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施工項(xiàng)目治理與項(xiàng)目本錢(qián)控制
施工項(xiàng)目治理是制度的重要組成部分，建筑施工企崐業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行施工項(xiàng)目治理，只有搞好施工項(xiàng)目治理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使之治理。施工項(xiàng)目治理是市場(chǎng)化的治理，市場(chǎng)是施工項(xiàng)目治理的環(huán)境和條件；企業(yè)是市場(chǎng)的主體，又是市場(chǎng)的基本細(xì)胞；施工企業(yè)的主體又是由眾多的工程項(xiàng)目單元組成的，工程項(xiàng)目是施工企業(yè)生產(chǎn)要素的集結(jié)地，是企業(yè)治理水平的體現(xiàn)和來(lái)源，直接維系和制約著企業(yè)的。施工企業(yè)只有把治理的基點(diǎn)放在項(xiàng)目治理上，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目治理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目本錢(qián)控制，進(jìn)步工程投資效益，才能達(dá)到終極進(jìn)步企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的，求得全方位的信譽(yù)，從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。一、施工項(xiàng)目治理的和特點(diǎn)
施工項(xiàng)目治理的內(nèi)容是如何以高效益地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、公道配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的治理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項(xiàng)目治理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的用度預(yù)算所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目治理的對(duì)象是項(xiàng)目，由于項(xiàng)目是一次性的，故項(xiàng)目治理需要用系統(tǒng)工程的觀念、和進(jìn)行治理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項(xiàng)目治理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目的目標(biāo)界定了項(xiàng)目治理的主要內(nèi)容是“三控制二治理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、用度控制、合同治理、信息治理和組織協(xié)調(diào)。
施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體***的關(guān)系，這就說(shuō)明項(xiàng)目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項(xiàng)目治理是具有系統(tǒng)治理的特點(diǎn)的。加強(qiáng)施工項(xiàng)目治理，必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素具體，認(rèn)真研究并強(qiáng)化其治理。對(duì)施工項(xiàng)陌生產(chǎn)要素進(jìn)行治理主要體現(xiàn)在四方面：（1）對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時(shí)、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投進(jìn)生產(chǎn)要素以滿足施工需要；（2）對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即對(duì)投進(jìn)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素在施工中適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用；（3）對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)治理。動(dòng)態(tài)治理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動(dòng)態(tài)治理的基本內(nèi)容就是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項(xiàng)目中公道活動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中尋求平衡；（4）公道地、高效地利用資源，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)步項(xiàng)目治理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。
二、項(xiàng)目治理的施工系統(tǒng)
項(xiàng)目治理的施工系統(tǒng)包括技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)分系統(tǒng)，這三者是施工項(xiàng)目系統(tǒng)的三個(gè)不同的側(cè)面，三者密切相關(guān)、相互作用、相互。
�。�1）技術(shù)系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)是三個(gè)分系統(tǒng)的核心，由于施工項(xiàng)目治理的終極目的是向業(yè)主交付低本錢(qián)高質(zhì)量的工程產(chǎn)品。施工活動(dòng)關(guān)鍵是技術(shù)性活動(dòng)，只有采取先進(jìn)的技術(shù)措施，才能做到低投進(jìn)高產(chǎn)出，并創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)、公道的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。
（2）社會(huì)系統(tǒng)。施工項(xiàng)目是由人來(lái)操縱的，故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會(huì)系統(tǒng)。項(xiàng)目治理，人是第一要素。工程施工項(xiàng)目的第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理除必須具備較高的素質(zhì)、具有較全面的施工技術(shù)知識(shí)、具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力，而這組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力高低的體現(xiàn)關(guān)鍵就在于能否充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，這也是順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
（3）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是項(xiàng)目治理施工系統(tǒng)的關(guān)鍵分系統(tǒng)，是“目標(biāo)分系統(tǒng)”之一。工程施工是一種生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。工程施工勢(shì)必投進(jìn)“人、材、機(jī)”及資金，投進(jìn)太多會(huì)造成浪費(fèi)，投進(jìn)不足又會(huì)影響施工進(jìn)度與工程質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是與技術(shù)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)相伴隨而發(fā)生的，是一個(gè)投進(jìn)和產(chǎn)生的系統(tǒng)。施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投進(jìn)產(chǎn)生分析，搞好責(zé)任本錢(qián)治理，對(duì)所有資源要素按時(shí)間節(jié)奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投進(jìn)獲得最大的產(chǎn)生，也就是說(shuō)，工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)就要進(jìn)行項(xiàng)目本錢(qián)控制，本錢(qián)核算過(guò)程與施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行，在時(shí)間上保持一致，這樣才能保證項(xiàng)目本錢(qián)核算的正確性和一致性，才能真正做好項(xiàng)目本錢(qián)控制。
項(xiàng)目本錢(qián)控制，指在項(xiàng)目本錢(qián)的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和用度開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)視、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正半要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)用度控制在計(jì)劃本錢(qián)的范圍之內(nèi)，保證本錢(qián)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目本錢(qián)控制的目的，在于降低項(xiàng)目本錢(qián)，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。
一、項(xiàng)目本錢(qián)控制原則
施工項(xiàng)目本錢(qián)控制原則是企業(yè)本錢(qián)治理的基礎(chǔ)和核心，施工崐項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行本錢(qián)控制時(shí)，必須遵循以下基本原則。
（一）本錢(qián)最低化原則。施工項(xiàng)目本錢(qián)控制的根本目的，在于通過(guò)本錢(qián)治理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目本錢(qián)，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)本錢(qián)的要求。在實(shí)行本錢(qián)最低化原則時(shí)，應(yīng)留意降低本錢(qián)的可能性和公道的本錢(qián)最低化。一方面挖掘各種降低本錢(qián)的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到公道的最低本錢(qián)水平。
�。ǘ┤姹惧X(qián)控制原則。全面本錢(qián)治理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的治理，亦稱“三全”治理。項(xiàng)目本錢(qián)的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部分、各單位的責(zé)任和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，應(yīng)防止本錢(qián)控制人人有責(zé)，人人不管。項(xiàng)目本錢(qián)的全過(guò)程控制要求本錢(qián)控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目本錢(qián)自始至終置于有效的控制之下。
�。ㄈ﹦�(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的，本錢(qián)控制應(yīng)夸大項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制，由于施工預(yù)備階段的本錢(qián)控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體確定本錢(qián)目標(biāo)、編制本錢(qián)計(jì)劃、制訂本錢(qián)控制的方案，為今后的本錢(qián)控制作好預(yù)備；而竣工階段的本錢(qián)控制，由于本錢(qián)盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來(lái)不及糾正。
�。ㄋ模┠繕�(biāo)治理原則。目標(biāo)治理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)治理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。
�。ㄎ澹┴�(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部分、各班組在肩負(fù)本錢(qián)控制責(zé)任的同時(shí)，享有本錢(qián)控制的權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部分、各班組在本錢(qián)控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的本錢(qián)控制，才能收到預(yù)期的效果。
二、項(xiàng)目本錢(qián)控制措施
降低施工項(xiàng)目本錢(qián)的途徑，應(yīng)該是既開(kāi)源又節(jié)流，或者說(shuō)既增收又節(jié)支。只開(kāi)源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開(kāi)源，都不可能達(dá)到降低本錢(qián)的目的，至少是不會(huì)有理想的降低本錢(qián)效果�？刂祈�(xiàng)目本錢(qián)的措施回納起來(lái)有三大方面：組織措施、技術(shù)措施、措施。
�。ㄒ唬┙M織措施。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目本錢(qián)治理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的本錢(qián)治理工作，應(yīng)及時(shí)把握和盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術(shù)部是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部分，應(yīng)在保證質(zhì)量、定期完成任務(wù)的條件下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程本錢(qián)；經(jīng)營(yíng)部主管合同實(shí)施和合同治理工作，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作，處理施工賠償，經(jīng)濟(jì)部應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算治理，增創(chuàng)工程預(yù)算收進(jìn)；財(cái)務(wù)部主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，公道調(diào)度資金；項(xiàng)目經(jīng)理部的其它部分和班組都應(yīng)精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。
（二）技術(shù)措施
1.制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)公道的施工方案，以達(dá)到縮短工期、進(jìn)步質(zhì)量、降低本錢(qián)的目的。施工方案包括四大內(nèi)容：施工的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低本錢(qián)的關(guān)鍵所在。
2.在施工過(guò)程中努力尋求各種降低消耗、進(jìn)步工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低本錢(qián)的技術(shù)措施。
3.嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜盡返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)省用度開(kāi)支。
�。ㄈ┙�(jīng)濟(jì)措施
1.人工費(fèi)控制治理。主要是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行公道的賞罰制度；加強(qiáng)技術(shù)和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)職員比例。
2.材料費(fèi)控制治理。主要是改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)用度；公道堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，公道使用材料，綜合利用一切資源。
3.機(jī)械費(fèi)控制治理。主要是正確選配和公道利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，進(jìn)步機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。
4.間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制。主要是精減治理機(jī)構(gòu)，公道確定治理幅度與治理層次，節(jié)約施工治理費(fèi)等等。
項(xiàng)目本錢(qián)控制的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施，三者是融為一體、相互作用的。項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目本錢(qián)控制中心，要以投標(biāo)報(bào)價(jià)為依據(jù)，制定項(xiàng)目本錢(qián)控制目標(biāo)，各部分和各班組通力合作，形成以市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)的施工方案經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、物資采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、勞動(dòng)力配備經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目本錢(qián)控制體系。
綜上分析，施工項(xiàng)目治理與項(xiàng)目本錢(qián)控制是相輔相成的，只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目治理，才能控制項(xiàng)目本錢(qián)；也只有達(dá)到項(xiàng)目本錢(qián)控制的目的，加強(qiáng)施工項(xiàng)目治理才有意義。施工項(xiàng)目本錢(qián)控制體現(xiàn)了施工項(xiàng)目治理的本質(zhì)特征，并代表著施工項(xiàng)目治理的核心內(nèi)容。施工項(xiàng)目本錢(qián)控制是施工項(xiàng)目治理績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀、公正的標(biāo)尺。
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