試論會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中的工程監(jiān)理

試論會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中的工程監(jiān)理 摘要：本文認(rèn)為，為促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化健康發(fā)展，在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中有必要引入信息工程監(jiān)理制度，建立完善的項(xiàng)目監(jiān)理和測(cè)評(píng)機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)，確保會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)工程的安全和質(zhì)量。

　　關(guān)鍵字：會(huì)計(jì)信息化 信息工程監(jiān)理 必要性 實(shí)施監(jiān)理

　　21世紀(jì)，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，會(huì)計(jì)這一傳統(tǒng)職業(yè)正隨著信息化社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行著深刻的變化。在信息時(shí)代，企業(yè)信息化能極大的提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而會(huì)計(jì)信息化是企業(yè)信息化核心的之一；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化，使得企業(yè)的邊界越來越模糊，會(huì)計(jì)信息更加分散；會(huì)計(jì)信息化就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的優(yōu)勢(shì)及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行會(huì)計(jì)信息采集、存儲(chǔ)和處理，為企業(yè)管理、分析、決策提供強(qiáng)有力的信息支持。由于會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜且專業(yè)性極強(qiáng)的信息系統(tǒng)工程，為了提高和保證會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的質(zhì)量，有必要在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中引入中立、客觀、專業(yè)的信息工程監(jiān)理制度。

　　會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)電算化的區(qū)別

　　我國(guó)從70年代末期開始引入會(huì)計(jì)電算化，信息技術(shù)在財(cái)務(wù)領(lǐng)域得到快速發(fā)展，由過去獨(dú)立的、核算型的會(huì)計(jì)電算化，發(fā)展為現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化的、與其他信息系統(tǒng)互連的、面向管理和決策的會(huì)計(jì)信息化。會(huì)計(jì)信息化在會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。討論會(huì)計(jì)信息化問題首先需要分清會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)電算化的區(qū)別。

　　會(huì)計(jì)電算化產(chǎn)生于工業(yè)社會(huì)，一般作用于財(cái)務(wù)部門范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)時(shí)只考慮了財(cái)務(wù)部門的需要，與業(yè)務(wù)處理和管理控制相分割的獨(dú)立的信息系統(tǒng)；它是基于手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)發(fā)展而來，模擬人工業(yè)務(wù)流程，主要是為了減輕手工操作系統(tǒng)的重復(fù)性勞動(dòng)，提高工作效率；現(xiàn)行的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)由于所產(chǎn)生的環(huán)境束縛和理論基礎(chǔ)，決定了它是以事務(wù)處理為主的事后核算型信息系統(tǒng)。

　　會(huì)計(jì)信息化是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，它充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的采集、存儲(chǔ)、處理整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)信息，對(duì)外獲取和披露相關(guān)信息；會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不再是信息孤島，它是企業(yè)信息化中的非常重要的組成模塊，和企業(yè)信息化中其他模塊唇齒相依；會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是從企業(yè)管理者角度來設(shè)計(jì)的，強(qiáng)調(diào)管理型會(huì)計(jì)模型，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)管理和決策中核心作用，使得會(huì)計(jì)工作真正從核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)核算只是其主要職能中的次要職能；會(huì)計(jì)信息化對(duì)會(huì)計(jì)信息處理流程進(jìn)行根本性的改變，它基于事件驅(qū)動(dòng)模型，用集成化的方式，面向?qū)ο蟮姆椒ㄟM(jìn)行設(shè)計(jì)，使其能為會(huì)計(jì)信息使用者提供準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、合理的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息化將從兩個(gè)方向發(fā)展：面向日常事務(wù)處理的基于事件驅(qū)動(dòng)的企業(yè)內(nèi)集成的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)；面向分析處理的智能型會(huì)計(jì)決策支持系統(tǒng)。

　　信息化工程監(jiān)理的職能

　　信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在大型信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入第三方參與的管理機(jī)制，在業(yè)主或項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)委托下，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承建方提出的技術(shù)方案、項(xiàng)目管理活動(dòng)以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成和實(shí)施部署等活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過程的審核、監(jiān)督和控制，以保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)按質(zhì)完成，保護(hù)業(yè)主的利益，規(guī)避或降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。信息工程監(jiān)理主要有六個(gè)方面的職能：

　�。ㄒ唬┰u(píng)估職能。監(jiān)理方根據(jù)業(yè)主提出的系統(tǒng)建設(shè)的構(gòu)架和需求，提出可行性評(píng)估意見；同時(shí)對(duì)承建方的資信以及提交的項(xiàng)目建議書和實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估。從而保證系統(tǒng)建設(shè)總體方案的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性與合理性，為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）審核職能。監(jiān)理的審核職能主要包括兩個(gè)方面。一方面在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)工程的合同進(jìn)行審核。由于信息系統(tǒng)建設(shè)工程合同屬于專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)合同，不僅涉及各種技術(shù)細(xì)節(jié)，還包括業(yè)務(wù)流程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和雙方的法律權(quán)責(zé)等方面。另一方面，對(duì)雙方的各種開支、技術(shù)報(bào)告與資料、工程計(jì)劃與組織實(shí)施方案、系統(tǒng)工程的結(jié)算、以及各種軟硬件的型號(hào)、規(guī)格和質(zhì)量等進(jìn)行審核，以保證經(jīng)費(fèi)的合理使用、系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量和工程的順利進(jìn)行。

　　（三）檢查職能。監(jiān)理的檢查職能主要是在系統(tǒng)建設(shè)過程中檢查、督促承建方嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的各項(xiàng)要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；檢查承建方提供的軟硬件設(shè)備是否符合要求，包括是否是合同規(guī)定品牌與型號(hào)、系統(tǒng)參數(shù)與配置是否符合要求、附件與資料是否完整等；檢查與控制系統(tǒng)開發(fā)、安裝、調(diào)試、施工的質(zhì)量與進(jìn)度，實(shí)行階段性驗(yàn)收；按合同規(guī)定和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)軟件進(jìn)行功能性、可靠性、穩(wěn)定性、可維護(hù)性、兼容性等諸方面的測(cè)試；督促各種技術(shù)文檔的整理；組織系統(tǒng)總成的測(cè)試與驗(yàn)收等。

　�。ㄋ模┳稍兟毮�。監(jiān)理的咨詢職能主要是為業(yè)主和承建方雙方提供咨詢服務(wù)。業(yè)主往往精通業(yè)務(wù)而不擅長(zhǎng)信息技術(shù)，而承建方擅長(zhǎng)信息技術(shù)而不熟悉業(yè)主的具體業(yè)務(wù)，所以業(yè)主和承建方在制定需求和計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收時(shí)，可能會(huì)存在許多溝通障礙，從而降低了系統(tǒng)實(shí)施效率。監(jiān)理作為中介，可為業(yè)主提供專業(yè)的信息技術(shù)咨詢服務(wù)，為承建方提供企業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)職能。監(jiān)理的協(xié)調(diào)職能可分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)。系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)內(nèi)部各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，如內(nèi)部的人際關(guān)系、內(nèi)部的組織關(guān)系、內(nèi)部的需求關(guān)系等。系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)活動(dòng)過程以外的關(guān)系協(xié)調(diào)，包括協(xié)調(diào)業(yè)主單位與承建方單位的合同關(guān)系，以及協(xié)調(diào)他們與主管部門和機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體等的關(guān)系。監(jiān)理在執(zhí)行協(xié)調(diào)職能時(shí)應(yīng)采取公平、公正、獨(dú)立、守法、誠(chéng)信、科學(xué)的原則。

　�。�六）報(bào)告職能。建立項(xiàng)目監(jiān)理的匯報(bào)制度是保證工程順利進(jìn)行的有效方法，可使工程實(shí)施處于透明可監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)理單位依據(jù)所采集到的信息和資料，將定期和不定期地向業(yè)主和承建方提供監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)、書面通知和回復(fù)等監(jiān)理文件，這些文件包含了監(jiān)理過程中有關(guān)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的控制和管理信息。除此之外，還需提供項(xiàng)目可行性分析報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

　　會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中建立信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的必要性

　　會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的信息工程監(jiān)理屬于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的一部分，但它更注重會(huì)計(jì)的專業(yè)性，需要高素質(zhì)的同時(shí)精通會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)兩方面知識(shí)的監(jiān)理人員。雖然，會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)只是企業(yè)信息化系統(tǒng)的組成部分之一，但有必要在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中建立專門的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)工程監(jiān)理。

　　（一）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是信息化系統(tǒng)建設(shè)成功的關(guān)鍵之一。企業(yè)信息化建設(shè)是高風(fēng)險(xiǎn)投資，PMI的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：在信息化項(xiàng)目中，43%的項(xiàng)目完成后超出預(yù)算，62%的項(xiàng)目超期完成，58%的項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到合同要求。信息系統(tǒng)工程建設(shè)具有科技含量高、涉及的領(lǐng)域?qū)拸V、投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；而且在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多業(yè)主單位在技術(shù)、能力、人員等方面的不足，對(duì)實(shí)施的難度估計(jì)不足，對(duì)實(shí)施效果期望過大，缺乏自身對(duì)信息系統(tǒng)工程控制能力，這必然造成系統(tǒng)建設(shè)過程中對(duì)于質(zhì)量、進(jìn)度、投資和變更等方面管理問題的出現(xiàn)；另一方面，對(duì)供應(yīng)商而言，雖然在技術(shù)性信息管理方面一般不會(huì)出現(xiàn)問題，但由于系統(tǒng)建設(shè)必然還要大量涉及業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容，而這部分信息的管理又因?yàn)樾袠I(yè)的不同而各有特點(diǎn)，因此供應(yīng)商有可能在對(duì)業(yè)務(wù)信息的管理方面存在缺陷，這也會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成很大的影響。鑒于這種在信息工程應(yīng)用系統(tǒng)中用戶和供應(yīng)商雙方信息的互不對(duì)稱性的客觀存在，根據(jù)國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)表明：由用戶委托專業(yè)的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立工程監(jiān)理制度，對(duì)工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督管理，使其處于嚴(yán)格的監(jiān)控之下，可以大大的降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)的完成。實(shí)施信息工程監(jiān)理有助于降低風(fēng)險(xiǎn)，它也是國(guó)際上風(fēng)險(xiǎn)控制的一種通行慣例。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是企業(yè)信息化系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，它是基于事件驅(qū)動(dòng)模式的信息系統(tǒng)，即會(huì)計(jì)信息的采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸嵌入在企業(yè)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中，或者說管理信息系統(tǒng)和企業(yè)的業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)融為一體，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)能夠?qū)崟r(shí)采集詳細(xì)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息，并且進(jìn)行處理和控制，從而使會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)不僅能執(zhí)行事后的統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)，而且能夠進(jìn)行事中控制。這種系統(tǒng)的核心是集成，即集成業(yè)務(wù)處理和信息處理，集成財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，集成核算與管理，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)著眼于企業(yè)全局。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的多元化，以及企業(yè)的邊界模糊化，使會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)需要把電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)和通訊技術(shù)緊密地結(jié)合在一起，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)實(shí)時(shí)的、自動(dòng)的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門采集詳細(xì)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、處理、分析和傳輸。正是由于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的復(fù)雜性，為了保證工程質(zhì)量，需要有第三方監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程咨詢、監(jiān)督和評(píng)估。

　�。ㄈ�）會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要工具和手段。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目的是為了獲取利潤(rùn)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價(jià)值最大化”或者“股東財(cái)富最大化”。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的組成部分，與經(jīng)濟(jì)價(jià)值或財(cái)富的保值增值有關(guān)，是關(guān)于創(chuàng)造財(cái)富的決策，企業(yè)生存、發(fā)展、獲利的總目標(biāo)離不開財(cái)務(wù)的籌資、投資以及對(duì)資金的運(yùn)用管理。另一方面，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是制定生產(chǎn)目標(biāo)、銷售目標(biāo)等一系列目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，這使得財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中處于一個(gè)核心地位，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)將從根本上反映企業(yè)的總目標(biāo)。所以確立一個(gè)合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要的意義。正因?yàn)樨?cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中是如此的重要，作為進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工具和手段的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)在企業(yè)信息化系統(tǒng)中同樣具有重要作用。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)從企業(yè)信息化系統(tǒng)獲取、分析、回饋、發(fā)布會(huì)計(jì)信息時(shí)必須做到合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí) 、完整。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要工具和手段，為了保證企業(yè)的管理和決策獲得準(zhǔn)確、及時(shí) 、完整的信息，在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中應(yīng)引入第三方監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)行咨詢、監(jiān)督和測(cè)評(píng)。

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