油氣資產(chǎn)治理的現(xiàn)狀、題目及對(duì)策

油氣資產(chǎn)在石油中占據(jù)重要的地位,其治理的好壞直接到石油企業(yè)的效益。石油企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)以及資產(chǎn)治理的需要,將油氣資產(chǎn)做了嚴(yán)格的界定,并制定了相應(yīng)的核算及治理制度。石油企業(yè)重組改制后,資產(chǎn)治理上要求與國(guó)際接軌,但現(xiàn)行的石油企業(yè)治理模式中很多有待進(jìn)一步改善。本文以石油企業(yè)的重點(diǎn)資產(chǎn)——油氣資產(chǎn)治理為例,以勝利油田治理狀況為基礎(chǔ),探討石油企業(yè)資產(chǎn)治理部分、財(cái)務(wù)部分進(jìn)步資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的治理對(duì)策。

一、油氣資產(chǎn)的概述

油氣資產(chǎn)是指石油企業(yè)各采油氣區(qū)塊的油氣井和相關(guān)的施工設(shè)備。具體包括:油、氣生產(chǎn)井、注水井等;聯(lián)合站、計(jì)量站、注水站、壓氣站等油氣集輸設(shè)施;集輸油氣水管線;油氣處理設(shè)施等等。經(jīng)過40多年的開發(fā)建設(shè),勝利油田已成為年生產(chǎn)原油2600多萬噸,生產(chǎn)自然氣8億立方米的國(guó)有特大型石油企業(yè)�，F(xiàn)自有資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1100多億元,其中油氣資產(chǎn)960億元,占總資產(chǎn)的87%。油氣資產(chǎn)在石油企業(yè)中占據(jù)重要的地位,其治理的好壞直接影響到石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。它為油田企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了保證,是油氣資源勘探、開發(fā)、開采的主要生產(chǎn)物資,而且油氣資產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)的好壞直接影響石油自然氣的提升、收集、處理和儲(chǔ)存,進(jìn)而影響石油自然氣的采油率、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售額以及生產(chǎn)本錢。

二、勝利油田油氣資產(chǎn)治理現(xiàn)狀

1.治理機(jī)制題目
,石油企業(yè)的大部分油氣資產(chǎn)為國(guó)家所有,企業(yè)只有使用權(quán),沒有報(bào)廢權(quán),因此,導(dǎo)致資產(chǎn)治理制度不健全,亟待完善、資產(chǎn)治理的手段及治理方式落后,仍然處于靜態(tài)治理階段。

2.治理責(zé)任不夠明確
油氣資產(chǎn)現(xiàn)行治理出現(xiàn)治理職能模糊,各職能部分越過資產(chǎn)治理部分,各施其責(zé),直接代替或者取代了資產(chǎn)治理的職能,資產(chǎn)治理部分有責(zé)無權(quán)的狀況在某種程度上還存在,其資產(chǎn)治理職能沒有得到完整的發(fā)揮。

3.資產(chǎn)治理制度有待完善
(1)固定資產(chǎn)的治理意識(shí)淡薄。隨著油田的轉(zhuǎn)動(dòng)開發(fā),固定資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)較頻繁,生產(chǎn)治理職員的資產(chǎn)治理意識(shí)淡薄,造成資產(chǎn)治理賬實(shí)不符,核算不實(shí)。
(2)同一治理缺乏制約機(jī)制及責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。如變壓器的使用單位由于僅是資產(chǎn)的使用者,并且對(duì)其也缺乏責(zé)任激勵(lì)機(jī)制,致使使用單位缺乏保證變壓器安全完好的意識(shí)和責(zé)任心。
(3)資產(chǎn)報(bào)廢不能及時(shí)清理和處置。部分資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理,造成資產(chǎn)的流失和浪費(fèi),違反了制度,虛夸了資產(chǎn)和利潤(rùn),造成賬實(shí)不符,資產(chǎn)治理混亂。

4.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力機(jī)制未建立,對(duì)油氣資產(chǎn)的使用分析不夠,造成油氣資產(chǎn)治理本錢高
目前的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)分析僅僅處于表面,沒有深進(jìn)分析,特別是固定資產(chǎn)及油氣資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況分析沒有落到實(shí)處。對(duì)資產(chǎn)分布狀況、運(yùn)行能力、效益高低和存在的題目等沒有進(jìn)行評(píng)價(jià)和建立定期資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析制度,沒有真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)顧問助手作用。

5.油氣資產(chǎn)存量治理力度不足
由于石油的油氣資產(chǎn)報(bào)廢執(zhí)行國(guó)際公認(rèn)的按區(qū)塊報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),油氣資產(chǎn)報(bào)廢按整個(gè)區(qū)塊進(jìn)行報(bào)廢處理。例如:一個(gè)區(qū)塊有10口井,現(xiàn)只有一口井具有生產(chǎn)能力,其他9口已沒有生產(chǎn)能力,按區(qū)塊報(bào)廢原則,整個(gè)區(qū)塊都不能報(bào)廢,剩下9口井也就成了閑置資產(chǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),勝利油田共有3600多口停產(chǎn)待報(bào)廢油氣水井。這種治理,不符合謹(jǐn)慎性原則,虛增了企業(yè)利潤(rùn),虛化了企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。

6.治理職員的素質(zhì)有待進(jìn)一步的進(jìn)步
石油企業(yè)資產(chǎn)治理有著特殊的專業(yè)性要求,一個(gè)好的資產(chǎn)治理職員必須經(jīng)過長(zhǎng)期的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)治理及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐才能滿足業(yè)務(wù)工作的需要。另外,治理職員的資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)觀念還不夠先進(jìn),加之資產(chǎn)治理力度的弱化,致使油氣資產(chǎn)無法得到公道配置和有效利用。

7.國(guó)內(nèi)國(guó)外油氣資產(chǎn)的治理方法存在差別
中石化股份公司在海外上市后,海外工作者為了便于對(duì)石油企業(yè)進(jìn)行審計(jì),要求中國(guó)企業(yè)遵循一些國(guó)際慣例,由于長(zhǎng)期陳舊的治理觀念和治理模式,中國(guó)石油企業(yè)要拋棄自己慣用的原則而遵循國(guó)際慣例則有一定的困難。

8.資產(chǎn)考核機(jī)制不健全,經(jīng)營(yíng)機(jī)制未建立
固定資產(chǎn)提取的折舊和折耗沒有納進(jìn)有限公司的考核范圍,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不收取資產(chǎn)占用費(fèi);同時(shí),也沒有相應(yīng)的賞罰機(jī)制促使各單位開展閑置資產(chǎn)的調(diào)劑和低效、無效資產(chǎn)的處置。

三、加強(qiáng)勝利油田油氣資產(chǎn)治理的對(duì)策

1.加強(qiáng)增量治理,建立效益跟蹤責(zé)任制
做好增量治理,優(yōu)化資產(chǎn)資源是進(jìn)步企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵。石油企業(yè)必須從源頭進(jìn)手,以“優(yōu)化增量,盤活存量,進(jìn)步質(zhì)量,降低總量”為原則,強(qiáng)化資產(chǎn)投資計(jì)劃治理。首先做好存量清查,進(jìn)行存量是摸清家底,進(jìn)步投資效益的基礎(chǔ);以存量分析為基礎(chǔ),對(duì)資產(chǎn)的技術(shù)適用性、先進(jìn)性進(jìn)行鑒定分析,指導(dǎo)資產(chǎn)的購(gòu)建計(jì)劃,再進(jìn)行資產(chǎn)效益評(píng)價(jià),完善資產(chǎn)的投資論證體系,建立效益跟蹤責(zé)任制,保證購(gòu)建的資產(chǎn)具有較高的回報(bào)率。
2.細(xì)化油氣資產(chǎn)基礎(chǔ)治理,建立新的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)理念,進(jìn)步資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益,使價(jià)值治理與效益型實(shí)物治理密切結(jié)合,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值治理。分析存量資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)中存在的,資產(chǎn)閑置、流失的原因,加強(qiáng)油氣資產(chǎn)的改良治理,實(shí)行油氣資產(chǎn)的部分增值與部分報(bào)廢。
3. 加強(qiáng)不良資產(chǎn)治理,盤活油氣資產(chǎn)存量,進(jìn)步資產(chǎn)利用率
(1)閑置資產(chǎn)
對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造。通過市場(chǎng)調(diào)研,進(jìn)行技術(shù)論證,花費(fèi)較少的資金,改造原有的閑置資產(chǎn),使其增加新的功能以滿足生產(chǎn)需要,達(dá)到以少量的增量激活大量的存量的目的。
建立石油企業(yè)之間閑置資產(chǎn)調(diào)劑市場(chǎng)。依托互聯(lián)網(wǎng)建立一個(gè)面向,網(wǎng)上閑置資產(chǎn)交易平臺(tái),定期發(fā)布低效、閑置資產(chǎn)信息,面向社會(huì)對(duì)外拍賣或租賃油氣資產(chǎn),盤活資產(chǎn)存量,加速資產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)對(duì)季節(jié)性使用或年度使用率低并且通用性強(qiáng)的資產(chǎn)通過租賃方式滿足生產(chǎn)需要,盡可能壓縮直接投資,打破原來“使用必?fù)碛小钡膫鹘y(tǒng)觀念。
(2)報(bào)廢資產(chǎn)
首先,油氣資產(chǎn)報(bào)廢必須滿足“一個(gè)區(qū)塊的最后一口井終止生產(chǎn)”的條件,從與國(guó)際慣例接軌的角度出發(fā),在制定油氣資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)首先要遵循這一條。
其次,要確定一項(xiàng)資產(chǎn)是否報(bào)廢,還要從資產(chǎn)的內(nèi)在含義人手進(jìn)行分析。要確定一個(gè)區(qū)塊的油氣資產(chǎn)是否報(bào)廢,就要分析與之對(duì)應(yīng)的油氣儲(chǔ)量今后能否帶來經(jīng)濟(jì)收益。假如一個(gè)區(qū)塊的油氣儲(chǔ)量當(dāng)前和今后可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量即是或小于零,就是說這個(gè)區(qū)塊的資產(chǎn)當(dāng)前和今后都無法收回,則這個(gè)區(qū)塊的油氣資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。
4.針對(duì)目前企業(yè)固定資產(chǎn)治理現(xiàn)狀,與本錢預(yù)算治理系統(tǒng)、ERP相結(jié)合,推進(jìn)油氣資產(chǎn)治理信息化的,形成一套包括資產(chǎn)最小種別、資產(chǎn)代碼、生產(chǎn)或非生產(chǎn)使用、維修情況、資產(chǎn)現(xiàn)狀等的完整資產(chǎn)檔案,完善資產(chǎn)治理系統(tǒng),
5.加強(qiáng)資產(chǎn)治理職員的培訓(xùn)工作,建立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力分析機(jī)制,做好資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)分析工作。聘請(qǐng)熟悉國(guó)內(nèi)外油田資產(chǎn)治理的中介機(jī)構(gòu),結(jié)合油田實(shí)際建立一套公道的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制,進(jìn)一步減少無效資產(chǎn),降低低效資產(chǎn),優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),精干資產(chǎn)存量,不斷進(jìn)步資產(chǎn)使用效益。
總之,石油企業(yè)油氣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理,與油田市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向、目標(biāo)與進(jìn)程息息相關(guān)。企業(yè)油氣資產(chǎn)的治理還會(huì)有一些新情況與新題目出現(xiàn),需要企業(yè)在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,利用先進(jìn)治理技術(shù),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科學(xué)的油氣資產(chǎn)治理經(jīng)驗(yàn),以“優(yōu)化增量,盤活存量,進(jìn)步質(zhì)量,降低總量”為原則,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值,走出一條符合自身的油氣資產(chǎn)治理的路子,以加強(qiáng)油氣資產(chǎn)治理水平、進(jìn)步油氣資產(chǎn)的利用率來增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,從而進(jìn)步企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

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