理虛假、違規(guī)發(fā)票報(bào)銷業(yè)務(wù)、為偷稅漏稅、建賬外賬、私設(shè)小金庫(kù)等貪腐行為提供方便，使得會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，會(huì)計(jì)的管理監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化，助長(zhǎng)了違法違規(guī)行為。
高校實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度，委派會(huì)計(jì)隸屬學(xué)校財(cái)務(wù)部門，其人事編制、福利待遇、考核等不受二級(jí)核算單位直接管理，二級(jí)核算單位領(lǐng)導(dǎo)不能為了小集體利益，隨心所欲地干涉委派會(huì)計(jì)行使會(huì)計(jì)管理監(jiān)督職能，從而增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，使會(huì)計(jì)人員能夠排除各種干擾，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督職能，制止了各種違規(guī)收支，保障了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，準(zhǔn)確地反映了二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)狀況，維護(hù)了學(xué)校的全局利益。
(4)有利于提高二級(jí)核算單位整體會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，提高其財(cái)務(wù)管理水平
高校實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制后，委派會(huì)計(jì)需要定期輪崗到全校不同的二級(jí)核算單位工作。不同的單位其會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、核算方式的差異性，促使了財(cái)務(wù)人員必需不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，在不同單位、不同崗位的輪崗中得到鍛煉。高校委派會(huì)計(jì)隸屬財(cái)務(wù)部門，便于財(cái)務(wù)部門組織全體財(cái)務(wù)人員集中參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，有利于提高全體財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保障了財(cái)務(wù)新的規(guī)章制度的傳達(dá)、貫徹、落實(shí)，促使會(huì)計(jì)人員日常工作有章可循，有據(jù)可依，工作規(guī)范。
委派會(huì)計(jì)候選人員通過公平競(jìng)爭(zhēng)、與二級(jí)核算單位雙向選擇，擇優(yōu)上崗，優(yōu)化了會(huì)計(jì)人員資源配置。委派會(huì)計(jì)不僅具有較強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力，而且具有較高組織管理協(xié)調(diào)能力，能帶動(dòng)二級(jí)核算單位全體會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)管理水平的提高，對(duì)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的完善起到了積極的推動(dòng)作用。
(5)保障學(xué)校“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制的落實(shí)
高校實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度，委派會(huì)計(jì)方面，接受學(xué)校財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，履行財(cái)務(wù)人員職責(zé);二級(jí)核算單位方面，仍然擁有資金所有權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、支出審批權(quán)。既保證了委派會(huì)計(jì)開展工作的相對(duì)獨(dú)立性，又保證了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制的落實(shí)。
(6)對(duì)二級(jí)核算單位的監(jiān)督更為及時(shí)和有效
二級(jí)核算單位通常單獨(dú)進(jìn)行賬務(wù)處理，一個(gè)月或一個(gè)季度報(bào)送一次會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)部門無法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握二級(jí)核算單位的會(huì)計(jì)信息，監(jiān)督滯后，不能及時(shí)、如實(shí)了解二級(jí)核算單位資金狀況，對(duì)存在的問題無法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、溝通、解決。高校實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度后，能及時(shí)獲得二級(jí)核算單位準(zhǔn)確、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，從事后整改變?yōu)閷?duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事前預(yù)防、事中糾正的全程監(jiān)督，對(duì)二級(jí)核算單位的監(jiān)督更為及時(shí)和有效。
(7)二級(jí)核算單位內(nèi)部無法有效開展內(nèi)部控制制度
二級(jí)核算單位會(huì)計(jì)的組織機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，會(huì)計(jì)人員較少，無法有效開展內(nèi)部控制制度的管理要求。
(8)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算口徑
由于各二級(jí)核算單位有各自的獨(dú)特性，在會(huì)計(jì)核算口徑上與財(cái)務(wù)部門有一些差異。委派會(huì)計(jì)人員由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上有統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)核算單位的會(huì)計(jì)核算口徑能調(diào)整到與全校保持一致，會(huì)計(jì)處理上能準(zhǔn)確體現(xiàn)學(xué)校的核算意圖。
(9)會(huì)計(jì)委派制加強(qiáng)了財(cái)務(wù)部門與二級(jí)核算單位的聯(lián)系 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制使財(cái)務(wù)部門能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全校的會(huì)計(jì)信息，及時(shí)了解各單位資金運(yùn)行狀況，做到適時(shí)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)資金的控制。同時(shí)也能對(duì)二級(jí)核算單位進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)，預(yù)防重大決策的失誤，為廣大師生員工提供更好的服務(wù)。
二、高校內(nèi)部委派制在實(shí)際工作中存在的問題
高校內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制得以順利實(shí)施，證明了該制度在高校的財(cái)務(wù)管理中是成功的。但隨著該制度的運(yùn)行， 在實(shí)際工作中逐漸產(chǎn)生了一些新的問題。
(一)委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)難以平衡
高校實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，是為了讓委派會(huì)計(jì)在二級(jí)核算單位更好的發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督職能，沒有監(jiān)督的服務(wù)會(huì)使委派會(huì)計(jì)成為報(bào)賬制單人員，沒有服務(wù)的監(jiān)督就會(huì)使委派會(huì)計(jì)成為糾察人員，會(huì)計(jì)委派制也就失去了本來目的。
在實(shí)際工作中，委派會(huì)計(jì)很難把握好監(jiān)督與服務(wù)的平衡點(diǎn)，若過于強(qiáng)調(diào)監(jiān)督功能，容易使委派會(huì)計(jì)與二級(jí)核算單位的利益產(chǎn)生對(duì)立，從而使委派會(huì)計(jì)不能很好地融入二級(jí)核算單位，從二級(jí)核算單位的角度參與其內(nèi)部管理，全面參與其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行，弱化了會(huì)計(jì)的管理職能。若過于強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，弱化了監(jiān)督作用，就容易滋生、助長(zhǎng)貪腐行為。
(二)財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)威不夠，委派會(huì)計(jì)開展工作存在一定難度
高校委派會(huì)計(jì)人員由財(cái)務(wù)部門派往各二級(jí)核算單位開展工作，但財(cái)務(wù)部門與二級(jí)核算單位的級(jí)別相同，不是上下級(jí)關(guān)系。二級(jí)核算單位的財(cái)經(jīng)大權(quán)受到監(jiān)管本身有抵觸情緒，委派會(huì)計(jì)再嚴(yán)格監(jiān)管，公事公辦，有的二級(jí)核算單位會(huì)施展各種手段將委派會(huì)計(jì)人員放在對(duì)立面對(duì)其施壓、排擠、邊緣化，甚至是由二級(jí)核算單位領(lǐng)導(dǎo)出面向財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)編織委派會(huì)計(jì)人員莫須有的各項(xiàng)“罪狀”，以達(dá)到驅(qū)逐該委派會(huì)計(jì)人員的目的。由于二級(jí)核算單位其他會(huì)計(jì)人員的人事編制、經(jīng)濟(jì)利益、考核等由二級(jí)核算單位掌控，導(dǎo)致他們會(huì)自動(dòng)自發(fā)地維護(hù)小集體的利益，致使委派會(huì)計(jì)孤掌難鳴，監(jiān)管力度不強(qiáng)。因此，委派會(huì)計(jì)在二級(jí)核算單位承受著一定的壓力或阻力，從而造成委派會(huì)計(jì)人員開展工作存在一定難度。會(huì)計(jì)監(jiān)督保障力量的不足，削弱了委派會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，弱化了對(duì)二級(jí)核算單位的監(jiān)督。
(三)財(cái)務(wù)部門對(duì)委派會(huì)計(jì)的工作考核與激勵(lì)機(jī)制不完善，委派會(huì)計(jì)的福利待遇與二級(jí)核算單位經(jīng)濟(jì)利益不掛鉤
實(shí)行高校會(huì)計(jì)委派制后，委派會(huì)計(jì)的管理與考核雖由財(cái)務(wù)部門掌管，但委派會(huì)計(jì)分散在各二級(jí)核算單位工作，人事部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)他們的工作績(jī)效考核著重參考其所在二級(jí)核算單位規(guī)模、全年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支總額、二級(jí)核算單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)委派會(huì)計(jì)的評(píng)價(jià)。這種管理與考核模式存在很多人為因素，使委派會(huì)計(jì)在工作中受到很多束縛，不利于客觀公正地考核委派會(huì)計(jì)德、能、勤、績(jī)、廉的真實(shí)水平。
學(xué)校激勵(lì)機(jī)制不完善，委派會(huì)計(jì)的職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力與實(shí)際獲得的各項(xiàng)利益聯(lián)系不緊，工作積極性難以提高。委派會(huì)計(jì)在二級(jí)核算單位的工作量和工作壓力越來越大，付出越來越多，個(gè)人利益卻與二級(jí)核算單位經(jīng)濟(jì)利益不掛鉤，二級(jí)核算單位經(jīng)濟(jì)效益越好，委派會(huì)計(jì)與二級(jí)核算單位其他教職工的經(jīng)濟(jì)待遇落差就越大，堅(jiān)持原則、正直廉潔的委派會(huì)計(jì)舉步維艱，放棄職業(yè)道德的委派會(huì)計(jì)卻如魚得水，名利雙收。約束機(jī)制上的不足，可能會(huì)促使委派會(huì)計(jì)違背職業(yè)操守，認(rèn)為自己兢兢業(yè)業(yè)的付出與得到的利益不相符，于是利用工作之便與二級(jí)核算單位合謀獲利，無視違法違規(guī)的行為，弱化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。
(四)委派會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平有待提高
由于高校財(cái)務(wù)人員工作繁忙，參加整體、系統(tǒng)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，委派會(huì)計(jì)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力參差不齊，業(yè)務(wù)能力、財(cái)務(wù)管理知識(shí)不足，財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮出來。這在很大程度上影響了會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施成效。
部分委派會(huì)計(jì)為在二級(jí)核算單位順利開展工作，獲得領(lǐng)導(dǎo)、師生的好評(píng)及私下的經(jīng)濟(jì)利益等好處也背棄了基本職業(yè)道德，甚至為獲得這些利益，不但沒有發(fā)揮監(jiān)管作用，反而消極抵抗、拒不執(zhí)行財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)新的規(guī)章制度。更有部分委派會(huì)計(jì)為了拉攏二級(jí)核算單位，獲取種種利益，違背會(huì)計(jì)人員的基本職業(yè)操守，對(duì)所有手續(xù)不全業(yè)務(wù)、違規(guī)的業(yè)務(wù)、違規(guī)發(fā)票甚至是假的發(fā)票視若無睹，照常辦理，將本應(yīng)自己承擔(dān)起來的責(zé)任，完全依賴于財(cái)務(wù)部門復(fù)核人員、稽核人員的責(zé)任心，當(dāng)這些違規(guī)業(yè)務(wù)被發(fā)現(xiàn)退回二級(jí)核算單位時(shí)，委派會(huì)計(jì)則順勢(shì)將所有的責(zé)任都推給財(cái)務(wù)部門，同時(shí)也將二級(jí)核算單位的不滿、甚至是怒火轉(zhuǎn)移到了財(cái)務(wù)部門，自己既不得罪二級(jí)核算單位又未違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度，一舉兩得。但這些行為既加重了財(cái)務(wù)部門工作人員的工作量，也使得二級(jí)核算單位質(zhì)疑財(cái)務(wù)部門工作人員有意刁難，小題大做，更加加劇財(cái)務(wù)部門工作人員挑刺找茬、刁難報(bào)賬人員等誤解，加劇了報(bào)賬難，加劇二級(jí)核算單位與財(cái)務(wù)部門基層工作人員的矛盾。更有的委派會(huì)計(jì)在日常服務(wù)工作中，對(duì)二級(jí)核算單位的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、和其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的相關(guān)人員的業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理、態(tài)度熱情、服務(wù)周到，對(duì)其他人員就態(tài)度冷漠。而這些行為既能使委派會(huì)計(jì)獲得了實(shí)際利益，又不會(huì)給其考核帶來負(fù)面影響。
(五)委派會(huì)計(jì)長(zhǎng)期服務(wù)于同一二級(jí)核算單位，沒有實(shí)行輪崗制帶來人情弊端
有的長(zhǎng)期服務(wù)于某二級(jí)核算單位的委派會(huì)計(jì)，為了和二級(jí)核算單位保持長(zhǎng)期“友好合作”，或因?yàn)樯婕白陨淼睦?或因?yàn)樽陨碡?zé)任心不強(qiáng);或因?yàn)椴辉笀?jiān)持原則得罪二級(jí)核算單位;或因?yàn)槿藛蝿?shì)孤不敢得罪二級(jí)核算單位，不但對(duì)財(cái)務(wù)部門制定的新的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、推廣力度不夠，惡劣的甚至幫助二級(jí)核算單位帶頭抵制不利于二級(jí)核算單位利益的新的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
三、完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制的對(duì)策及建議
(1)多部門合作，共同監(jiān)管二級(jí)核算單位
高校對(duì)二級(jí)核算單位財(cái)經(jīng)監(jiān)管，不能僅僅依靠委派會(huì)計(jì)人員個(gè)人薄弱的力量，財(cái)務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合審計(jì)處、紀(jì)監(jiān)辦、資產(chǎn)處、科技處、發(fā)規(guī)處等眾多部門共同合作，共同監(jiān)管二級(jí)核算單位的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。多部門可以定期聯(lián)合開展科研政策、科研經(jīng)費(fèi)管理宣講活動(dòng)，使二級(jí)核算單位的領(lǐng)導(dǎo)和師生明白遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度的重要性以及違反后應(yīng)承擔(dān)的后果。使得二級(jí)核算單位真正明白委派會(huì)計(jì)堅(jiān)持原則的時(shí)候不是站在他們的對(duì)立面，而是為了二級(jí)核算單位的切身利益持久發(fā)展，委派會(huì)計(jì)會(huì)積極為二級(jí)核算單位如何在合理合法的情況下獲得最大化的利益而出謀劃策，使得二級(jí)核算單位全員能夠積極主動(dòng)地配合委派會(huì)計(jì)的監(jiān)管和服務(wù)工作。
(2)建立目標(biāo)責(zé)任書制度
財(cái)務(wù)部門與二級(jí)核算單位主管領(lǐng)導(dǎo)、委派會(huì)計(jì)簽訂聘期內(nèi)目標(biāo)責(zé)任書，明確三方的責(zé)任、義務(wù)。二級(jí)核算單位主管領(lǐng)導(dǎo)和委派會(huì)計(jì)共同保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整，防止會(huì)計(jì)信息失真，以及明確界定兩者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)，避免發(fā)生二級(jí)核算單位和委派會(huì)計(jì)人員之間對(duì)違規(guī)業(yè)務(wù)應(yīng)該負(fù)責(zé)卻互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。
(3)委派會(huì)計(jì)要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)服務(wù)與監(jiān)督的平衡點(diǎn)
委派會(huì)計(jì)要協(xié)調(diào)好學(xué)校與二級(jí)核算單位之間關(guān)系。一方面按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)部門規(guī)章制度的要求嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)，對(duì)二級(jí)核算單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理和有效的監(jiān)督，切實(shí)履行好財(cái)務(wù)人員職責(zé)。另一方面，委派會(huì)計(jì)要協(xié)調(diào)好學(xué)校、二級(jí)核算單位的關(guān)系，從二級(jí)核算單位的角度出發(fā)，積極參與到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為提高二級(jí)核算單位的經(jīng)濟(jì)效益出謀劃策，找準(zhǔn)服務(wù)與監(jiān)督的平衡點(diǎn)，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，使二級(jí)核算單位和學(xué)校利益能達(dá)到雙贏及發(fā)展。
(4)健全考核體系、加強(qiáng)激勵(lì)約束
為使會(huì)計(jì)委派制得到更好的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)委派會(huì)計(jì)的工作積極性，財(cái)務(wù)部門需制定更加合理的考核、激勵(lì)和約束機(jī)制。
1、建立委派會(huì)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗制度
財(cái)務(wù)部門與二級(jí)核算單位對(duì)各委派崗位采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、定期輪崗制度，選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、各方面綜合素質(zhì)高的委派會(huì)計(jì)人員到委派崗位工作。建立二級(jí)核算單位的委派會(huì)計(jì)定期輪崗制度，避免某一委派會(huì)計(jì)長(zhǎng)期服務(wù)于同一家二級(jí)核算單位。
2、建立健全委派會(huì)計(jì)考核制度
財(cái)務(wù)部門與人事部門、二級(jí)核算單位配合，制定出更加合理、全面的考核制度，將委派會(huì)計(jì)的職業(yè)道德、工作能力、工作業(yè)績(jī)納入考核范圍，考核結(jié)果與其工資福利、職稱等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)委派會(huì)計(jì)工作積極性，進(jìn)一步提高其工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
(5)財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的管理與培訓(xùn)
高校委派會(huì)計(jì)人員不但要熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、高校財(cái)務(wù)部門規(guī)章制度，還要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，熟知高校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，精通學(xué)校財(cái)務(wù)核算的各個(gè)環(huán)節(jié)。即使如此，也同樣面臨政策法規(guī)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識(shí)等不斷更新。學(xué)校財(cái)務(wù)部門在對(duì)本部財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行政策法規(guī)、規(guī)章制度、思想道德教育、專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)的同時(shí)，也要要求對(duì)委派會(huì)計(jì)人員同時(shí)參加培訓(xùn)，使其樹立正確的法律法規(guī)意識(shí)、不斷提高其工作專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、自身修養(yǎng)，以推動(dòng)高校會(huì)計(jì)委派制度的順利進(jìn)行。
四、結(jié)束語(yǔ)
高校實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制多年，取得了顯著效果。建立健全會(huì)計(jì)委派制度的同時(shí)，也完善了財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督體制，使得高校財(cái)務(wù)管理水平得到進(jìn)一步發(fā)展，使得財(cái)務(wù)部門能更好地為高校教學(xué)科研工作、為廣大師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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