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會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作探析
摘 要 人員繼續(xù)工作作為正式教育的一種補(bǔ)充形式，在提高我國(guó)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)方面日益顯示出其強(qiáng)大的生命力，但此項(xiàng)工作在我國(guó)現(xiàn)階段還存在諸多不足。提出了幾點(diǎn)建議，以改進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)人員 繼續(xù)教育 改進(jìn)
我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度在提高會(huì)計(jì)人員道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面起到了積極的作用，但仍然存在諸多不足。本文提出幾點(diǎn)建議，以對(duì)改進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作有所裨益。
1 教學(xué)應(yīng)突出重點(diǎn)
財(cái)政部1998年頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），規(guī)定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)與實(shí)務(wù)；財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度；會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范；其他相關(guān)知識(shí)；其他相關(guān)法規(guī)制度。筆者認(rèn)為，作為正式教育的補(bǔ)充形式，繼續(xù)教育應(yīng)該分階段突出重點(diǎn)，在各階段重點(diǎn)安排講授會(huì)計(jì)人員當(dāng)前最迫切需要的知識(shí)。繼續(xù)教育屬于在職培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人員不可能抽出大量時(shí)間參加培訓(xùn)，所以培訓(xùn)時(shí)間一般只有3～5天甚至更短。要想在短短幾天之內(nèi)面面俱到，要求他們掌握各方面知識(shí)顯然是不現(xiàn)實(shí)的。而且，人們對(duì)強(qiáng)制性往往帶有抵觸情緒，特別是對(duì)那些不能立即見成效的知識(shí)。所以，在規(guī)劃各階段的教學(xué)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)安排某一方面知識(shí)的專題培訓(xùn)。
在現(xiàn)階段，應(yīng)重點(diǎn)安排會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的培訓(xùn)。我國(guó)自1992年實(shí)行“兩則”、“兩制”改革以來，在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步建立了適合我國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度體系。這些準(zhǔn)則和制度能否發(fā)揮預(yù)期的作用，關(guān)鍵在于它們能否在實(shí)際工作中得到有效執(zhí)行，關(guān)鍵在于會(huì)計(jì)人員能否扎實(shí)地掌握它們。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)只有47%左右的會(huì)計(jì)人員接受過中專以上的教育，很多人是“半路出家”或跟著師傅學(xué)的。很多人不了解準(zhǔn)則和制度到底為何物，或者不知道有無新準(zhǔn)則和制度頒布。而且，囿于自身的能力，他們很難通過自學(xué)真正理解準(zhǔn)則和制度，特別是帶有原則導(dǎo)向性質(zhì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這無疑會(huì)嚴(yán)重會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。所以，應(yīng)該專門安排系統(tǒng)的準(zhǔn)則和制度的培訓(xùn)。這是會(huì)計(jì)人員的迫切需要，也是我國(guó)完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系、提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的迫切需要。
2 教學(xué)形式應(yīng)多樣化、化
根據(jù)《規(guī)定》的要求，我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作由各地財(cái)政部門統(tǒng)一組織，由其指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的培訓(xùn)工作。目前，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍還是采取傳統(tǒng)的單向面授的教學(xué)形式（教師講，學(xué)員聽），這種教學(xué)形式往往讓人感到枯燥、乏味，從而影響培訓(xùn)效率，因?yàn)榕嘤?xùn)效果的好壞關(guān)鍵在于能否激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和濃厚興趣。因此，有必要對(duì)教學(xué)形式進(jìn)行改進(jìn)。作為實(shí)務(wù)工作者，會(huì)計(jì)人員在日常的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中必定會(huì)遇到諸多。因此，可以考慮采取互動(dòng)的教學(xué)形式，由學(xué)員將自己在實(shí)際工作中遇到的問題反饋給授課教師，教師整理后分成數(shù)個(gè)知識(shí)體系進(jìn)行講解。在課堂上，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)員積極主動(dòng)地與教師交流、探討。這種教學(xué)形式能開拓學(xué)員思維空間，活躍課堂氣氛，從而極大地提高教學(xué)效率。另外，還可以引進(jìn)案例教學(xué)。針對(duì)某些方面的知識(shí)，教師搜集相關(guān)的真實(shí)案例，以這些案例為主線，啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)員由淺入深、層層深入，盡量做到理論與實(shí)踐的高度融合。譬如，我國(guó)和美國(guó)近年來發(fā)生了眾多的財(cái)務(wù)舞弊案。這些案例有許多共同點(diǎn)，如舞弊手法主要是鉆準(zhǔn)則或制度的漏洞，或是直接違反相關(guān)準(zhǔn)則或制度。教師可以結(jié)合準(zhǔn)則或制度進(jìn)行講解，從而使學(xué)員更好的理解準(zhǔn)則或制度出臺(tái)的原因、背景、意義等。
此外，傳統(tǒng)的集中面授的教學(xué)形式往往會(huì)受到時(shí)間和空間的限制。由于培訓(xùn)時(shí)間的緊迫性和培訓(xùn)地點(diǎn)的緊缺性，培訓(xùn)工作往往進(jìn)行得很倉促，難以進(jìn)行系統(tǒng)、深入地教學(xué)，進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量。隨著水平的不斷，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為一種較為流行的教學(xué)形式。這種教學(xué)形式突破了傳統(tǒng)的面授形式受到的制約，能夠隨時(shí)隨地的組織培訓(xùn)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)模式一般有：函授學(xué)習(xí)；電話會(huì)議形式學(xué)習(xí)；有線電視形式的學(xué)習(xí)；電教錄像形式學(xué)習(xí)；衛(wèi)星傳授電視接收形式的學(xué)習(xí)；機(jī)為主的學(xué)習(xí)；為中心的網(wǎng)上教育。其中網(wǎng)絡(luò)教育是目前最有效率的遠(yuǎn)程教育形式。這種教學(xué)形式不僅可以模擬傳統(tǒng)教學(xué)，而且能彌補(bǔ)后者的缺陷。比如，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的信息含量和信息的及時(shí)性是傳統(tǒng)教學(xué)所不能企及的。另外，網(wǎng)絡(luò)能搭建一個(gè)很好的互動(dòng)教學(xué)平臺(tái)，而且這種互動(dòng)具有高效性和及時(shí)性的優(yōu)點(diǎn)。在有條件的地方應(yīng)該大力推廣這種教學(xué)形式，使之成為會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作的強(qiáng)有力的引擎。
3 應(yīng)強(qiáng)化企、事業(yè)單位管理當(dāng)局對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作的支持力度
前已述及，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育屬于在職培訓(xùn)。培訓(xùn)工作會(huì)在一定程度上影響會(huì)計(jì)人員所在單位的日常工作。因此，會(huì)計(jì)人員所在單位的管理當(dāng)局對(duì)繼續(xù)教育工作的態(tài)度往往關(guān)系到此項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行并取得滿意的效果。因?yàn)閾?dān)心本單位正常經(jīng)營(yíng)管理工作受到影響，管理當(dāng)局往往對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作持消極態(tài)度。他們往往把會(huì)計(jì)人員接受培訓(xùn)的支出當(dāng)成一種額外費(fèi)用，并錯(cuò)誤地認(rèn)為多參加或少參加一次培訓(xùn)，對(duì)本無多大利害，沒有把培訓(xùn)工作提高到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)高度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有些地方的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)面僅有50%左右。因此，有必要強(qiáng)化管理當(dāng)局對(duì)此項(xiàng)工作的支持力度。
3.1 可以考慮通過立法或頒布行政規(guī)定，強(qiáng)制性要求各單位的管理當(dāng)局支持正常的人員繼續(xù)工作
這一點(diǎn)在我國(guó)各類會(huì)計(jì)法規(guī)中鮮有提及，這無疑會(huì)極大地《規(guī)定》的落實(shí)，進(jìn)而影響我國(guó)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。在強(qiáng)制要求管理當(dāng)局給予支持的同時(shí)，應(yīng)區(qū)別其支持的程度而分別給予相應(yīng)的懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)。譬如，可以將管理當(dāng)局對(duì)繼續(xù)教育工作的支持及取得的績(jī)效作為進(jìn)行發(fā)票管理評(píng)級(jí)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢、貸款證年檢時(shí)的一項(xiàng)考核指標(biāo)。
3.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的宣傳力度
會(huì)計(jì)工作作為企、事業(yè)單位管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要，其質(zhì)量的好壞將直接影響到一個(gè)單位的績(jī)效的優(yōu)劣，而會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的好壞直接取決于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低。從短期來看，繼續(xù)教育工作可能會(huì)暫時(shí)影響一些工作，但從長(zhǎng)期來看，訓(xùn)練有素的會(huì)計(jì)人員將會(huì)給單位帶來更大的管理效益。因?yàn)樵诶^續(xù)教育方面的投入是一種資本化投入，而不是費(fèi)用支出。我們應(yīng)該通過宣傳，讓管理當(dāng)局樹立起這種思想。我們很高興地看到，一些有實(shí)力的很注重人力資源的開發(fā)與培訓(xùn)工作，他們的一些經(jīng)驗(yàn)是很值得我們借鑒和推廣的。
4 應(yīng)采用層次化教學(xué)模式
接受繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)水平參差不齊，其對(duì)繼續(xù)教育的要求也不相同。在會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育中，針對(duì)不同層次水平會(huì)計(jì)人員設(shè)定不同的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，實(shí)行分層次教學(xué)模式，可以提高培訓(xùn)效率，達(dá)到事半功倍的效果。筆者認(rèn)為，在具體實(shí)施過程中可以把會(huì)計(jì)人員分成初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)層次以確定不同的教學(xué)內(nèi)容和形式。
初級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象包括已取得或受聘初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）或已取得會(huì)計(jì)證但尚未取得或受聘初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的人員。初級(jí)會(huì)計(jì)人員主要從事具體業(yè)務(wù)的操作和處理，因此其教學(xué)目標(biāo)應(yīng)設(shè)定為：掌握一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和實(shí)務(wù)，能規(guī)范的編制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表和處理其他具體業(yè)務(wù)。中級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象包括已取得或受聘中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）以及具備相當(dāng)水平的會(huì)計(jì)人員。中級(jí)會(huì)計(jì)人員一般是會(huì)計(jì)部門的骨干或主管，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的組織管理和和協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，因此其教學(xué)目標(biāo)應(yīng)設(shè)定為：較為系統(tǒng)地掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，理解并能正確執(zhí)行有關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)制度，熟練的進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，解決重要的財(cái)務(wù)。
高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象包括已取得或受聘高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）以及具備相當(dāng)水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)人員。他們一般處于較高的管理層次，參與企業(yè)的財(cái)務(wù)決策和經(jīng)營(yíng)管理決策。因此其教學(xué)目標(biāo)應(yīng)設(shè)定為：較為系統(tǒng)地掌握財(cái)政稅收、證券、管理理論和專業(yè)知識(shí)，對(duì)國(guó)家當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策和金融財(cái)經(jīng)法規(guī)有著深刻的理解。
5 加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育
會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)文化的一部分，是長(zhǎng)期會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中凝聚的道德觀念、道德心理、道德準(zhǔn)則，人生理想等的總和。隨著市場(chǎng)的，它的作用將越來越重要，而職業(yè)道德的喪失對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的危害也越來越嚴(yán)重。
我國(guó)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)已取得了顯著的成效，但仍存在一些不容忽視的問題。一些會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德觀念淡薄，誠(chéng)信喪失，違背準(zhǔn)則、弄虛作假之事時(shí)有發(fā)生。在國(guó)家、社會(huì)公眾利益和單位利益發(fā)生沖突時(shí)，不能堅(jiān)持原則，甚至共同作弊，為違法亂紀(jì)活動(dòng)出謀劃策，直接參與偽造、編造虛假會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，還有的會(huì)計(jì)人員個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義膨脹，喪失了最起碼的法制觀念和職業(yè)道德，利用職務(wù)之便追求私利、監(jiān)守自盜。有些單位的誠(chéng)心道德完全喪失，肆無忌憚地編造虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，欺騙社會(huì)公眾。近幾年的會(huì)計(jì)造假案屢屢發(fā)生，以致出現(xiàn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)。這些問題都表明，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平，重塑會(huì)計(jì)誠(chéng)信，已是當(dāng)務(wù)之急。
現(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范可初步歸納為愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)八個(gè)方面的內(nèi)容。
在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中，應(yīng)把會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范灌輸其中，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，使會(huì)計(jì)職業(yè)者加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)的自覺性。
1 孫利沿．提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量的幾點(diǎn)嘗試［Ｊ］．北京財(cái)會(huì)，2003（5）
2 劉知生．會(huì)計(jì)繼續(xù)教育初探［Ｊ］．四川會(huì)計(jì)，2000（1）
3 許家林．會(huì)計(jì)教育論［M］．北京：財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003
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