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石油天然氣開采的會計與稅務處理差異
一、基本問題油氣開采活動包括礦區(qū)權益的取得以及油氣的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)等階段。礦區(qū)的劃分,是指企業(yè)進行油氣開采活動所劃分的區(qū)域或獨立的開發(fā)單元。礦區(qū)的劃分是計提油氣資產(chǎn)折耗、進行減值測試等的基礎。礦區(qū)的劃分應當遵循以下原則:一個油氣藏可作為一個礦區(qū);若干相臨且地質(zhì)構造或儲層條件相同或相近的油氣藏可作為一個礦區(qū);一個獨立集輸計量系統(tǒng)為一個礦區(qū);一個大的油氣藏分為幾個獨立集輸系統(tǒng)并分別進行計量的,可分為幾個礦區(qū);采用重大新型采油技術并實行工業(yè)化推廣的區(qū)域可作為一個礦區(qū);在同一地理區(qū)域內(nèi)不得將分屬不同國家的作業(yè)區(qū)劃分在同一個礦區(qū)或礦區(qū)組內(nèi)。石油天然氣開采,是我國企業(yè)所得稅最主要的來源之一。石油天然氣開采企業(yè)的所得稅處理,也是企業(yè)所得稅法根據(jù)行業(yè)特點進行特殊處理的重要方面。
根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第一條規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi),企業(yè)和其他取得收入的組織(以下統(tǒng)稱企業(yè))為企業(yè)所得稅的納稅人,依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。第二條規(guī)定,企業(yè)分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)。本法所稱居民企業(yè),是指依法在中國境內(nèi)成立,或者依照外國(地區(qū))法律成立但實際管理機構在中國境內(nèi)的企業(yè)。本法所稱非居民企業(yè),是指依照外國(地區(qū))法律成立且實際管理機構不在中國境內(nèi),但在中國境內(nèi)設立機構、場所的,或者在中國境內(nèi)未設立機構、場所,但有來源于中國境內(nèi)所得的企業(yè)。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第三條規(guī)定,企業(yè)所得稅法第二條所稱依法在中國境內(nèi)成立的企業(yè),包括依照中國法律、行政法規(guī)在中國境內(nèi)成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他取得收入的組織。企業(yè)所得稅法第二條所稱依照外國(地區(qū))法律成立的企業(yè),包括依照外國(地區(qū))法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織。前述規(guī)定,是確定企業(yè)所得稅納稅人的依據(jù);礦區(qū)的劃分,不是確定企業(yè)所得稅納稅人的依據(jù)。一般來說,不具備法人資格的礦區(qū),不是獨立的企業(yè)所得稅納稅人,其應納稅所得額由企業(yè)總機構統(tǒng)一計算;但非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設立的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、開采石油天然氣的場所除外。
二、礦區(qū)權益的會計與稅務處理
礦區(qū)權益,是指企業(yè)取得的在礦區(qū)內(nèi)勘探、開發(fā)和生產(chǎn)油氣的權利。礦區(qū)權益分為探明礦區(qū)權益和未探明礦區(qū)權益。探明礦區(qū),是指已發(fā)現(xiàn)探明經(jīng)濟可采儲量的礦區(qū);未探明礦區(qū),是指未發(fā)現(xiàn)探明經(jīng)濟可采儲量的礦區(qū)。探明經(jīng)濟可采儲量,是指在現(xiàn)有技術和經(jīng)濟條件下,根據(jù)地質(zhì)和工程分析,可合理確定的能夠從已知油氣藏中開采的油氣數(shù)量。
。ㄒ唬┑V區(qū)權益的會計處理在會計處理上,為取得礦區(qū)權益而發(fā)生的成本應當在發(fā)生時予以資本化。企業(yè)取得的礦區(qū)權益,應當按照取得時的成本進行初始計量:申請取得礦區(qū)權益的成本包括探礦權使用費、采礦權使用費、土地或海域使用權支出、中介費以及可直接歸屬于礦區(qū)權益的其他申請取得支出;購買取得礦區(qū)權益的成本包括購買價款、中介費以及可直接歸屬于礦區(qū)權益的其他購買取得支出。礦區(qū)權益取得后發(fā)生的探礦權使用費、采礦權使用費和租金等維持礦區(qū)權益的支出,應當計入當期損益。
。ǘ┑V區(qū)權益的稅務處理在稅務處理上,根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第四節(jié)資產(chǎn)的稅務處理,第六十一條規(guī)定,從事開采石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的企業(yè),在開始商業(yè)性生產(chǎn)前發(fā)生的費用和有關固定資產(chǎn)的折耗、折舊方法,由國務院財政、稅務主管部門另行規(guī)定。目前,這方面的規(guī)定尚未出臺,但是至少可以看出礦區(qū)權益屬于資產(chǎn)的稅務處理。
從理論上講,為取得礦區(qū)權益而發(fā)生的成本,其受益期或價值補償期一般不止一個納稅年度,所以應當在發(fā)生時予以資本化,在一定期限內(nèi)分期扣除。對申請取得礦區(qū)權益的成本包括探礦權使用費、采礦權使用費、土地或海域使用權支出、中介費以及可直接歸屬于礦區(qū)權益的其他申請取得支出,購買取得礦區(qū)權益的成本包括購買價款、中介費以及可直接歸屬于礦區(qū)權益的其他購買取得支出,應當按照取得時的成本確定其計稅基礎。礦區(qū)權益取得后發(fā)生的探礦權使用費、采礦權使用費和租金等維持礦區(qū)權益的支出,可以在計算當期應納稅所得額時扣除。
在研究制定礦區(qū)權益的稅務處理規(guī)定時,對探明礦區(qū)權益計提折耗,可以考慮采用產(chǎn)量法或年限平均法。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第五十六條第三款規(guī)定,企業(yè)持有各項資產(chǎn)期間資產(chǎn)增值或者減值,除國務院財政、稅務主管部門規(guī)定可以確認損益外,不得調(diào)整該資產(chǎn)的計稅基礎。所以,企業(yè)對于礦區(qū)權益的減值會計處理,不應當改變礦區(qū)權益的計稅基礎。但對未探明礦區(qū)權益公允價值低于賬面價值的差額,可以特殊考慮。
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