國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目信息編碼應(yīng)用研究
摘 要：根據(jù)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目《信息分類及編碼規(guī)定》，結(jié)合四川省項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用實(shí)際，提出了對(duì)項(xiàng)目中相關(guān)信息代碼編碼的優(yōu)化建議。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目;信息編碼;建議
引言
為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用中的取水總量管控，水利部于2012年在全國(guó)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)展開(kāi)了國(guó)家水資源監(jiān)控能力項(xiàng)目建設(shè)，目前該項(xiàng)目已全面進(jìn)入中心平臺(tái)建設(shè)、信息編碼與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)階段。
為確保國(guó)家水資源監(jiān)控系統(tǒng)信息平臺(tái)的規(guī)定化、標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室組織制定了《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目信息分類及編碼規(guī)定》(SZY102-2013)(以下簡(jiǎn)稱《編碼》)，為各省的信息編碼和信息平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化提供了重要技術(shù)支撐，奠定了國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通基礎(chǔ)。
本文在利用《編碼》對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和取水許可證代碼進(jìn)行編碼實(shí)踐中，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需求情況，提出了有關(guān)優(yōu)化、完善建議。
1 《編碼》對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和取水許可證代碼的定義
1.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)代碼
監(jiān)測(cè)點(diǎn)是指納入國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目管控的取水單位和個(gè)人，在獲得取水許可并實(shí)施取水時(shí)，需要進(jìn)行取水量計(jì)量在線監(jiān)測(cè)的站點(diǎn)，以及在重要水功能區(qū)或重要飲用水水源地實(shí)施水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)的站點(diǎn)。
為了對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施計(jì)算機(jī)信息化管理，《編碼》對(duì)全國(guó)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)明確了具體組碼規(guī)則，由13位數(shù)字和大寫英文字母的組合碼表示，格式為：
■
其中：
PPRRCC――采用6位數(shù)字編碼，表征監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在縣級(jí)行政區(qū)劃代碼;
NNNN――采用4位數(shù)字和大寫英文字母的組合碼，表示該監(jiān)測(cè)點(diǎn)在該行政區(qū)中的順序編號(hào);一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量最多可達(dá)9999個(gè)。
TTT――采用3位數(shù)字編碼，表示該監(jiān)測(cè)點(diǎn)通過(guò)其RTU接入的取水計(jì)量監(jiān)測(cè)傳感器順序號(hào)，取值001～999，最大傳感器接入數(shù)量可達(dá)999個(gè)。
例如： 四川省成都市成華區(qū)一取用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)代碼為：
510108 0001 001
1.2 取水許可證代碼
取水許可證代碼是指取水單位和個(gè)人在獲得取水許可行政審批時(shí)，由行政審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的取水許可證書編號(hào)信息。由于行政審批機(jī)關(guān)在頒發(fā)取水許可證紙質(zhì)文本時(shí)，習(xí)慣采用辦公公文的編碼格式，其格式在國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫(kù)中直接應(yīng)用存在困難。為此，《編碼》專門規(guī)定了取水許可證代碼規(guī)則，并建立了取水許可證紙質(zhì)文本編碼與取水許可代碼的映射關(guān)聯(lián)表，以此規(guī)范國(guó)家水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)鍵字及相關(guān)管理關(guān)系。取水許可證代碼由15位數(shù)字表示，代碼格式為：
■
其中：
PPRRCC――采用6位數(shù)字編碼，表征取水許可行政審批機(jī)構(gòu)所在的行政區(qū)劃代碼;
YYYY――采用4位數(shù)字編碼，表示取水許可證核發(fā)的公元年份;
NNNNN――采用5位數(shù)字編碼，表示取水許可證頒發(fā)的順序編號(hào)。取值范圍為00001～99999。
例如：廣安市水務(wù)局2014年審批的第1號(hào)取水許可證代碼為：
511600 2014 00001
2 應(yīng)用思考
2.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)代碼
分析前述的監(jiān)測(cè)點(diǎn)代碼編碼規(guī)則，在其三部分(行政區(qū)劃+監(jiān)測(cè)站點(diǎn)順序+傳感器順序)組碼結(jié)構(gòu)中，前兩部分代碼符合行政區(qū)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)際管理和系統(tǒng)發(fā)展需要，但第三部分按3位編碼將存在其代碼資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。根據(jù)水資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和工作中實(shí)際應(yīng)用需求，分析認(rèn)為，監(jiān)測(cè)點(diǎn)安裝傳感器的數(shù)量需求是遠(yuǎn)小于999個(gè)的。
①對(duì)于水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)而言，管道型取水時(shí)，其自動(dòng)監(jiān)測(cè)要素通常為水量，僅有個(gè)別計(jì)量設(shè)備有溫度傳感器校正的需求;人工明渠取水時(shí)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)要素通常為水位和流速(視渠道過(guò)水?dāng)嗝嫦鄬?duì)穩(wěn)定)，個(gè)別基于研究降雨對(duì)渠道的補(bǔ)水、及渠系沿程蒸散發(fā)等，將增加降水量和蒸發(fā)量監(jiān)測(cè)傳感器;直接利用水工建筑物或天然河流計(jì)量取水時(shí)，通常的自動(dòng)監(jiān)測(cè)要素也主要是水位(水頭)、流速、水電(抽水)站機(jī)組發(fā)電(抽水)功率、閘門啟閉高度等，其傳感器在同一監(jiān)測(cè)點(diǎn)同時(shí)在線的最多集合數(shù)量一般不會(huì)超過(guò)5個(gè)，即使在同一監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)多路輸水通道同時(shí)取水(無(wú)總的匯水通道)的情況下，一般也不會(huì)超過(guò)10個(gè)傳感器。
②對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)而言，根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)，規(guī)定地表水水質(zhì)的'基本監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)因子為24個(gè)，集中式生活飲用水的地表水水源地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)因子也僅為85個(gè)，且多數(shù)因子基于化學(xué)反映條件要求等原因必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)法方能獲得監(jiān)測(cè)結(jié)果。目前技術(shù)條件下，能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的因子及相應(yīng)傳感器一般在30個(gè)左右，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，也不能全面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)因子的自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)。
�、鄹鶕�(jù)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目制定的《水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約》(SZY206-2012)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)因子為40個(gè)(含備用擴(kuò)展因子，具體如表1)，因此，傳感器最大集合需求為40個(gè)。
綜上認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)在全面實(shí)施滿足技術(shù)條件下的水質(zhì)、水量要素在線監(jiān)測(cè)時(shí)，其上所有傳感器數(shù)量的集合也不會(huì)大于100個(gè)。因此，在《編碼》規(guī)則中，關(guān)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)代碼的傳感器順序號(hào)以001～999三位取值，存在代碼資源浪費(fèi)的情況。
表1 遙測(cè)終端水質(zhì)參數(shù)種類、上限值數(shù)據(jù)格式表
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2.2 取水許可證代碼
按照 1.2 規(guī)定的取水許可證代碼組碼規(guī)則，結(jié)合四川省取水許可證實(shí)際發(fā)放管理情況，分析認(rèn)為，《編碼》中的取水許可證代碼規(guī)則有以下瑕疵：
�、俑鶕�(jù)取水許可管理制度實(shí)施辦法，取水許可證是根據(jù)取水項(xiàng)目的規(guī)模、取水地點(diǎn)、取水類型、項(xiàng)目立項(xiàng)審批的層級(jí)等，分別由具有取水項(xiàng)目管理權(quán)限的水行政主管部門進(jìn)行審批發(fā)放，因此，將會(huì)出現(xiàn)省、市、縣三級(jí)水行政主管部門在同一行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放取水許可證的情況。
②取水許可證代碼按其三部分(行政區(qū)劃+審批年號(hào)+證件順序號(hào))組構(gòu)時(shí)，由于省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)取水許可證編碼的前6位均采用行政區(qū)劃代碼，如果各級(jí)機(jī)構(gòu)在同一行政區(qū)、同年份、同序號(hào)發(fā)放取水許可證時(shí)，將會(huì)出現(xiàn)潛在的重碼情況。示例見(jiàn)表2。
3 優(yōu)化建議
3.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)代碼
建議將監(jiān)測(cè)點(diǎn)的傳感器順序碼 “TTT”減為 “TT”，取值范圍01～99，以減少代碼資源浪費(fèi)情況，或?qū)?ldquo;TTT”變?yōu)?ldquo;XTT”，“TT”仍表示傳感器順序號(hào)，取值范圍為01～99;“X”可用于標(biāo)識(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的其他重要特征信息，如：
�、贅�(biāo)識(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)取用量的水源類型：1――地表水、2――地下水
②標(biāo)識(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)的水源類型： 1――湖庫(kù)型、 2――河道型
③標(biāo)識(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的通訊模式：1― GPRS、2――衛(wèi)星、 3-光纖網(wǎng)絡(luò)
�、軜�(biāo)識(shí)該監(jiān)測(cè)點(diǎn)的管理歸屬：1――省級(jí)、 2――市、 3――縣
以此體現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)更多有價(jià)值的信息，方便數(shù)據(jù)檢索和統(tǒng)計(jì)，并減少或優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)中的相關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)系。
3.2 取水許可證代碼
基于 2.2 討論的取水許可證代碼出現(xiàn)潛在的重碼現(xiàn)象，建議按以下方法對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化：
�、偃∷S可證代碼的組構(gòu)規(guī)則中，行政區(qū)劃代碼改為取水許可證審批機(jī)構(gòu)的“行政層級(jí)代碼”，即：給取用水戶頒發(fā)取水許可證的機(jī)關(guān)隸屬哪一行政層級(jí)，這樣，即使多級(jí)審批機(jī)構(gòu)在同一行政區(qū)、同年份、同序號(hào)發(fā)放取水許可證時(shí)，也不會(huì)出現(xiàn)重碼的情況，示例見(jiàn)表3。
表3 按行政層級(jí)代碼組構(gòu)的取水許可證代碼示例
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�、诨谌∷S可證代碼的設(shè)計(jì)和組構(gòu)初衷，是為解決現(xiàn)行取水許可證紙質(zhì)文本編碼不利于數(shù)據(jù)庫(kù)直接使用和管理等問(wèn)題，建議從源頭統(tǒng)一全國(guó)取水許可證紙質(zhì)文本的編碼規(guī)定，并在其后的取水戶延續(xù)取水環(huán)節(jié)逐步將過(guò)去的取水許可證紙質(zhì)文本的編碼按統(tǒng)一規(guī)定編號(hào)，這將有效減少國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的較多表結(jié)構(gòu)(取水許可證發(fā)放管理、取水戶登記管理、水資源費(fèi)有償使用及繳交管理等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)表)的映射關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)檢索應(yīng)用的方便性，提高系統(tǒng)運(yùn)行訪問(wèn)整體效率。
4 結(jié)語(yǔ)
信息編碼工作是信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，與數(shù)據(jù)處理、軟件開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)應(yīng)用管理息息相關(guān)。信息編碼的優(yōu)化與冗余直接影響信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率，但信息編碼也是一項(xiàng)須長(zhǎng)期完善和優(yōu)化的工作。在國(guó)家水資源信息系統(tǒng)的后期建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)信息編碼，對(duì)簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、減少信息查詢?cè)L問(wèn)時(shí)間、提高水資源監(jiān)控能力建設(shè)平臺(tái)的整體運(yùn)行效率將起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)：
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[4]袁長(zhǎng)煒，等.淺談信息分類與編碼的實(shí)施[J].科技廣場(chǎng)，2010.5.
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