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新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)制度的不足及完善建議

時(shí)間:2023-03-25 06:56:59 會(huì)計(jì)畢業(yè)論文 我要投稿
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新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)制度的不足及完善建議

內(nèi)容摘要:2006年2月,財(cái)政部公布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,其中資產(chǎn)減值準(zhǔn)備問題較之舊的準(zhǔn)則有了較大的改進(jìn)。本文從資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)基本理論入手,對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有關(guān)資產(chǎn)減值的規(guī)定進(jìn)行了探討,分析新準(zhǔn)則依然存在的不足,并提出了解決問題的幾點(diǎn)建議。
  關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 資產(chǎn)減值 差異
  
  為規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,財(cái)政部于 2006 年2 月發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(包括 1 項(xiàng)基本準(zhǔn)則和 38 項(xiàng)具體準(zhǔn)則),并自 2007年 1 月 起在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施。新準(zhǔn)則的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的道路上邁出了實(shí)質(zhì)性的一步,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在國(guó)際上取得了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同等的地位,促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升了我國(guó)的國(guó)際資本市場(chǎng)地位。
  
  資產(chǎn)減值損失的確定
  
  企業(yè)在對(duì)資產(chǎn)作了減值測(cè)試并計(jì)算了資產(chǎn)可收回金額后,如果資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值,應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額,減記的金額確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失,計(jì)入當(dāng)期損益,同時(shí)計(jì)提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。因此,資產(chǎn)減值損失的確定應(yīng)當(dāng)在取得資產(chǎn)可收回金額后,根據(jù)可收回金額和賬面價(jià)值相比較后獲得。
  資產(chǎn)的賬面價(jià)值是指資產(chǎn)成本扣減累計(jì)折舊(或累計(jì)攤銷)和累計(jì)減值準(zhǔn)備后的金額。資產(chǎn)減值損失確認(rèn)后,減值資產(chǎn)的折舊或者攤銷費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在未來期間作相應(yīng)調(diào)整,以使該資產(chǎn)在剩余使用壽命內(nèi),系統(tǒng)地分?jǐn)傉{(diào)整后的資產(chǎn)賬面價(jià)值(扣除預(yù)計(jì)凈殘值)。
  資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。但是,遇到資產(chǎn)處置、出售、對(duì)外投資、以非貨幣性資產(chǎn)交換方式換出、在債務(wù)重組中抵償債務(wù)等情況,同時(shí)符合資產(chǎn)終止確認(rèn)條件的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備予以轉(zhuǎn)銷。
  
  新準(zhǔn)則中對(duì)資產(chǎn)減值規(guī)定的不足
  
  新準(zhǔn)則在借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)資產(chǎn)減值的內(nèi)容的基礎(chǔ)上,充分考慮我國(guó)的國(guó)情,將“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”作為一個(gè)單獨(dú)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行列示,完整給出了資產(chǎn)減值損失的計(jì)提時(shí)間與計(jì)量方法,明確規(guī)范了資產(chǎn)減值跡象的判斷、確認(rèn)、計(jì)量與披露等具體問題。減少了會(huì)計(jì)操縱利潤(rùn)的空間,有利于提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,能更好地保護(hù)投資者的利益,同時(shí)促使上市公司改善治理結(jié)構(gòu)和業(yè)績(jī)。但是,由于種種原因,筆者認(rèn)為,新準(zhǔn)則仍然存在以下不足:
  《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則規(guī)定:“資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確定,在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回”。資產(chǎn)的可收回價(jià)值可能低于資產(chǎn)的賬面價(jià)值,也可能高于資產(chǎn)的賬面價(jià)值,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“自然現(xiàn)象”,只能確認(rèn)資產(chǎn)減值損失不能轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值損失的做法不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不符合企業(yè)的實(shí)際情況,雖然可在一定程度上防止企業(yè)濫用資產(chǎn)減值,但有可能使《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則的應(yīng)用走向另一個(gè)極端,即企業(yè)利用公允價(jià)值、折現(xiàn)率、現(xiàn)金流量的估計(jì)、時(shí)間分布等因素的不確定性,盡量少計(jì)提或不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。因?yàn)椴挥?jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,會(huì)高估資產(chǎn),與實(shí)際不符,而計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備后不能轉(zhuǎn)回,就是低估資產(chǎn),同樣與實(shí)際不符。另外,新資產(chǎn)減值準(zhǔn)則雖然規(guī)定了固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及長(zhǎng)期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不能沖回,只能在處置相關(guān)資產(chǎn)后,再進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。但該規(guī)定并未能完全封死上市公司利潤(rùn)操縱的主通道,因?yàn)樾聹?zhǔn)則并未明確針對(duì)存貨、短期投資等項(xiàng)目的減值準(zhǔn)備能否沖回的問題。
  對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)如存貨、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)等的減值問題由其他的準(zhǔn)則來規(guī)范,金融資產(chǎn)、遞延稅項(xiàng)資產(chǎn)和雇員福利資產(chǎn)以及特殊行業(yè)的資產(chǎn)也排除在準(zhǔn)則適用范圍之外,這些資產(chǎn)已計(jì)提的減值損失依然可以在可變現(xiàn)凈值或可收回價(jià)值恢復(fù)的前提下予以轉(zhuǎn)回。值得關(guān)注的是,目前,上市公司已計(jì)提的資產(chǎn)減值損失絕大部分來自金融資產(chǎn),尤其是當(dāng)中的應(yīng)收款項(xiàng)。從 2003 年的實(shí)證研究數(shù)據(jù)看,1101 家上市公司計(jì)提了減值準(zhǔn)備,其中 8 項(xiàng)減值準(zhǔn)備凈額主要由壞賬準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備和長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備構(gòu)成,分別占總計(jì)提凈額的 78.45%、13.34%、6.57%和 4.21%,壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備兩項(xiàng)占到了總額的 85%。例如,咸陽偏轉(zhuǎn) 2005年關(guān)于計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的議案中計(jì)提“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”的決定是:“公司庫(kù)存抵賬商品相機(jī),由于市場(chǎng)原因已很難變現(xiàn),應(yīng)全額計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備,其原賬面價(jià)值 727 萬元,已提跌價(jià)準(zhǔn)備 674 萬元,決定補(bǔ)提跌價(jià)準(zhǔn)備 53 萬元!庇纱丝梢姡瑝馁~準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提與沖回成了上市公司利潤(rùn)操縱的主通道。新資產(chǎn)減值準(zhǔn)則只阻止了固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回操控利潤(rùn),企業(yè)仍然可以通過壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備進(jìn)行盈利操控,上市公司未來財(cái)務(wù)信息失真的現(xiàn)象仍然存在。
  引入的“資產(chǎn)組”在我國(guó)的實(shí)際操作上仍面臨一些問題。由于在確認(rèn)資產(chǎn)組時(shí)要考慮企業(yè)內(nèi)部管理中諸如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式等因素,使得資產(chǎn)組的劃分缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn),容易受到人為因素的影響。而資產(chǎn)組的劃分方法不同,直接影響到應(yīng)否計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備以及計(jì)提多少等問題。在這種情況下,不論是監(jiān)管部門還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師,都難以對(duì)此進(jìn)行判斷,客觀上可能誘使企業(yè)利用資產(chǎn)組的劃分來操縱資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
  資產(chǎn)的分配帶有較大隨意性。新準(zhǔn)則要求,總部資產(chǎn)和商譽(yù)要分?jǐn)傊料嚓P(guān)的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合。
  總部資產(chǎn)的分配?偛抠Y產(chǎn)包括企業(yè)集團(tuán)或其事業(yè)部的辦公樓、電子數(shù)據(jù)處理設(shè)備等資產(chǎn)。其顯著特征是難以脫離其他資產(chǎn)或資產(chǎn)組產(chǎn)生獨(dú)立的現(xiàn)金流入,而且其賬面價(jià)值難以完全歸屬于某一資產(chǎn)組。新準(zhǔn)則要求將總部資產(chǎn)分?jǐn)傊料嚓P(guān)資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合,而按照能否合理一致地分?jǐn),有了類似于?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的只進(jìn)行自下而上的測(cè)試和既進(jìn)行自下而上又進(jìn)行自上而下測(cè)試的不同的測(cè)試方法。所以,總部資產(chǎn)的分?jǐn)傄罁?jù)和方法直接關(guān)系到不同測(cè)試方法的選擇,進(jìn)而關(guān)系到減值準(zhǔn)備的計(jì)提。而新準(zhǔn)則并沒有就什么是“合理一致”和如何“合理一致”地分?jǐn)傋鞒鼍唧w的規(guī)定,這在一定程度上削弱了該準(zhǔn)則的可操作性。
  新準(zhǔn)則規(guī)定對(duì)商譽(yù)實(shí)施減值測(cè)試而不再進(jìn)行攤銷,這與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的作法相同,但要求將商譽(yù)的賬面價(jià)值分?jǐn)傊料嚓P(guān)的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合時(shí),應(yīng)當(dāng)按照各資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的公允價(jià)值占相關(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合公允價(jià)值總額的比例進(jìn)行分?jǐn),公允價(jià)值是難以可靠計(jì)量的,應(yīng)按照各資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的賬面價(jià)值占相關(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合賬面價(jià)值總額的比例進(jìn)行分?jǐn)。公允價(jià)值對(duì)于我國(guó)企業(yè)來說比較難取得,而在實(shí)際操作中,如果大部分企業(yè)選擇以賬面價(jià)值比例進(jìn)行分?jǐn),則這種分?jǐn)偡椒ǖ暮侠硇詫⑹艿劫|(zhì)疑。另外,如果認(rèn)為合并商譽(yù)主要來自于合并所形成的協(xié)同效應(yīng),那么,按照各資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的價(jià)值占相關(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的價(jià)值總額的比例進(jìn)行分?jǐn)偟姆椒ū旧砭筒粔蚝侠怼?
  
  完善新規(guī)則不足的建議和對(duì)策
  
  新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的道路上邁出了實(shí)質(zhì)性的一步,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在國(guó)際上取得了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同等的地位,促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升了我國(guó)的國(guó)際資本市場(chǎng)地位。鑒于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于企業(yè)管理和國(guó)際投融資活動(dòng)的重要性,新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系將有助于企業(yè)走國(guó)際化道路,提高企業(yè)管理水平,完善公司治理結(jié)構(gòu),提升企業(yè)形象。由于實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則吸納了國(guó)際投資者所熟悉的會(huì)計(jì)原則,這將使投資者更加信任中國(guó)資本市場(chǎng)和財(cái)務(wù)報(bào)告,也將進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)和國(guó)際資本投資。   但是由于目前頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——資產(chǎn)減值》還存在一些缺陷,這就不可避免地出現(xiàn)企業(yè)執(zhí)行過程中的不規(guī)范。因此為了使企業(yè)的資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)核算行為更加規(guī)范,還需要“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋”等其他法規(guī)的補(bǔ)充和完善,需要證券監(jiān)管部門、審計(jì)部門的支持,也需要企業(yè)改進(jìn)以往的管理慣例,提高管理水平,積極應(yīng)對(duì)《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則的實(shí)施。本文認(rèn)為具體可以從兩個(gè)方面入手:
  
 。ㄒ唬┘訌(qiáng)獨(dú)立審計(jì)的外部監(jiān)督
  資產(chǎn)減值準(zhǔn)備通常是被審計(jì)單位管理當(dāng)局依據(jù)有關(guān)因素作出的估計(jì),存在較大的利潤(rùn)調(diào)節(jié)空間,發(fā)生錯(cuò)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)較大。通過外部審計(jì),可以在一定程度上控制這類風(fēng)險(xiǎn)。因此為了規(guī)范資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)處理,應(yīng)強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)特別是審計(jì)師職責(zé),使其真正承擔(dān)起“經(jīng)濟(jì)警察”的職能,并盡快制定相關(guān)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則明確各項(xiàng)減值準(zhǔn)備的具體審計(jì)程序,努力通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)遏止企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行利潤(rùn)操縱。審計(jì)在很大程度上是依賴注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)判斷,因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作,如有必要應(yīng)當(dāng)利用專家工作,獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),以評(píng)價(jià)被審計(jì)單位管理當(dāng)局對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提是否合理、披露是否充分。
  
 。ǘ┨岣邥(huì)計(jì)人員素質(zhì)
  資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的確認(rèn)和計(jì)量對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求較高,除了具有清晰的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)外,還需要有較強(qiáng)的綜合、分析、判斷能力以及豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。過去企業(yè)基層會(huì)計(jì)人員水平較低,會(huì)計(jì)的職能集中體現(xiàn)為“算賬型”輔之一般性的財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)人員較少或水平不高,尚未實(shí)現(xiàn)從“算賬型”向“管理型”的跨越。近幾年,這種狀況雖然有所改觀,但是面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的資產(chǎn)減值問題,一些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員仍然是無能為力的,甚至有時(shí)會(huì)存在一定的盲目性。因此,要想進(jìn)一步擴(kuò)大在企業(yè)中實(shí)行資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)制度的范圍,決不能忽視對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力的培養(yǎng)問題,否則資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)制度將難以推行,不利于我國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際慣例的接軌。
  資產(chǎn)減值政策的頒布和實(shí)施,提高了我國(guó)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,但同時(shí)也對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。雖然目前我國(guó)會(huì)計(jì)教育得到了重視和發(fā)展,會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷水平得到一定的提高,但進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)判斷需要具備豐富的專業(yè)知識(shí)和扎實(shí)的基本功,這是一個(gè)日積月累的過程,并非一朝一夕可以改變的。只有不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平,不斷提高職業(yè)判斷能力和運(yùn)用水平,才能使資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)規(guī)范在我國(guó)更好的推行。
  總之,隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化,我國(guó)企業(yè)制度進(jìn)一步完善,經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越規(guī)范,加之國(guó)家政策的大力支持,將為我國(guó)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的空間。
  
  參考文獻(xiàn):
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  3.陳敏,陳金艷.新舊會(huì)計(jì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則比較與分析.中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2006.5

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