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談構建信用管理體系提供中小企業(yè)會計服務
摘要：在實證調查的基礎上，提出構建符合我國國情的中小企業(yè)會計服務系統(tǒng)，以解決我國中小企業(yè)由于信用問題而導致的與資金供應者之間信息不對稱存在的市場失效問題。分析了中小企業(yè)會計管理的現(xiàn)狀、存在的問題，提出了構建中小企業(yè)會計服務系統(tǒng)的思路、方法、途徑、措施等。
關鍵詞：信用 中小企業(yè) 會計服務
改革開放以來，特別是《中小企業(yè)促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》頒布以來，中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展。最新統(tǒng)計資料表明，中小企業(yè)數(shù)量已占全國企業(yè)總數(shù)的99．6％，創(chuàng)造的產品和服務價值占國民生產總值的58．5％，吸納了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，社會銷售額占58．9％，進出口額占68％左右，上繳稅收占48％左右。中小企業(yè)發(fā)明的專利和研發(fā)的新產品分別占66％和82％。中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展、市場繁榮和擴大就業(yè)的生力軍。然而，一些中小企業(yè)的信用缺失，造成中小企業(yè)與金融機構的信息不對稱而存在市場失效問題，成為中小企業(yè)融資難的主要原因。構建我國中小企業(yè)信用體系，特別是解決中小企業(yè)的財務信用缺失問題，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。
在融資活動中，資金的供給方需要對資金的需求方的資信狀況進行詳細的調查了解、核實，為此要求存在一個規(guī)范的中小企業(yè)資信評估市場�？v觀中小企業(yè)財務信息狀況，大量的中小企業(yè)都曾提供過虛假的財務報告，企業(yè)為了逃稅避稅，與審計機構串通一氣，制造虛假的財務數(shù)據(jù)。虛假財務信息也欺騙戰(zhàn)略投資者和銀行，造成大量資本金的誤投和流失。由此看來，要解決中小企業(yè)財務信用缺失問題，首要的基礎性工作是提高財務信息的披露質量，從根本上解決銀行與企業(yè)信息不對稱的問題。這種信息不對稱問題既與企業(yè)有關，也與整個會計師行業(yè)有關。所以，提供中小企業(yè)的會計服務，解決財務信息不真實、不準確、不及時的問題，才能促進中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
一、中小企業(yè)會計的現(xiàn)狀
(一)會計基礎工作薄弱
在被調查的20家中小企業(yè)中，有70％的調查對象會計機構與會計人員不符合會計規(guī)范的要求。在會計機構設置上，有的獨資小企業(yè)干脆不設置會計機構，有的企業(yè)即使設置會計機構，一般也是層次不清、分工不明確。
在會計人員的任用上，小企業(yè)最常見的做法是任用自己的親屬當出納，外聘“高手”作兼職會計，一般定期來做賬。有些企業(yè)管理者也愿意聘請能力強的會計人員，但是，中小企業(yè)由于其發(fā)展前景不好、社會認可程度較低以及較差的工作保障等原因，對優(yōu)秀會計人員的吸引力較弱。在中小企業(yè)中，會計從業(yè)人員資格認定及規(guī)范考核方面存在很多問題，不具備專業(yè)技術資格的人較多，會計人員的后續(xù)教育培養(yǎng)工作幾乎沒有進行。
(二)不依法規(guī)范建賬會計核算違規(guī)操作
有些中小企業(yè)賬目設置混亂，有相當一部分中小企業(yè)設兩套賬或多套賬。有關人士問卷調查結果發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)存在兩套賬的比率高達78．36％，這表明我國中小企業(yè)會計信息嚴重失真。
(三)知識老化難以適應新的業(yè)務工作
本次調查結果表明，中小企業(yè)管理者在起用會計人才時，有85％的企業(yè)傾向于聘用有經(jīng)驗的老會計，有些會計人員知識結構老化、專業(yè)知識水平較低，使得許多理論上完善的會計方法與復雜的會計技術無法應用。
(四)沒有履行內部會計監(jiān)督職責
會計的基本職責之一就是實行會計監(jiān)督，保證會計信息的真實準確，保證會計行為的合理、規(guī)范。內部會計監(jiān)督要求會計人員對本企業(yè)內部的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督，但是，中小企業(yè)的管理者常干預會計工作，會計人員受制于管理者或受利益驅使，往往按管理者的意圖行事，使會計的監(jiān)督職能形同虛設。
(五)制度缺失
中小企業(yè)內部牽制、稽核、定額管理、計量驗收、財務清查、成本核算、財務收支審批等基本制度，總的來說殘缺不全，或者雖有其中幾項制度，在實際工作中也不能認真執(zhí)行。部分中小企業(yè)管理者也認識到這些問題，但是依靠現(xiàn)有的管理水平和人員素質無法建立健全這些制度。
(六)現(xiàn)行會計法規(guī)體系容易造成會計信息混亂
我國為了加入世界貿易組織，已經(jīng)修改了部分會計法規(guī)。目前，我國會計法規(guī)體系主要包括《憲法》、《稅法》、《證券法》、《公司法》、《中小企業(yè)促進法》、《會計法》、《企業(yè)會計準則》等現(xiàn)行的13個行業(yè)會計制度。我國現(xiàn)行的13個行業(yè)會計制度規(guī)定，不同行業(yè)的企業(yè)，可按不同的制度來提供會計信息，這使得會計信息出現(xiàn)混亂，中小企業(yè)也不例外。由上述中小企業(yè)會計管理的現(xiàn)狀，我們不難看出，為了增強中小企業(yè)提供會計資料的真實性、準確性，提高會計信息質量，完全依賴其內部管理越來越難以應對外部市場環(huán)境和經(jīng)濟業(yè)務的變化，所以，筆者提出會計工作的業(yè)務外包，借助于會計服務提供方來加強監(jiān)督，提高信息透明度，完善中小企業(yè)的信用體系建設。
二、中小企業(yè)會計服務現(xiàn)狀
目前，我國的會計服務提供者，主要是會計師事務所。會計服務的審計市場，呈現(xiàn)出三個市場的競爭格局。三個市場分為高端、中端和低端，高端市場是指到美國、香港和新加坡上市的公司，這些公司的審計費用較高，審計成本較低，這個市場為“四大”壟斷(即德勤、安永、畢馬威和普華永道)；中端市場指國內大型企業(yè)、滬深上市公司和優(yōu)質高科技企業(yè)；低端市場是指中小企業(yè)，這種市場被國內中小事務所把持。可見，中小會計師事務所是中小企業(yè)會計服務的主要提供方。
中小會計師事務所的現(xiàn)狀。1)市場化發(fā)展步伐緩慢。由于我國中小會計師事務所多數(shù)來源于原來的掛靠單位，有其歷史淵源，其生存和發(fā)展的關鍵依賴于業(yè)務量的大小，而業(yè)務量受當?shù)刎斦⒍悇�、工商等行政部門的控制，如此形成的由行政部門壟斷的會計服務市場本身是與會計師事務所整體市場化發(fā)展相違背的。2)規(guī)模小，人才匱乏。中小會計師事務所普遍存在執(zhí)業(yè)人員素質不高和后續(xù)人力資源匱乏的問題。在與大事務所進行人才選拔的爭奪中，中小事務所存在著明顯的劣勢。3)業(yè)務范圍。中小企業(yè)會計報表審計，不同于上市公司的信息披露目的，一般是為了報稅或者籌資需要。中小事務所的廉價收費，更容易滿足中小企業(yè)實力不足、節(jié)約資金的服務需求。另外，中小事務所以相對低廉的勞動力成本提供的代理記賬服務填補了大事務所不能為或不屑為的業(yè)務空白，是其另外一個利潤來源。4)執(zhí)業(yè)質量。目前，中小事務所的整體審計質量不高。盤點、函證、現(xiàn)場勘察、分析性復核等諸多重要而最有效的審計程序常常被省略了。大部分中小事務所都有提高審計質量的愿望，但這種愿望受到市場、收費和市場環(huán)境的諸多限制。首先，受市場和收入狀況的影響，中小事務所的人、財、物有限，審計的方案設計、程序設計、證據(jù)搜集就免不了會簡化。而人力資源數(shù)量、質量的欠缺，往往又使它所承擔的審計方案實施效益大打折扣。同時，審計人員面對低廉的審計收費，心理上已缺乏專業(yè)信心和熱情。其次，對于中小事務所的審計，社會各界的關注度相對較弱。因此，執(zhí)業(yè)質量自然不會很理想。中小事務所想提高質量，缺少內外部的驅動力，缺乏實力。5)內部無序競爭。
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