以CIM哲理為指導 完善高校決策控制系統(tǒng)

證券交易與上市公司二十一世紀是“知識”，日新月異的技術，使得科學管理對于任何單位來說都顯得更加重要。學作為管的分支，會計具有決策與控制職能已成為不容置否的事實，本文從高等學校的實際需要出發(fā)，引入運營的理念與，探討完善高等學校內(nèi)部會計決策與控制。
一、高等學校完善會計決策與控制體系的意義
（一）高教大必然要求高等學校切實提高管理效益
自《面向21世紀振興行動計劃》頒布實施以來，我國高等教育通過大發(fā)展步入大眾化階段，在這樣的大背景下，作為高等教育微觀管理主體的各高等學校要持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以科學管理來增強自身的綜合競爭力。在經(jīng)濟學中管理的含義是：在既定資源的投入條件下如何提高效率。隨著高校辦學自主權的落實，高等學校所面對和所需要的不再是一般意義上的管理了。高校在履行教學、科研、服務三大職能的過程中，已由單純的社會事業(yè)型變成了事業(yè)經(jīng)營型，其辦學行為已與社會經(jīng)濟行為融為了一體。良好的管理效益是高等學校持續(xù)健康發(fā)展的前提，直接關系到高等學校整體辦學水平和綜合競爭力的提高。
（二）提高高校管理效益的關鍵是決策與控制
決策，就是從為達到同樣目標而采取的許多方案中選擇最佳方案的判斷過程，決策貫穿于管理工作的各方面。管理決策創(chuàng)始人，美國管理學家赫伯特．西蒙認為：管理就是決策。正確的決策符合教育和客觀經(jīng)濟規(guī)律，能夠調(diào)動廣大教職工的積極性，從而保證完成學校的既定目標，是提高高校管理效益的重要途徑。良好的決策需通過完善的控制體系保障實現(xiàn)�？刂�，就是監(jiān)督各項活動，以保證它們有計劃地按決策的既定目標進行，并糾正各種重要偏差的過程，可分為內(nèi)部控制與外部控制。高校提高管理效益，內(nèi)部控制是提升競爭力的重要因素。
（三）提高高校經(jīng)濟效益需完善會計決策與控制體系
高校管理在國家財政已取消了全額預算管理制度的“事業(yè)單位財務規(guī)則”，明確規(guī)定了對事業(yè)單位的預算管理是“核定收支，定額或定項補助，超支不補，節(jié)約留用”的原則的情況下，財務管理的作用及意義被日益突出出來。維護學校良好的財務狀況，加強財務管理，充分發(fā)揮高等學校財務在理財工作中的主動性和創(chuàng)造性，追求資金的使用效益，是高等學校管理工作中十分重要的問題。因此，在目前的教育體制和經(jīng)濟環(huán)境下，會計決策成為與保障高校的教學決策、科學決策、人事安排決策、物資供應決策、后勤服務決策等經(jīng)濟效益決策的雙刃劍，從某種意義上說，高校經(jīng)濟效益決策中心是會計決策。
高校的會計控制，是指與保護財產(chǎn)物資的安全性、會計信息的真實性和完整性以及財務活動的合法性和有效性有關的控制。會計控制自產(chǎn)生之日起就與會計信息質(zhì)量密不可分，會計信息是決策者決策的重要依據(jù)之一，提供真實、可靠的會計信息是保證會計信息使用者作出正確決策的基本前提和條件，直接關系到組織決策的科學性和有效性，影響高校管理的經(jīng)濟效益。同時，建立和完善高校內(nèi)部控制制度，可以形成上下協(xié)調(diào)、前后呼應、相互制約的控制能力，強化監(jiān)督、堵塞漏洞，防止錯誤和舞弊，保護高校資產(chǎn)的安全、完整；而且內(nèi)控制度的完善以提高資源的配置效率為目標，可以有效的降低管理成本，直接促進高校經(jīng)濟效益。
二、高等學校會計決策與控制的特點
會計決策與控制是在會計的專業(yè)領域中所體現(xiàn)的具體管理職能，科學的會計決策與控制借助于完善的會計決策與控制管理信息系統(tǒng)得以實現(xiàn)。高校在教學管理、科研管理方面經(jīng)過多年的努力已形成一套有效的工作規(guī)范，財務管理工作由于其上在高校管理中的地位，決定了其到目前雖然在財務管理的大環(huán)節(jié)上已有一定的規(guī)范，但還缺乏系統(tǒng)的管理，存在一些不足。
（一）實行了會計電算化，會計信息存在局限性
高校普遍使用的會計電算化系統(tǒng)平臺，較之過去傳統(tǒng)會計手工記賬生成的會計信息有極大的促進，降低了勞動強度，使賬簿與收支冊不符等差錯率大為下降，改變了手工記賬只有到月底才做月結，平時無法得到財務報表等信息的絕對靜態(tài)狀態(tài)。但現(xiàn)行的會計信息系統(tǒng)不能滿足高�？焖侔l(fā)展的需要，還存在不少局限：系統(tǒng)信息處理方式單一、系統(tǒng)缺乏管理會計職能、系統(tǒng)所生成輸出的會計信息有限、系統(tǒng)缺乏信息交流界面，不利于校內(nèi)部各部門間交流。
（二）片面強調(diào)不相容職務分離使管理信息成為信息孤島
不相容職務是指那些由一個人擔任，既可能出現(xiàn)差錯和舞弊又便于掩蓋其錯弊行為的職務。高等學校管理中歷來對不相容職務分離工作非常重視。各學校都專門設立人事、教務、資產(chǎn)管理、科研、財務部門等作為職能部門分別負責學校各項管理工作，以實現(xiàn)不相容職務分離。事實上高校的管理活動是一個不可分割的整體。從會計的角度，學校的各職能部門的工作無一不與財務管理有著無法割裂的關系�，F(xiàn)實的高校管理中，各部門都運用機輔助管理，但數(shù)據(jù)都是分別生成，各自為政地運用各專業(yè)的管理軟件以提高工作效率，學校財務部門的固定資產(chǎn)帳與資產(chǎn)管理部門的實物帳嚴重不符，學費收繳明細帳與學籍管理情況不一致是許多高�？陀^存在的事實。因此，把學校的人權、財權、物權分屬不同部門管理實現(xiàn)了不相容職務分離，但使數(shù)據(jù)割裂，使各部門的管理信息成了一個個無法協(xié)同發(fā)揮作用的信息孤島。
（三）未能充分運用校園局域資源進行會計信息交流界面的建設
目前各高等學校都擁有較完善的校園網(wǎng)絡資源，但對網(wǎng)絡財務管理系統(tǒng)使用非常貧乏，在會計核算、財務管理上一般都是以財務部門內(nèi)部組成的局域網(wǎng)以實現(xiàn)網(wǎng)絡環(huán)境下的實時處理業(yè)務系統(tǒng)，對運用校園網(wǎng)資源的效率有限。在校園網(wǎng)上實施的主要是由財務部門維護發(fā)布財務的法規(guī)與相關政策的信息，或開通一些職工個人工資信息等查詢系統(tǒng)，缺乏高校各職能部門的業(yè)務數(shù)據(jù)與財務部門核算互動交流處理的界面。
三、以CIM哲理為指導進行高校會計決策與控制系統(tǒng)的建設
通過以上的分析可以發(fā)現(xiàn)，高校會計決策與控制系統(tǒng)的建設首先應解決的是會計信息的孤立問題，因此導入CIM哲理作為指導具有實際意義。
（一）關于CIM哲理
CIM是計算機集成制造(ComputerIntegratedManufacturing)的縮寫，CIM的哲理提出者是美國的約瑟夫

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