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談職工福利費余額的處理
摘要： 《企業(yè)財務(wù)通則》實施后，規(guī)定國有企業(yè)不再按照14%計提職工福利費，2007年已經(jīng)計提的職工福利費應(yīng)當予以沖回。那么在企業(yè)所得稅匯算清繳時應(yīng)付福利費還能按工資總額的14%計算扣除嗎？國稅函（2008）264號文對此做出了明確規(guī)定。筆者就此作一解讀。關(guān)鍵詞：職工福利費；余額處理；解讀
一、稅務(wù)規(guī)定
一是2008年以前執(zhí)行的福利費標準：《企業(yè)所得稅暫行條例》（國務(wù)院令第137號）第六條第三款：“納稅人的職工福利費，按照計稅工資總額的14%計算扣除。
二是2008年以后執(zhí)行的福利費標準：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第512號）第四十條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分，準予扣除。
三是福利費余額新舊銜接：國稅函[2008]264號《關(guān)于做好2007年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補充通知》第三條關(guān)于職工福利費稅前扣除問題規(guī)定：2007年度的企業(yè)職工福利費，仍按計稅工資總額的14%計算扣除，未實際使用的部分，應(yīng)累計計入職工福利費余額。2008年及以后年度發(fā)生的職工福利費，應(yīng)先沖減以前年度累計計提但尚未實際使用的職工福利費余額，不足部分按新企業(yè)所得稅法規(guī)定扣除。企業(yè)以前年度累計計提但尚未實際使用的職工福利費余額已在稅前扣除，屬于職工權(quán)益，如果改變用途的，應(yīng)調(diào)整增加應(yīng)納稅所得額。
二、會計規(guī)定
一是根據(jù)《關(guān)于實施修訂后的《企業(yè)財務(wù)通則》有關(guān)問題的通知》（財企[2007]48號）等相關(guān)文件規(guī)定，對于應(yīng)付福利費余額處理一般有以下幾種處理途徑：
第一種，2007年企業(yè)不再按照工資總額14%計提職工福利費，2007年已經(jīng)計提的職工福利費應(yīng)當予以沖回。
第二種，截至2006年12月31日的應(yīng)付福利費賬面余額：（一）余額為赤字的，轉(zhuǎn)入2007年年初未分配利潤，由此造成年初未分配利潤出現(xiàn)負數(shù)的，依次以任意公積金和法定公積金彌補，仍不足彌補的，以2007年及以后年度實現(xiàn)的凈利潤彌補。（二）余額為結(jié)余的，繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，待結(jié)余使用完畢后，再按照修訂后的《企業(yè)財務(wù)通則》執(zhí)行。
二是根據(jù)財政部下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)新舊財務(wù)制度銜接有關(guān)問題的通知》（財企[2008]34號，企業(yè)將不再執(zhí)行《關(guān)于實施修訂后的《企業(yè)財務(wù)通則》有關(guān)問題的通知》（財企[2007]48號）如下規(guī)定：“截至2006年12月31日，應(yīng)付福利費賬面為結(jié)余的，繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，待結(jié)余使用完畢后，再按照修訂后的《企業(yè)財務(wù)通則》執(zhí)行”。而按照[2008]34號新規(guī)定：《企業(yè)財務(wù)通則》施行以前提取的應(yīng)付福利費有結(jié)余的，符合規(guī)定的企業(yè)繳費應(yīng)當先從應(yīng)付福利費中列支。也就是說：先用補充養(yǎng)老保險沖抵以前結(jié)余的應(yīng)付福利費，不再繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，待結(jié)余使用完畢后，再按照《企業(yè)財務(wù)通則》執(zhí)行。
三是對于上市公司以前年度的應(yīng)付福利費余額在首次執(zhí)行日的會計處理，根據(jù)《企業(yè)會計準則第38 號——首次執(zhí)行企業(yè)會計準則》應(yīng)用指南的有關(guān)規(guī)定，首次執(zhí)行日企業(yè)的職工福利費余額，應(yīng)當全部轉(zhuǎn)入應(yīng)付職工薪酬（職工福利）。首次執(zhí)行日后第一個會計期間，按照《企業(yè)會計準則第9 號——職工薪酬》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)實際情況和職工福利計劃確認應(yīng)付職工薪酬（職工福利），該項金額與原轉(zhuǎn)入的應(yīng)付職工薪酬（職工福利）之間的差額調(diào)整管理費用。
三、財稅差異協(xié)調(diào)
會計與稅法對同一涉稅事項規(guī)定有差異時，企業(yè)在企業(yè)所得稅匯算中的原則。根據(jù)《企業(yè)所得稅暫行條例》（國務(wù)院令第137號）第九條：“納稅人在計算應(yīng)納稅所得額時，其財務(wù)、會計處理辦法同國家有關(guān)稅收的規(guī)定有抵觸的，應(yīng)當依照國家有關(guān)稅收的規(guī)定計算納稅。” 和《稅收征收管理法》第二十條：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件，應(yīng)當報送稅務(wù)機關(guān)備案。納稅人、扣繳義務(wù)人的財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法與國務(wù)院或者國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門有關(guān)稅收的規(guī)定抵觸的，依照國務(wù)院或者國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門有關(guān)稅收的規(guī)定計算應(yīng)納稅款、代扣代繳和代收代繳稅款�！币�(guī)定可知：稅法與會計法規(guī)有差異時有如下三個處理原則：
第一，稅法和會計都有規(guī)定的，在納稅問題上會計服從稅法，但是不必改變會計記錄。即常說的“調(diào)表不調(diào)賬”原則。
第二，只要會計處理同稅務(wù)規(guī)定不一致，就必須調(diào)整。
第三，如果稅務(wù)沒有規(guī)定，而會計有規(guī)定的，會計規(guī)定構(gòu)成稅法的組成部分。四、實務(wù)處理
實務(wù)中，有些企業(yè)在2008年以前是按照工資總額提取14%福利費，但是年終匯算清繳時將超過計稅工資的部分做了納稅調(diào)增。有企業(yè)認為，2008年1月1日應(yīng)付福利費余額中屬于以前提取但是又做了調(diào)增處理的這部分，不應(yīng)包括在上述文件規(guī)定的“職工福利費余額”。
但筆者認為：國稅函[2008]264號解決的是按照稅法核算形成余額的問題，而對于實際工作中，有些企業(yè)在2008年以前是按照工資總額提取14%福利費，但是年終匯算清繳時將超過計稅工資的部分做了納稅調(diào)增。有企業(yè)認為，2008年1月1日應(yīng)付福利費余額中屬于以前提取但是又做了調(diào)增處理的這部分，不應(yīng)包括在上述文件規(guī)定的“職工福利費余額”等問題，應(yīng)當按照國稅函[2008]264號的規(guī)定，轉(zhuǎn)化為稅務(wù)核算處理，對于“應(yīng)付福利費”余額中屬于以前提取但是又做了調(diào)增處理的部分，不能簡單地認為這部分不應(yīng)包括在上述文件規(guī)定的“職工福利費余額”中，而是應(yīng)當根據(jù)最后計算出來的稅法上的結(jié)余來處理，而不論會計上是如何計提的。換句話說，在2008年以前，實際會計處理上是按照工資總額計提的，匯算清繳的時候做了納稅調(diào)增，那么稅務(wù)上就沒有欠賬了，稅務(wù)上允許稅前扣除的多少就需要與實際支出的相比。如果是允許扣除的多于實際支出的，則形成了結(jié)余，這個結(jié)余不是會計核算賬戶中“應(yīng)付福利費”賬戶里的金額，而是作為2008年以后稅務(wù)上職工福利費支出首先使用的金額。
五、案例解析
興達公司是2005年新成立的企業(yè)。企業(yè)實行計稅工資的稅前扣除方式。相關(guān)數(shù)據(jù)如下：
2005年計稅工資500萬元，會計上實際計提福利費80萬元，納稅調(diào)增金額為10萬元（80－500×14%）；而實際使用了30萬元；
2006年計稅工資600萬元，會計上實際計提福利費100萬元，納稅調(diào)增金額為16（100-600×14%）萬元；實際使用50萬元；
2007年計稅工資為800萬元，新準則要求不再計提職工福利費，全年實際使用福利費80萬元。稅法上稅前可扣除的金額=800×14%＝112（萬元）
截止2007年12月31日，會計上職工福利費賬戶余額為20萬元（80＋100－30－50－80）。
為進一步說明2008年的職工福利費后續(xù)處理，假設(shè)該企業(yè)2008年實際使用福利費120萬元。2008年的工資
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