經(jīng)濟(jì)全球化與新世紀(jì)初中國國際戰(zhàn)略新思路

[提要]面對全球化浪潮的震德，新世紀(jì)初國際戰(zhàn)略與對外開放關(guān)系應(yīng)采取什么樣的對策；是國人和世人權(quán)度關(guān)心的。本文從經(jīng)濟(jì)全球化入手，探究在經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國國際戰(zhàn)略的新思路和相應(yīng)對策。　　[關(guān) 鍵 詞]全球化；國際戰(zhàn)略；國際機(jī)制　　經(jīng)濟(jì)全球化以不可抗拒之勢向2l世紀(jì)邁進(jìn)，在確定新世紀(jì)中國國際戰(zhàn)略時，我們要順應(yīng)世界的總趨勢如破竹中國是世界的中國，在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢和相互依存日益加深的制約下，當(dāng)代中國的對外關(guān)系必須順應(yīng)潮流，自覺進(jìn)行調(diào)整，對于一個曾經(jīng)是封閉的、意識形態(tài)主導(dǎo)對外關(guān)系的國家而言，改變和調(diào)整對外戰(zhàn)略與對外政策，無疑是困難的，有時甚至是痛苦的，但別無他途�！　�一、置身于全球化 參與國際競爭　　改革開放給當(dāng)代中國帶來了生機(jī)與活力，之所以如此，就在于改革開放符合經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢。在經(jīng)濟(jì)全球化和相互依存的，任何一個國家的生存和發(fā)展都離不開世界，試圖封閉起來，僅僅依靠自身的、經(jīng)濟(jì)、、文化和人力資源發(fā)展壯大起來，在今天已成為夢幻。改革開放絕非權(quán)宜之計(jì)，而是的選擇，是長遠(yuǎn)的治國良策。中國的改革開放不是已達(dá)到極限，而是尚未適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，尚未滿足自身發(fā)展的需要。因此，進(jìn)一步解放思想，克服對外開放中的遲疑、搖擺，更加自覺地融人世界政治、經(jīng)濟(jì)、的交流與合作，積極參與國際競爭，仍然是中國化事業(yè)特別是對外關(guān)系的主要議題�！　‘�(dāng)然我們也必須看到，在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程中，受各國綜合國力的制約和國際地位差異的，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家往往要付出較大的代價，經(jīng)歷更多的磨難與痛苦，這是一個無奈的事實(shí)。對此，務(wù)必保持一個冷靜的頭腦，防止情緒化。抵制全球化進(jìn)程，拒絕客觀上不對等的相互依存，無助于自身的發(fā)展。只有堅(jiān)持積極參與、融入的立場，從國際中汲取營養(yǎng)，提高綜合國力，同時又據(jù)理力爭，堅(jiān)韌不拔地改變?nèi)�球化進(jìn)程中不利于發(fā)展中國家的境況，才是唯一明智的選擇。我們應(yīng)充分估計(jì)在全球化時代中國今后的改革開放面臨的復(fù)雜環(huán)境。　　第一，國際體系中主要大國間的力量對比嚴(yán)重失衡。國際關(guān)系發(fā)展史表明：“當(dāng)國際體系中主要大國間的力量對比嚴(yán)重失變衡時，往往是國際關(guān)系比較動蕩的時期。n⑦處于該體系中霸主地位的國家出于建立或維持對已有利的國際秩序往往不惜動用武力干涉別國內(nèi)政，國際行為準(zhǔn)則和外交對霸權(quán)國家的影響力明顯減弱。只有當(dāng)國際體系中主要大國間的力量對比大致平衡，外交和行為棚tj才對世界各大國的行為產(chǎn)生較大的影響力和約束力。因此，如何盡快糾正國際關(guān)系中主要大國間力量對比的失斷衡是中國外交所面臨的重要問題�！　〉诙�，中國對外開放總體上有利于增強(qiáng)中國的綜合國力，但另一方面，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和對外開放中的不平衡，使得中國在保持對外開放的同時，如何保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益方面面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，由于歷史的原因和市場機(jī)制的作用，目前我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)的地區(qū)都集中在沿海省份。在和平時期，沿海省份可以充分利用其便利的和通訊條件，參與國際分工和競爭。但當(dāng)國際局勢緊張或國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條時，沿海省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨比內(nèi)地更為嚴(yán)重的沖擊。其次，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國外的能源依賴增大。如果敵對勢力切斷中國的能源供應(yīng)線，將對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。再者，中國商品的出口市場仍過于依賴幾個西方大國，這使得中國的內(nèi)政和外交受到較大的制約�！　〉谌�，在世界政治經(jīng)濟(jì)全球化的時代，一國的軟國力于國家的安全和經(jīng)濟(jì)競爭也變得日益重要。一國的軟國力主要包括一國的凝聚力、國家對外形象、危機(jī)決策反應(yīng)能力等。目前西方國家不僅在硬國力方面，在軟實(shí)力方面也處于相對優(yōu)勢地位。所以，雖然世界經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)入全球化時代，“這只不過是歷史上國際政治和經(jīng)濟(jì)處于相對和平和開放的又一個階段。”②這一階段能維持多長時間仍存在許多不確定的因素。北約對我國駐南聯(lián)盟使館的轟炸再次提醒我們，即使在國際政治和經(jīng)濟(jì)處于相對和平和開放階段也并不意味著天下太平。我們應(yīng)該認(rèn)真經(jīng)濟(jì)全球化時代國際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特點(diǎn)，并制定相應(yīng)的國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以確保中國的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。在創(chuàng)造一個有利于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境方面，繼續(xù)推動世界朝多極化方向發(fā)展是符合我國國家利益的。同時，從地緣政治的角度考慮，隨著科技的發(fā)展，世界上的一些大國先后經(jīng)歷了對歐亞大陸控制權(quán)的爭奪、對制海權(quán)的爭奪以及對制空權(quán)的爭奪。因此，為了確保我國的安全，今后我們除了應(yīng)加強(qiáng)海軍建設(shè)外，還應(yīng)注意加強(qiáng)開發(fā)航天和航空方面的科技力量。應(yīng)在堅(jiān)持平等互利的原則下同世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但也應(yīng)防止關(guān)系到中國安全的有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門對外依賴過大。同時，對于我國改革開放后所出現(xiàn)的一些新的安全問題，如沿海地區(qū)的安全、能源安全、安全、安全等應(yīng)進(jìn)行深人研究，并制定出相應(yīng)的對策。　　二、重塑政治思維 國家利益至上　　對抗性政治思維是改革開放前我國認(rèn)識和處理一切事務(wù)的主導(dǎo)性思維，表現(xiàn)在對外關(guān)系上就是以意識形態(tài)和社會制度劃線；凡是資本主義國家贊同、支持的，我們就反對、抵制；凡是資本主義國家反對、抵制的，我們就贊同、支持。后來這一原則又推廣于中國與前蘇聯(lián)及其東歐盟國的關(guān)系，因?yàn)槿缤�資本主義與社會主義勢不兩立一樣，修正主義與馬克思主義也是水火不相容的�！　〗�(jīng)濟(jì)全球化與世界的相互依存告誡我們，人類社會中不僅有對抗、較量，而且有深刻的聯(lián)系和共同的利益。即便是對抗與較量，也愈來愈需要采取文明的手段予以處理。全球化為尋求各國、各民族的共同點(diǎn)提供了可能，但全球化不可能也不應(yīng)該泯滅豐富的個性，這就要求我們在對外關(guān)系中牢固樹立求同存異、共處競爭意識�！　「鼮橹匾�的是，在制定當(dāng)代對外戰(zhàn)略時，必須把基點(diǎn)立于國家利益而不是意識形態(tài)之上。誠然，任何一國的對外戰(zhàn)略都不可能是超越意識形態(tài)或價值中立的。換言之，一國的對外戰(zhàn)略與對外政策都要受意識形態(tài)的，否認(rèn)這一點(diǎn)不是自欺欺人就是別有用心。但是，國家對外戰(zhàn)略必然受到意識形態(tài)影響，與一國對外關(guān)系完全受意識形態(tài)支配完全是兩碼事。受意識形態(tài)影響主要體現(xiàn)為對外目標(biāo)和對外活動的基本原則要符合意識形態(tài)所遵循、倡導(dǎo)的價值取向與追求，而現(xiàn)實(shí)的對外關(guān)系和外交實(shí)踐則要求我們把不同意識形態(tài)的國家作為平等的國際關(guān)系體系行為體對待，強(qiáng)調(diào)的是主權(quán)國家間的相互尊重、平等交往，而不是意識形態(tài)的分歧與較量c因此，意識形態(tài)主導(dǎo)對外戰(zhàn)略是違背國際關(guān)系準(zhǔn)則的，也難以維護(hù)國家利益和人民共同利益。談化、超越意識形態(tài)，確立以國家利益為基點(diǎn)，積極爭取人類共同利益的對外戰(zhàn)略的的昭示。對此，我們必須有更深刻的認(rèn)同，要改變對抗性思維，超越意識形態(tài)分歧，以國家利益為重，積極爭取人類共同利益的對外戰(zhàn)略�！　�三、規(guī)范好全方位外交 參與建構(gòu)國際機(jī)制　　全球化導(dǎo)致的人類生活的溝通、聯(lián)系是多方位的，滲透于各個領(lǐng)域、各個方面，這決定了一國的對外關(guān)系也必然是全方位的。對話與合作固然是大，經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活的交流與往來也不可忽視；大國關(guān)系優(yōu)先考慮，小國關(guān)系也不能冷落；周邊環(huán)境十分重要，全球戰(zhàn)略環(huán)境更加令人關(guān)注�？傊�，全方位外交要求我們的對外戰(zhàn)略要有通盤的整體的謀劃。在國家關(guān)系上不能親一家、疏一家，要奉行等距離外交；在外交的重要性上不要硬性地規(guī)定何者第一，何者第二，要依具體情況而定。因?yàn)樵谶@個全球化和相互依存的世界，外交問題的重要性受諸種因素的制約而經(jīng)常變動。應(yīng)始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)、靈活的態(tài)度，為自己保留一個自由的外交活動空間。　　濟(jì)全球化與相互依存凸現(xiàn)了國際協(xié)調(diào)與國際機(jī)制的重要作用。如同全球化過程中中國家要付出更多代價，經(jīng)歷磨難和痛苦一樣，在實(shí)現(xiàn)國際協(xié)調(diào)和構(gòu)建國際機(jī)制的過程中，發(fā)展中國家同樣感受到大國制定、安、控制規(guī)則的不公正，這又是一個無奈。但必須看到，以國際機(jī)制取代大國霸權(quán)畢竟是國際關(guān)系的一種歷史進(jìn)步。所以，中國應(yīng)積極、主動地介入國際機(jī)制的建構(gòu)與實(shí)施（包括國際規(guī)則的確立，國際組織的建立與改革）。如聯(lián)合國改革，東北亞區(qū)域組織的建立，發(fā)展原則的強(qiáng)調(diào)，主權(quán)觀念的調(diào)整，國際信息秩序的規(guī)范等等，中國都應(yīng)予以極大的關(guān)注，并主動地提出自己的建設(shè)性意見和具體方案。中國是發(fā)展中國家，就總體實(shí)力而言，在國際事務(wù)中還很難起主導(dǎo)作用。但中國又是一個公認(rèn)的政治大國，這種特殊地位要求我們以平和的心態(tài)審視當(dāng)代國際關(guān)系，同時又積極進(jìn)取，全面介入國際機(jī)制的建構(gòu)，努力發(fā)揮政治大國參與協(xié)調(diào)的特殊作用�！　�四、重構(gòu)開放新型格局。確保國家全面安全　　首先，重構(gòu)改革開放新格局，提高我國的國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的安全系數(shù)。這要求我們不斷增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力，應(yīng)該大力發(fā)展技術(shù)，利用科學(xué)技術(shù)取得的突破性進(jìn)展，來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平的跨越式提高。同時，還應(yīng)不斷提高我國對外開放的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮我國作為一個發(fā)展中大國的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，從廣度和深度上擴(kuò)大對外開放，提高相互依存度，加快與世界經(jīng)濟(jì)接軌的進(jìn)程�！　∑浯危�正確處理對外開放與自力更生的關(guān)系，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。積極參與國際組織的有關(guān)協(xié)調(diào)活動，通過各國政府的共同努力，對跨國公司進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。我們要順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化的需要。從規(guī)模上、技術(shù)上、檔次上提高利用外資的質(zhì)量。從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，尤其值得注意的是，在外商直接投資中，既要?dú)g迎跨國經(jīng)營、實(shí)力雄厚的大公司來華投資，又要防止國民經(jīng)濟(jì)命脈和贏利豐厚的行業(yè)被它們所控制，避免受制于人�！　≡僬�，要充分看到，經(jīng)濟(jì)全球化“是一個巨大的浪潮，如果你沒有沖浪的本領(lǐng)，你就會被淹沒�！雹墼诮�(jīng)濟(jì)全球化大趨勢面前，不是迅速掘起，就是迅速衰弱。同時；要時刻保持清醒的頭腦，全球化雖然主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但它同樣會對政治、社會和文化思想領(lǐng)域產(chǎn)生深刻的影響。西方國家極力向發(fā)展中國家推銷其政治模式，西方文化和價值觀念也強(qiáng)烈地沖擊著發(fā)展中國家。發(fā)展中國家必須努力維持國內(nèi)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的政治和社會環(huán)境，根據(jù)本國國情，對西方文化采取揚(yáng)棄的態(tài)度，逐步建文有本國特色的經(jīng)濟(jì)政治體制模式。要始終保持自己清醒的頭腦，在努力尋求與西方國家共員利益匯合點(diǎn)的同時，不忘保持自己的特色，維護(hù)國家利益，確保國家安全的發(fā)展�！　≌雇�世界未來，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢不可阻擋。全球化導(dǎo)致的人類社會生活的溝通、聯(lián)系是全方位的，滲透于各個領(lǐng)域、各個方面，這就決定了一國的對外關(guān)系也必然是全方位的。政治對話與合作固然是大事，經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活的交流與往來也必不可少；大國關(guān)系優(yōu)先考慮，小國關(guān)系也不能冷落；周邊環(huán)境十分重要，全球戰(zhàn)略環(huán)境也同樣令人關(guān)切，經(jīng)濟(jì)全球化要求我國的對外戰(zhàn)略要有通盤的、整體的戰(zhàn)略眼光，應(yīng)始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)、靈活的態(tài)度，為自己保留一個自由的外交活動空間。總之，臺世界政治和經(jīng)濟(jì)的全球化意味著國家間政治、經(jīng)濟(jì)意識形態(tài)間的競爭更加激烈。我們的內(nèi)政外交只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)、原則和利益間保持恰當(dāng)?shù)钠胶獠拍苁刮覀冚^從容地應(yīng)付任何風(fēng)浪，永遠(yuǎn)立于不敗之地。我們應(yīng)在全球化這一大背景下，把握當(dāng)前國際關(guān)系的種種新特點(diǎn)，趨利避害，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)我國的振興與發(fā)展�！　�注釋：　　①李綱：（世界經(jīng)濟(jì)與政治）1999年第 期。　�、赱英] （經(jīng)濟(jì)學(xué)家）周刊： 《世界是一體的嗎？》轉(zhuǎn)引自（外國社會科學(xué)文摘），1998明年第3期�！　、谑澜缃�(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布語，法新社1997年8月20 日。

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