論高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的構(gòu)建

【摘要】 本文以為，構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，有助于高校財務(wù)服務(wù)水平和理財能力的進(jìn)步。文章分析了構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的動因，探討了構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的思路與措施，指出了構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系應(yīng)留意的題目。
　　【關(guān)鍵詞】 高校；財務(wù)信息化；服務(wù)體系
　　
　　一、構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的動因分析
　　
　　信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對當(dāng)代教育事業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。目前高校教育信息化已基本實現(xiàn)了教學(xué)治理計算機(jī)化，數(shù)字化校園成為建設(shè)目標(biāo)，各項信息化應(yīng)用模塊正處于集成整合的過渡階段。對處在教學(xué)輔助地位的財務(wù)工作而言，其信息的天生與分析利用是教育信息化的重要組成。如何把握教育信息化建設(shè)機(jī)遇，盡快構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，更好地發(fā)揮財務(wù)信息在高校治理中的作用，既是單位會計電算化發(fā)展的新趨勢，也是推進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略的必然要求。
　　隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，多校區(qū)辦學(xué)與財務(wù)分級治理已比較普遍，二級單位的財務(wù)狀況與收支及現(xiàn)金流情況，須通過報表層層匯總到學(xué)校一級財務(wù)后，學(xué)校整體的財務(wù)與收支信息才能進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致學(xué)校整體財務(wù)信息天生效率低下。通過建立財務(wù)信息實時服務(wù)系統(tǒng)，學(xué)校一級財務(wù)設(shè)立財務(wù)數(shù)據(jù)處理中心，制定同一的核算標(biāo)準(zhǔn)與流程，管控并實時天生財務(wù)信息為治理者提供支持。同時，由于二級單位按照同一的核算標(biāo)準(zhǔn)與流程向系統(tǒng)輸進(jìn)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理中心集中進(jìn)行財務(wù)信息處理，財務(wù)治理本錢被大大降低，有助于進(jìn)步財務(wù)工作的效率和服務(wù)水平，進(jìn)而增強(qiáng)財務(wù)信息在高�？茖W(xué)治理中的作用。
　　
　　二、構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的思路
　　
　�。ㄒ唬�構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，必須立足于高校財務(wù)活動和以財務(wù)活動為基礎(chǔ)所形成的各種財務(wù)關(guān)系的治理
　　高校財務(wù)活動和以財務(wù)活動為基礎(chǔ)所形成的各種財務(wù)關(guān)系不同于企業(yè)，而且不同類型的高校，其財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系也存在比較大的差異。就共性而言，目前高校的財務(wù)活動主要包括財政撥款的取得、學(xué)費與住宿費等事業(yè)收進(jìn)的取得、經(jīng)營性收進(jìn)的取得、職員經(jīng)費支出、教學(xué)經(jīng)費支出、科研經(jīng)費、行政治理經(jīng)費支出、后勤治理經(jīng)費支出、醫(yī)藥費支出等方面，在此基礎(chǔ)上形成的財務(wù)關(guān)系有：同教育主管部分的關(guān)系、同財政及其他撥款單位的關(guān)系、同稅務(wù)部分的關(guān)系、同審計部分的關(guān)系、同教學(xué)治理、科研治理、人事治理等業(yè)務(wù)部分的關(guān)系、同學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、同教工的關(guān)系、同學(xué)生的關(guān)系等方面。財務(wù)部分在學(xué)校法人的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)財務(wù)信息化工作，首先必須審閱自身的財務(wù)活動和以財務(wù)活動為基礎(chǔ)所形成的各種財務(wù)關(guān)系，系統(tǒng)評價各項財務(wù)活動、各類財務(wù)關(guān)系在財務(wù)信息化工作中的地位與作用以及可能產(chǎn)生的影響，全面分析各項財務(wù)活動、各類財務(wù)關(guān)系在財務(wù)信息化工作中的服務(wù)要求與功能規(guī)劃，促使高校財務(wù)工作的重心由原來的單一核算轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)，確保財務(wù)信息使用者及時獲取財務(wù)信息，增強(qiáng)財務(wù)信息在高�？茖W(xué)治理中的作用。
　�。ǘ�）構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，必須著眼于數(shù)字化校園對進(jìn)步財務(wù)工作效率和服務(wù)水平的新要求
　　加強(qiáng)和改進(jìn)高校信息化治理工作的重要舉措，就是建設(shè)數(shù)字化校園，而校園數(shù)字化建設(shè)通常以“一***”系統(tǒng)建設(shè)作為切進(jìn)點。在數(shù)字化校園建設(shè)工作中，師生個人的財務(wù)信息是數(shù)字化校園的重要內(nèi)容。在校園卡平臺上推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)，應(yīng)充分重視師生的信息需求。不管是教職工的工資、科研酬金發(fā)放，還是學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放，乃至學(xué)生各項用度的上交，都能通過“一***”系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和實時查詢，并通過智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放與上交結(jié)果導(dǎo)進(jìn)財務(wù)核算系統(tǒng)，完成會計核算。這既讓師生感受到信息化能夠給他們帶來快捷、安全的財務(wù)服務(wù)，同時也大大進(jìn)步了財務(wù)服務(wù)效率。
　�。ㄈ�）構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，必須借助于先進(jìn)、可靠的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和功能較強(qiáng)的財務(wù)軟件搭建高水平的財務(wù)治理信息平臺
　　財務(wù)信息要實現(xiàn)向使用者提供面對面的服務(wù)，就要求財務(wù)數(shù)據(jù)從封閉的財務(wù)處理平臺流進(jìn)到互聯(lián)網(wǎng)，實在時性、正確性、安全性都受到前所未有的挑戰(zhàn)。因此，構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系必須借助于先進(jìn)、可靠的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和功能較強(qiáng)的財務(wù)軟件來實現(xiàn)。高校要重視和加強(qiáng)新環(huán)境下的財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，就需要加大硬件技術(shù)和軟件技術(shù)的投進(jìn)，建立高水平的財務(wù)治理信息平臺。財務(wù)部分必須同軟件公司合作，針對高校財務(wù)活動實際和信息化建設(shè)的要求，對在企業(yè)中應(yīng)用得比較成熟的治理型財務(wù)軟件進(jìn)行功能拓展，開發(fā)出適用于高校融核算與服務(wù)為一體的高校版治理型財務(wù)軟件信息處理平臺，使高校財務(wù)治理真正從靜態(tài)走向動態(tài)，而且通過分級授權(quán)能讓全員查詢、使用財務(wù)信息，參與財務(wù)治理。通過增加軟件在財務(wù)信息發(fā)布與查詢、預(yù)算與控制方面的功能，保證所有財務(wù)活動事前有預(yù)算、事中有核算和事后有分析，而且要形成實時理財、全員理財、***理財?shù)母袷健?
　　
　　三、構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的措施
　　
　�。ㄒ唬┏浞终{(diào)研，找準(zhǔn)信息需求，明確服務(wù)對象，做好科學(xué)規(guī)劃
　　搞好財務(wù)信息化服務(wù)體系建設(shè)工作，充分調(diào)研，找準(zhǔn)信息需求，明確服務(wù)對象，做好科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。主管領(lǐng)導(dǎo)要切實增強(qiáng)財務(wù)信息化意識的緊迫感、責(zé)任感，堅定推進(jìn)財務(wù)信息化的決心。調(diào)研工作要親身過問，重要事項要親身決策，人力財力要予以保障。高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，應(yīng)是一個由職員、組織機(jī)構(gòu)、工作模式、信息技術(shù)相融合的應(yīng)用體系。要成立一個財務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，找準(zhǔn)各部分對財務(wù)信息化的需求，明確服務(wù)對象，做好科學(xué)規(guī)劃工作。科學(xué)規(guī)劃要以實用性和綜合性為重點，既注重基礎(chǔ)性工作全覆蓋，同時技術(shù)上適度超前，避免孤立地設(shè)計或?qū)嵤┠稠椆δ苤卫矶�形成信息孤島�？茖W(xué)規(guī)劃還包括加大資金投進(jìn)和人才支持，既要通過專項資金投進(jìn)解決財務(wù)信息化所需要的硬件，還要大力引進(jìn)和培養(yǎng)既懂會計治理、又懂軟件技術(shù)的復(fù)合型人才、努力培養(yǎng)和建立自己的研發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)隊伍。此外，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，進(jìn)步全員運用財務(wù)信息進(jìn)行治理的意識和獲取財務(wù)信息的能力也是規(guī)劃應(yīng)考慮的。
　　（二）同一規(guī)范財務(wù)信息，明確財務(wù)信息化服務(wù)內(nèi)容，編制好財務(wù)信息化服務(wù)指南
　　同一規(guī)范財務(wù)信息，明確財務(wù)信息化服務(wù)內(nèi)容，編制好財務(wù)信息化服務(wù)指南，是高校財務(wù)信息化成功實施的基礎(chǔ)和條件。同一規(guī)范財務(wù)信息，要求財務(wù)信息化建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對各部分提出的信息需求，堅持“同一開發(fā)，同一配置，同一編碼，同一平臺和同一實施”。明確財務(wù)信息化服務(wù)內(nèi)容，要求從實際出發(fā)，循序漸進(jìn)，實事求是；從多角度、多層面充分考慮工作量大小和治理流程變化，根據(jù)學(xué)校承受能力分步完成。從我校的實踐來看，目條件供的信息化服務(wù)主要有學(xué)校實時財務(wù)收支及重要資產(chǎn)項目變動狀況、財政經(jīng)費預(yù)算批復(fù)情況、自籌經(jīng)費到賬情況、部分及項目經(jīng)費使用和結(jié)余情況、工資查詢與打印、學(xué)費劃繳情況。財務(wù)信息化服務(wù)指南，是實現(xiàn)財務(wù)信息暢通、資源共享的助推器。高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的構(gòu)建，要求財務(wù)部分可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時到其它部分獲取數(shù)據(jù)，并利用本部分的信息系統(tǒng)實時加工而成各種財務(wù)信息供決策者實時調(diào)用，最大程度地進(jìn)步財務(wù)信息的時效性。財務(wù)信息化服務(wù)系統(tǒng)，要做到進(jìn)出信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)相關(guān)信息及時采集、處理與使用，離不開校內(nèi)外有關(guān)部分和全校師生的配合。編制好財務(wù)信息化服務(wù)指南，有助于明確財務(wù)服務(wù)系統(tǒng)運行過程中參與者的權(quán)力與義務(wù)，從而保證信息資源及時暢通、高度共享。
　�。ㄈ�）完善學(xué)�；�礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，拓展財務(wù)軟件功能，進(jìn)步財務(wù)信息發(fā)布能力
　　完善的學(xué)�；�礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建財務(wù)信息化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。假如學(xué)�；�礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不支持學(xué)校各部分實施信息化治理的數(shù)據(jù)交換，不僅影響信息采集與輸出，財務(wù)信息的使用也會受到限制。要建立學(xué)校內(nèi)部資源豐富的、網(wǎng)速較快、可拓展的公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)職能，確保各治理系統(tǒng)的相互銜接和有效集成。要采用先進(jìn)、安全、高效的方式，將學(xué)校內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與校外外聯(lián)網(wǎng)連接，運用先進(jìn)的數(shù)據(jù)技術(shù)等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面整合、信息資源及時共享并有效利用。要運用先進(jìn)的防火墻、過濾網(wǎng)等系統(tǒng)安全技術(shù)，進(jìn)步網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性。數(shù)據(jù)的傳輸采集、錄進(jìn)匯總、統(tǒng)計合并等必須建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，確�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、正確。重要數(shù)據(jù)要盡量實現(xiàn)自動采集、自動天生和自動備份。此外，還應(yīng)與社會上有實力的軟件公司合作，構(gòu)建市場化服務(wù)體系，增強(qiáng)信息化工作的發(fā)展后勁，使信息化系統(tǒng)正常應(yīng)用和維護(hù)工作不因技術(shù)骨干的變更而受影響。我校從2002年起，先后投資近千萬元對學(xué)�；�礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)，財務(wù)處也在2007年投進(jìn)50萬元專項資金對財務(wù)信息處理系統(tǒng)進(jìn)行了升級，目前配備了4臺服務(wù)器和連通所有部分以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的客戶端，建成了基于互聯(lián)網(wǎng)的高級財務(wù)信息查詢平臺，實現(xiàn)了會計核算、財務(wù)治理、信息發(fā)布數(shù)據(jù)的共享。
（四）更新財務(wù)觀念，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)步高校財務(wù)職員的信息治理能力
　　高校構(gòu)建財務(wù)信息化服務(wù)體系，要求財務(wù)職員運用現(xiàn)代信息技術(shù)以信息治理的方法進(jìn)行財務(wù)信息處理。財務(wù)信息化環(huán)境下，財務(wù)信息系統(tǒng)變得更加開放，財務(wù)資料通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)共享。財務(wù)職員應(yīng)確立信息化環(huán)境下的財務(wù)理念，把治理工作建立在先進(jìn)的信息處理技術(shù)基礎(chǔ)上，把更多的精力和時間投進(jìn)到信息分析與利用、猜測與決策等創(chuàng)造性的工作中。應(yīng)加強(qiáng)對高校財務(wù)職員的技術(shù)培訓(xùn)，使他們熟悉到信息化建設(shè)對進(jìn)步財務(wù)服務(wù)能力和學(xué)�？茖W(xué)治理水平的重要意義，盡快把握信息化條件下的工作技能，不斷增強(qiáng)自身的信息治理能力，更好地推動學(xué)校的財務(wù)信息化建設(shè)工作。
　　
　　四、構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系應(yīng)留意的題目
　　
　�。ㄒ唬�構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系要留意財務(wù)信息的可靠性與可理解性
　　財務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)傳遞過程中, 財務(wù)介質(zhì)電子化代替了傳統(tǒng)的紙介質(zhì), 因而流通過程中重要的簽章確認(rèn)手段已不存在。由于缺乏有效的確認(rèn)標(biāo)識, 財務(wù)信息的可靠性無法保障。為了保證財務(wù)信息的可靠性, 應(yīng)建立一套完善的內(nèi)部控制制度, 以減少由于內(nèi)部職員道德風(fēng)險、系統(tǒng)資源風(fēng)險、計算機(jī)病毒攻擊所造成的危害，從制度上保證財務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)的安全運行。同時要實施全面的技術(shù)控制，加設(shè)防火墻對跨越網(wǎng)絡(luò)邊界的信息進(jìn)行過濾。此外，要進(jìn)步財務(wù)信息的可理解性，盡量做到讓非財務(wù)職員能夠通過財務(wù)信息化服務(wù)系統(tǒng)便捷地獲得、理解、使用財務(wù)信息，對重要信息、關(guān)鍵信息應(yīng)給予必要的解釋和說明。
　�。ǘ�）構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系要留意與內(nèi)外部監(jiān)管機(jī)制相協(xié)調(diào)
　　對任何組織來說，要保證其有序運行，內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制是不可或缺的。在會計手工記賬時代、計算機(jī)輔助核算時代以及財務(wù)信息化時代，內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制涉及的內(nèi)容、程序和方法有較大區(qū)別。高校在構(gòu)建財務(wù)信息化服務(wù)體系時應(yīng)結(jié)合本單位的組織架構(gòu)，通過財務(wù)流程創(chuàng)新，讓內(nèi)部監(jiān)管變得更加直接、簡單和透明，更好地把握和控制，分散和化解各種治理風(fēng)險。對高校來說，源自外部的監(jiān)管主要包括教育主管部分、財政和審計部分等。一個開放且注重依法治校、內(nèi)涵發(fā)展的高校，對來自外部的監(jiān)管應(yīng)該持歡迎態(tài)度�；�于這種考慮，高校在構(gòu)建財務(wù)信息化服務(wù)體系時應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，讓其個體的信息高速路能夠與外部監(jiān)管部分的信息高速路實現(xiàn)對接，主動且實時接受外部監(jiān)管部分的監(jiān)視，降低財務(wù)差錯與舞弊風(fēng)險，同時也降低了政府部分的監(jiān)管本錢，終極實現(xiàn)高校教育事業(yè)健康發(fā)展與政府有效監(jiān)管的雙贏。
　　
　　【參考文獻(xiàn)】
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　　[2] 周勇. 數(shù)字校園環(huán)境下財務(wù)治理信息化的規(guī)劃分析. 中國高教研究，2006，（6）.
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