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論我國會計的國際化
摘要:隨著我國改革開放的不斷深入,我們的國民經(jīng)濟正走向日益開放的全球化的時代,我國的會計準則國際化也是歷史的必然,雖然國際化的步伐和進程取決于我國市場經(jīng)濟發(fā)展情況,但這一趨勢是不會改變的。
關(guān)鍵詞:會計國際化;挑戰(zhàn)
1 會計國際化是大勢所趨
在當今世界,國際貿(mào)易和全球資本市場飛速發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的迅猛發(fā)展,一個國家的經(jīng)濟發(fā)展必須融入到國際經(jīng)濟浪潮中去,任何國家如果要脫離世界貿(mào)易市場和資本市場而尋求自身的發(fā)展是很難實現(xiàn)的。同樣,由于世界各國都將加入到經(jīng)濟全球化發(fā)展的進程中,任何一個國家或地區(qū)發(fā)生的經(jīng)濟動蕩,也會影響到世界上的其他國家或地區(qū)。而會計作為國際通用的商業(yè)語言,在經(jīng)濟全球化過程中扮演著越來越重要的角色;推進會計標準和會計實務(wù)的國際化,為全球經(jīng)貿(mào)往來和資本流動減少或者消除成本和障礙,這是經(jīng)濟全球化的必然要求。與此同時,隨著信息技術(shù)的發(fā)展、尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和應(yīng)用,為會計國際化的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持,并加速了會計的國際化進程。因此,在當今世界經(jīng)濟加速發(fā)展和科技日新月異的背景下,會計國際化已是大勢所趨,是不容回避的客觀現(xiàn)實。
會計國際化是一個國際協(xié)調(diào)的過程,是世界各個國家都面臨的一個共同課題,而不僅僅是某個國家或者地區(qū)的事,各個國家都要參與到這個協(xié)調(diào)過程中來。因為會計國際協(xié)調(diào)的動力是經(jīng)濟利益,會計國際化實質(zhì)上就是各國的利益協(xié)調(diào)。通過會計的國際協(xié)調(diào)這一過程,各國間的會計差異逐步消除和減少,國際資本市場的效率得以提高,也有助于降低資本成本、改善投資環(huán)境、提升國家和地區(qū)的形象。因此,誰在會計國際化進程中占據(jù)了主導地位,誰就可以獲得更多的利益。利益之爭將決定會計國際化的發(fā)展方向。
2 我國會計體制如何應(yīng)對國際化的挑戰(zhàn)
2.1 盡快建立健全資本市場
在很大的程度上,會計準則的國際化主要地依賴于公開的資本市場。企業(yè)的權(quán)益、債務(wù)資本主要來源于資本市場,資本市場上有無數(shù)的個人或機構(gòu)投資者。獨立的資本供應(yīng)者和需求者都可以在資本市場上找到機會。如果會計準則的目標是保護投資者和債權(quán)人的利益,那么經(jīng)過審計的財務(wù)報告就能把資本的供應(yīng)者和需求者連接起來,還可以增強資本供應(yīng)者對需求者提供信息的信心。而且,資本市場規(guī)則涉及的面極廣,資本市場的主體除了遵循我國財政部發(fā)布的會計準則和制度外,還必須接受證監(jiān)會的監(jiān)管。證監(jiān)會有絕對的權(quán)威通過一些規(guī)范和必要的訴訟來保護投資者的利益?偠灾Y本市場的國際化是必然的發(fā)展趨勢,通過共同認可和接受的會計準則可以獲得諸多潛在利益。首先可以降低跨國界提供信息的成本;其次,能降低信息使用者的分析和評價成本。其結(jié)果是增強了投資者的信心和降低了資本成本。
2.2 制定一套符合國際慣例的會計準則體系
會計準則國際化的目的是增進會計信息的國際可比性、可理解性。制定一套符合國際會計慣例的會計準則無疑為實現(xiàn)該目標提供了制度保障。我國于1990年開始起草有關(guān)會計準則的草案,1998年10月成立了國家會計準則委員會,并于2006年2月頒布了1項基本會計準則和38項具體會計準則。這些準則從形式到內(nèi)容都體現(xiàn)了國際趨同,有著國際會計準則的烙印。然而,我國的會計準則在具體條款上與國際會計準則存在一定的差距。我們必須按照國際慣例,建立統(tǒng)一的以會計準則為核心內(nèi)容的會計規(guī)范體系,修訂完善已頒布的基本會計準則,研究制定與我國國情相適應(yīng)并與國際會計慣例相協(xié)調(diào)的會計準則體系,適時制定出臺若干項具體會計準則,使我國的會計規(guī)范朝“準則控制”方向發(fā)展。
2.3 進一步完善注冊會計師行業(yè)的自律機制
完善的自律機制是注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的保障。為此,需要進一步開放國內(nèi)會計服務(wù)市場,充分利用國際會計公司的優(yōu)勢,在推動國內(nèi)會計師事務(wù)與國際會計公司聯(lián)合的同時,培養(yǎng)具有強大競爭力的國內(nèi)事務(wù)所或會計公司;改善CPA(注冊會計師)的行業(yè)監(jiān)管,充分發(fā)揮中注協(xié)及各地方注協(xié)等民間組織的作用;努力提高國內(nèi)CPA的專業(yè)技術(shù)水平與職業(yè)道德水平;增強CPA的風險意識與法律責任意識。提高其獨立客觀、公正職業(yè)的自覺性。
2.4 努力提高注冊會計師素質(zhì)。
會計的國際化包括兩個層面:一方面是會計準則的國際化,另一方面則是國內(nèi)會計服務(wù)業(yè)市場的開放。在國內(nèi)會計服務(wù)市場的開放問題上,我國已列出了具體的開放時間表,這對我國注冊會計師(CPA)行業(yè)來說無疑是一個巨大的挑戰(zhàn);國際會計準則委員會的準則規(guī)定模式是以原則為導向的,這也對CPA的職業(yè)判斷能力提出了較高的要求。而我國CPA隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀,大部分CPA是通過考試取得資格而進入CPA隊伍的,他們從業(yè)時間短,執(zhí)業(yè)經(jīng)驗不足。我們應(yīng)加大對執(zhí)業(yè)的CPA業(yè)務(wù)水平和道德教育等全方位培訓的力度。對后備力量則要改革考試選拔制度,比如考試內(nèi)容方面,可考慮適當?shù)刈⑷雽嬂碚撝R和實際業(yè)務(wù)經(jīng)驗的考核。
2.5 建立一個有效的會計準則執(zhí)行機制
由于制度具有相互依存性。任一特定的制度安排的效率取決于許多因素,即使構(gòu)成制度的規(guī)則是一致的,但圍繞著這些制度的實施機制、行為準則和行為者的意識形態(tài)在細微而重要方面的差別將會導致制度的極大變化。要真正實現(xiàn)會計準則的國際化,使制定的會計準則發(fā)揮其應(yīng)有的作用,建立一個行之有效的會計準則執(zhí)行機制十分重要。不然即使我國把國際會計準則作為國內(nèi)準則,也不能說明我國會計已經(jīng)完全國際化。在我國目前情況下,對于國際會計準則不是簡單照搬的問題,必須加快配套制度的改革,如果不從組織保證上、人員培訓上、法律協(xié)調(diào)上做充分的準備工作,將招致改革的失敗。我們可以借鑒美國的做法(薩班斯?奧克斯利法案)強調(diào)通過重罰,加大造假成本。抑制準則執(zhí)行者造假行為,即通過擠壓的方式逼迫報告提供者和報告使用者的利益趨向一致,以確保會計準則的有效執(zhí)行。
3 加快我國會計國際化的進程
3.1 關(guān)注會計國際化的發(fā)展和動向,結(jié)合我國的國情進行吸收借鑒
雖然會計國際化是大勢所趨,但更為重要的是,我國會計國際化要從我國的實際情況出發(fā),注重解決我國的實際問題。否則,不但問題無法解決,并且可能導致會計信息出現(xiàn)混亂或者失控,從而在很大程度上影響到經(jīng)濟的健康進行,由此帶來的改革成本和風險將是巨大的。我國的會計環(huán)境與國際會計準則針對的發(fā)達市場經(jīng)濟背景顯然是存在差別的,因而我國的會計標準與相應(yīng)的國際會計準則還存在不一致之處,這種情況是受我國的現(xiàn)實環(huán)境所限,也是必然存在的。
一方面我們應(yīng)向國際會計準則制定機構(gòu)積極反映我們存在的需要解決的問題;另外,我相信隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完
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