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論事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則與事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系

時(shí)間:2020-08-20 19:54:14 會計(jì)畢業(yè)論文 我要投稿

論事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則與事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系

  20XX年,財(cái)政部先后發(fā)布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(以下簡稱財(cái)務(wù)規(guī)則)和《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》(以下簡稱會計(jì)準(zhǔn)則),并于20XX年4月1日和20XX年1月1日起施行。這些制度的實(shí)施對進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,大有裨益。本文通過對財(cái)務(wù)規(guī)則與會計(jì)準(zhǔn)則兩者之間關(guān)系的分析,以加深認(rèn)識和理解,為執(zhí)行好這些制度提供幫助。

論事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則與事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系

  一、財(cái)務(wù)規(guī)則與會計(jì)準(zhǔn)則之間的聯(lián)系

  首先、財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則是有相同法律效力的部門規(guī)章。2012年2月7日,財(cái)政部發(fā)布第68號財(cái)政部令,公布修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,自 2012年4月1日起施行。2012年12月6日,財(cái)政部發(fā)布第72號財(cái)政部令,公布修訂后的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》,自2013年1月1日起施行。事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則均是由財(cái)政部以部門令公布實(shí)施的部門規(guī)章,因此它們在法律上具有同等效力。兩者是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策制定的,其內(nèi)容體現(xiàn)著國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策對事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的基本要求,它們既是國家對事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,制定事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度以及事業(yè)單位制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法的基本依據(jù),也是所有事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)活動必須遵守的行為規(guī)則。財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則的公布實(shí)施為事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè),為事業(yè)單位依法理財(cái)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  其次、財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則有相同的適用范圍。財(cái)務(wù)規(guī)則第二條與會計(jì)準(zhǔn)則第二條規(guī)定,規(guī)則(準(zhǔn)則)適用各級各類事業(yè)單位,這說明財(cái)務(wù)規(guī)則與會計(jì)準(zhǔn)則適用的范圍是相同的。目前,我國的事業(yè)單位分布于十多個(gè)行業(yè),事業(yè)單位性質(zhì)又可以分為許多種,由于行業(yè)、性質(zhì)等方面的差異,原有的財(cái)務(wù)制度曾對各級各類事業(yè)單位區(qū)別對待,引起了事業(yè)單位會計(jì)核算與報(bào)表體系等方面的諸多不同,造成了有關(guān)部門對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的'困難。對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一的管理制度既是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要,也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的趨勢,新財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則很好的解決了這一問題。

  第三、財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則同為事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的重要組成部分。事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系包括財(cái)務(wù)規(guī)則、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部制約制度等。財(cái)務(wù)規(guī)則與會計(jì)準(zhǔn)則是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的兩項(xiàng)重要制度,是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的重要組成部分。由國家財(cái)政部門制定并實(shí)施一套事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督,為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的整體提高提供了制度依據(jù)。

  二、財(cái)務(wù)規(guī)則與會計(jì)準(zhǔn)則之間的區(qū)別

  首先,財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整的對象不同。財(cái)務(wù)規(guī)則第一條明確提出,為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,保障事業(yè)單位健康發(fā)展制定本規(guī)則。據(jù)此可以看出,財(cái)務(wù)規(guī)則針對的是事業(yè)財(cái)務(wù)管理,調(diào)整的是財(cái)務(wù)管理行為;會計(jì)準(zhǔn)則第一條則提出,為了規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核算,保證會計(jì)信息質(zhì)量,促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展制定本準(zhǔn)則。由此可見,會計(jì)準(zhǔn)則針對的是事業(yè)單位會計(jì)工作質(zhì)量,調(diào)整的是事業(yè)單位會計(jì)核算行為。

  其次,財(cái)務(wù)規(guī)則與會計(jì)準(zhǔn)則在財(cái)務(wù)管理制度體系中的層級不同。財(cái)務(wù)規(guī)則是財(cái)務(wù)制度中頂層的制度設(shè)計(jì),是財(cái)務(wù)管理方面的政策性設(shè)定;而會計(jì)準(zhǔn)則則是中層的制度設(shè)計(jì),是會計(jì)方面的方法性的設(shè)定。例如:財(cái)務(wù)規(guī)則第四十條對固定資產(chǎn)的表述為固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價(jià)值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),并在使用過程中墓本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。此條對固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定,是一種政策性的規(guī)定。會計(jì)準(zhǔn)則第二十一條對固定資產(chǎn)的表述是固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年(不含1年),單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。此條對固定資產(chǎn)的會計(jì)核算方法做出了規(guī)定。

  第三,財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容上涵蓋的范圍不同。財(cái)務(wù)和會計(jì)是兩個(gè)不同的概念,盡管兩者都與資金的運(yùn)行有很大關(guān)系,但范疇是不同的,因此,也引起財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容范圍上的不同。財(cái)務(wù)規(guī)則涵蓋了財(cái)務(wù)活動的所有方面包括:單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、事業(yè)單位清算、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等活動。而會計(jì)準(zhǔn)則則僅涵蓋了會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用幾個(gè)方面。財(cái)務(wù)活動包含會計(jì)核算,會計(jì)核算僅僅是財(cái)務(wù)活動中的一個(gè)重要的方面。

  第四,財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)事項(xiàng)的處理不同。財(cái)務(wù)規(guī)則是對財(cái)務(wù)事項(xiàng)的規(guī)定和要求。例如:第十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。會計(jì)準(zhǔn)則則是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量。如會計(jì)準(zhǔn)則第三十四條、事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn),并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計(jì)量。

  第五,財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則側(cè)重點(diǎn)不同。財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則均有涉及資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等內(nèi)容的章節(jié),但兩者的表述不同,條款內(nèi)容也不相同。例如:財(cái)務(wù)規(guī)則第七章為資產(chǎn)管理、第八章負(fù)債管理、第三章收入管理、第四章支出管理;會計(jì)準(zhǔn)則第三章為資產(chǎn)、第四章負(fù)債、第六章收入、第七章支出或費(fèi)用。財(cái)務(wù)規(guī)則側(cè)重于管理,會計(jì)準(zhǔn)則側(cè)重于規(guī)范。

  總之,作為財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度, 財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)準(zhǔn)則既有區(qū)別又有聯(lián)系,兩者既制約又補(bǔ)充,組成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度體系的重要內(nèi)容。

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