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區(qū)域教育信息化建設(shè)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)
摘要：對一個區(qū)域內(nèi)教育信息化進程進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，是經(jīng)濟、合理、高效地實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一條的途徑，這已被許多有識之士所認識，越來越多地區(qū)正在或準備對本區(qū)域內(nèi)的教育信息化工作進行規(guī)劃。本文對這類規(guī)劃的結(jié)構(gòu)進行了有益的探討，提出制定規(guī)劃的一般模型。
關(guān)鍵詞：規(guī)劃 區(qū)域 教育信息化
進入21世紀以來，社會的信息化發(fā)展越來越快，信息化的程度已成為現(xiàn)代化的一個十分重要的標志。在這樣的大環(huán)境下，教育信息化的建設(shè)步伐也明顯在加快，為了促進中小學(xué)校信息化教育的發(fā)展，教育行政部門和許多學(xué)校進行了大量的研究和探索，力圖使我國的教育事業(yè)在新的世紀里盡快趕上世界先進水平。許多中小學(xué)校都開始建立自己的校園網(wǎng)就是一個很好的例證。
但是，人們越來越認識到，一個區(qū)域內(nèi)--這里特指大城市的區(qū)或縣一級的行政區(qū)域，各個學(xué)校單獨建網(wǎng)，存在許多缺陷和局限，例如，在網(wǎng)絡(luò)管理維護和資源組織建設(shè)上，會遇到許多單一學(xué)校不容易解決的問題。所以，在一個區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃教育信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下進行各個學(xué)校的校園網(wǎng)建設(shè)，不僅十分必要，而且優(yōu)勢十分明顯，這是一條既經(jīng)濟又合理，且能更好地實現(xiàn)教育信息化的有效途徑。上海、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的部分城區(qū)，在區(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了有益的探索，已經(jīng)分別結(jié)合本區(qū)域整體信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，作了教育信息化的建設(shè)規(guī)劃，并在規(guī)劃的基礎(chǔ)上積極進行了實施，取得了良好的效果，對今后其他地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起了很好的示范作用。其他一些地區(qū)也正在或準備進行類似的規(guī)劃。通過對典型規(guī)劃的分析，我們認為一個區(qū)域的教育信息化規(guī)劃應(yīng)該包含以下六個方面的內(nèi)容。
一、 地位和意義：
許多有識之士認為，隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，其最大的實際用途將越來越集中體現(xiàn)在兩個領(lǐng)域，一是電子商務(wù)，二就是教育。這從一個側(cè)面反映了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在教育領(lǐng)域的重要性。所以，每個地區(qū)在規(guī)劃本地區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，不把區(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃工作考慮在內(nèi)，是不可理解的，至少是有缺陷的和不完備的。可見，區(qū)域教育信息化建設(shè)在整個區(qū)域的信息化進程中是十分重要的內(nèi)容。
但是，如果僅在區(qū)域信息化總體規(guī)劃方案中體現(xiàn)教育信息化建設(shè)的內(nèi)容是不夠的，因為教育網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有比較大的區(qū)別，應(yīng)該相對獨立地進行規(guī)劃；同時，教育信息化規(guī)劃是總體規(guī)劃的視野和基礎(chǔ)，也就是說，教育信息化規(guī)劃水平的高與低，不僅直接影響教育信息化的進程，也可在一定程度上代表區(qū)域總體信息化建設(shè)的水平，所以將這個規(guī)劃喻為區(qū)域現(xiàn)代化的顯示度和標志毫不為過。
區(qū)域教育信息化的建設(shè)規(guī)劃是實現(xiàn)區(qū)域教育信息化的重要基礎(chǔ)，沒有好的規(guī)劃，信息化的進程就會受到大的影響，甚至事倍功半。因此規(guī)劃的重要地位和意義，不僅應(yīng)該用文字明確表述，還應(yīng)貫穿于整個規(guī)劃過程。
二、 現(xiàn)狀與需求：
由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，教育的發(fā)展水平、速度和目標都不一致，存在較大的差異。我們在制定區(qū)域教育信息化規(guī)劃時，必須首先很好地分析當?shù)氐母鞣N現(xiàn)實情況，既要分析教育發(fā)展的現(xiàn)狀，更要分析經(jīng)濟條件、文化背景等各種因素，找出自己的優(yōu)勢和存在的問題。在這個基礎(chǔ)上提出各種需求目標。例如，在規(guī)劃中應(yīng)對區(qū)域內(nèi)的各級各類學(xué)校數(shù)，在校各年級學(xué)生和教職工數(shù)，教育經(jīng)費，普通教學(xué)設(shè)施以及其他信息化教學(xué)硬環(huán)境--包括計算機總臺數(shù)、多媒體教室個數(shù)、校園網(wǎng)建設(shè)情況等作一個詳細的統(tǒng)計，同時，要對教育行政部門干部、學(xué)校教職員工和學(xué)生的信息化知識應(yīng)用水平作一個客觀的評估；除此之外，還要摸清當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，尤其是信息產(chǎn)業(yè)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展的情況以及其他有關(guān)情況�？傊�，應(yīng)對各方面的現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。然后，根據(jù)現(xiàn)實情況、規(guī)劃年限、教育發(fā)展的前景以及對信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)測提出一個既具有先進性，又切實可行的且有本區(qū)域特色的總體需求目標。當然，目標應(yīng)該是具體的可操作的。
三、 分階段目標體系的規(guī)劃：
一般來說，教育信息化規(guī)劃的建設(shè)周期都比較長，少則三年，多則十年，甚至更長，所以應(yīng)該總體規(guī)劃，分步實施，將一個相對較長的規(guī)劃分割成幾段，設(shè)置每一階段的目標和實施方案。與總體目標比較起來，分階段目標--尤其是近期目標應(yīng)制定得更具體。例如深圳市寶安區(qū)教育局制定的教育信息化近期規(guī)劃中將階段目標分解成七個方面，并對實現(xiàn)區(qū)域教育決策管理信息化；學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境信息化；教育教學(xué)資源信息化；學(xué)習(xí)教學(xué)模式信息化；學(xué)校教育教學(xué)管理信息化；師資培訓(xùn)信息化和教研科研信息化七項指標作了詳細的定性說明。
四、 戰(zhàn)略重點：
這一部分是規(guī)劃的難點和核心。由于規(guī)劃中需求目標大多為定性說明，在規(guī)劃的實施過程還應(yīng)有定量的指標作為目標實現(xiàn)的參照和指導(dǎo)，所以這部分內(nèi)容的核心，就是根據(jù)規(guī)劃要求，將目標分解成操作性強的指標體系，而且各項指標中能量化的應(yīng)規(guī)定具體數(shù)據(jù)，有些不能量化的指標則必須定性準確。
1、 設(shè)立規(guī)劃實施的指揮決策系統(tǒng)。教育信息化建設(shè)是一項工程量巨大的綜合系統(tǒng)工程，沒有一個精干、高效的指揮決策系統(tǒng)，規(guī)劃將成為一紙空文。系統(tǒng)中除了建立區(qū)域教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組外，還應(yīng)建立其他相關(guān)的工作組織，各組織的工作職責(zé)和工作流程
2、 對區(qū)域教育主干網(wǎng)以及教育行政部門、學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提出實施方案。其中的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)的功能需求、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和標準、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成和系統(tǒng)設(shè)計、接入因特網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和客戶端軟件運行平臺、網(wǎng)絡(luò)的管理（網(wǎng)站和網(wǎng)管中心）等。由于主干網(wǎng)建設(shè)受到城市信息化建設(shè)的制約，應(yīng)在大框架內(nèi)設(shè)計，但要考慮教育方面的特殊需要。另外，值得注意的是，學(xué)校之間在類型、規(guī)模、檔次上存在差別，信息化需求的情況也各不相同，所以規(guī)劃應(yīng)對區(qū)域內(nèi)各學(xué)校校園網(wǎng)的建設(shè)進行分類指導(dǎo)，按不同標準和要求分步實施。
3、 區(qū)域教育總體信息化建設(shè)的最大益處是區(qū)域內(nèi)教育資源的有效共享。所以區(qū)域內(nèi)應(yīng)考慮設(shè)立教育資源中心，專門負責(zé)從基層學(xué)校和其他地方（網(wǎng)上下載或購置）收集和整理各種信息資源；建立和維護教育資源庫；管理區(qū)域中心網(wǎng)站和各校園網(wǎng)上的所有資源；上傳下送各種有關(guān)的教育信息；研究和
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