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加快我國個(gè)人征信業(yè)發(fā)展的思考
在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，大家都知道征信嗎？以下是小編為大家整理的加快我國個(gè)人征信業(yè)發(fā)展的思考，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
2022年10月16日，第二十次全國代表大會(huì)上《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》的報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
2022年10月10日，中國人民銀行征信管理局發(fā)布了題為《建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信體系》的文章，文章指出，人民銀行將進(jìn)一步建設(shè)完善覆蓋全社會(huì)的征信體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量征信服務(wù)。
新形勢(shì)來了，新的一年來了，辭舊迎新，萬象更新，有很多的新思考和新期待。征信體系要更上一層樓，再啟新征程。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容之一是建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系，征信體系在其中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性作用。在此就建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代化征信體系的相關(guān)內(nèi)容提出四點(diǎn)思考與展望。
一、開放包容，營造征信機(jī)構(gòu)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高質(zhì)量現(xiàn)代化征信體系需要有一定數(shù)量規(guī)模的、活躍的、高水平的、接地氣的征信機(jī)構(gòu)；征信機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立、生存和發(fā)展需要開放包容的市場(chǎng)環(huán)境，這樣才有利于征信機(jī)構(gòu)依法平等進(jìn)入并公平競(jìng)爭。
經(jīng)濟(jì)學(xué)原理認(rèn)為，社會(huì)分工使專業(yè)的事情由最擅長的、專門的人來做。從整個(gè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和資源配置的角度看，機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作，最終帶來成本下降、效率提升的結(jié)果，其中分工協(xié)作是平等的、互利互惠的。當(dāng)前在征信業(yè)實(shí)踐中，出現(xiàn)的一些分工是政策調(diào)節(jié)和資源配置傾斜形成的，政府發(fā)揮著比較大的作用，其效果如何，關(guān)鍵要看成本是否下降、效率是否提升，這是一個(gè)值得研究的問題。
從企業(yè)征信機(jī)構(gòu)情況看，一些老機(jī)構(gòu)退出，令人痛心和沉思；一些新機(jī)構(gòu)入場(chǎng)，其對(duì)信用的理解及專業(yè)化程度引人擔(dān)憂，整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭情況不明朗，但未來市場(chǎng)被分割似乎已露端倪。截至2022年2月末，全國共有26個(gè)省（市）的136家企業(yè)征信機(jī)構(gòu)在人民銀行分支行完成備案。2020年以來，新增備案企業(yè)征信機(jī)構(gòu)28家，其中75%為國資背景。具體來看，地方金控公司獨(dú)資或參股的有16家，事業(yè)單位獨(dú)資或參股的有3家，其他國有企業(yè)獨(dú)資或控股的有2家，民營企業(yè)獨(dú)資的有5家，外資獨(dú)資的有1家，港資控股的有1家。2020年以來，注銷企業(yè)征信備案的機(jī)構(gòu)有15家，其中14家為民營企業(yè)獨(dú)資，1家為港資控股。從成立時(shí)間分析，15家注銷企業(yè)征信備案的機(jī)構(gòu)全部成立于2016年之前，其中2014至2015年成立的有7家，2014年之前成立的有8家，最早的成立時(shí)間可追溯至2000年。
從個(gè)人征信機(jī)構(gòu)情況看，自《征信業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，發(fā)放的個(gè)人征信牌照只有2家。這里有一個(gè)值得思考的問題，個(gè)人征信領(lǐng)域的競(jìng)爭和效率怎么解決？
一般來說，競(jìng)爭是一種行為活動(dòng)，適度競(jìng)爭可以促進(jìn)微觀個(gè)體奮發(fā)進(jìn)取、提升效率，宏觀上的資源配置實(shí)現(xiàn)最佳。競(jìng)爭是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下最重要的、基礎(chǔ)性的發(fā)展機(jī)制，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?/p>
與競(jìng)爭相對(duì)的一般是壟斷。壟斷給壟斷者帶來的主要好處是，其可以根據(jù)自己的利益需求調(diào)節(jié)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格與數(shù)量。壟斷的形成，有很多種情況和種類，比較常見的壟斷是在經(jīng)營中做大做強(qiáng)以后自然形成的，也有是靠監(jiān)管部門給予的排他性資質(zhì)或牌照形成的。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與大量的社會(huì)實(shí)踐證明，壟斷會(huì)形成行業(yè)霸權(quán)、影響效率、滋生腐敗，其他機(jī)構(gòu)為了經(jīng)營被迫與持牌的壟斷機(jī)構(gòu)合作，非平等性與無奈讓利是常見的。這會(huì)不會(huì)是征信業(yè)發(fā)展的一個(gè)隱患呢？
高質(zhì)量現(xiàn)代化征信體系應(yīng)該是開放包容的，使不同所有制、不同規(guī)模、不同業(yè)務(wù)類型的征信機(jī)構(gòu)有競(jìng)相發(fā)展、公平競(jìng)爭的良好環(huán)境。中國人民銀行征信管理局在《建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信體系》中指出，將構(gòu)建多樣化征信市場(chǎng)、多維度征信產(chǎn)品、多渠道征信服務(wù)。期待這個(gè)政策設(shè)計(jì)能夠很好地落地實(shí)施，希望盡快進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管政策精神，建立公開、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，建設(shè)適度競(jìng)爭、有活力的征信業(yè)。建議有關(guān)部門可以考慮設(shè)立一個(gè)具體的評(píng)估指標(biāo)，例如征信機(jī)構(gòu)存續(xù)期，具體觀察值可根據(jù)需要分設(shè)多種，其中比較基礎(chǔ)的一種即可分解為最長存續(xù)期、最短存續(xù)期、平均存續(xù)期等。
二、融合共享，成為社會(huì)信用體系的重要組成部分
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》將健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度納入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)戰(zhàn)略中，視其為市場(chǎng)四大基礎(chǔ)制度規(guī)則之一。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。
將“社會(huì)信用”作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，是結(jié)合我國國情、基于我國實(shí)踐的理論與制度創(chuàng)新，是我國多年來社會(huì)信用體系建設(shè)成果的凝煉與升華。征信體系應(yīng)融入到社會(huì)信用體系建設(shè)當(dāng)中，通過為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展提供高質(zhì)量的征信服務(wù)，逐漸成為社會(huì)信用體系的重要組成部分。2022年11月14日發(fā)布的《中華人民共和國社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開征求意見稿）》將“征信業(yè)發(fā)展與監(jiān)管”作為專章納入。
社會(huì)信用體系建設(shè)主要包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。當(dāng)前的主要建設(shè)內(nèi)容是公共信用信息歸集共享、構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制、實(shí)施信用獎(jiǎng)懲、開展誠信宣傳教育等。可以看出，這些內(nèi)容主要是由政府推動(dòng)并由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。毫無疑問，我國社會(huì)信用體系建設(shè)近年來發(fā)展迅速，這與政府部門的努力和付出有直接的關(guān)系。但是同時(shí)，社會(huì)失信問題、社會(huì)信任程度及誠信水平仍不盡人意，社會(huì)信用的很多問題仍沒有實(shí)質(zhì)性改善，可能在很大程度上與征信體系建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)融合不到位有關(guān)，與金融征信和公共征信、市場(chǎng)征信沒有打通有關(guān)，與有為政府的作用和有效市場(chǎng)的作用沒有形成合力有關(guān)。
以商務(wù)誠信為例，目前已有很多個(gè)領(lǐng)域建立了市場(chǎng)主體信用檔案以及信用分級(jí)分類監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制，有為政府正積極發(fā)揮作用，努力提升社會(huì)治理水平。但是，一方面，在這些領(lǐng)域的信用體系建設(shè)中，很少有征信機(jī)構(gòu)的參與，很少有能服務(wù)于社會(huì)治理的征信產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，來自于市場(chǎng)的約束、調(diào)節(jié)、服務(wù)機(jī)制缺失；另一方面，在國家相關(guān)信用監(jiān)管制度設(shè)計(jì)中也并未將征信體系納入，使得信用監(jiān)管的分級(jí)分類及信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別很難落地實(shí)施，而且信用信息在政府部門、金融領(lǐng)域、商務(wù)市場(chǎng)之間是割裂的，存在失信不被征信記錄及受懲戒的僥幸空間。從目前的實(shí)際情況看，這些領(lǐng)域的失信現(xiàn)象仍層出不窮，令人擔(dān)憂。
信用是由誠信度、合規(guī)度、踐約度三維構(gòu)成的，其中任何一個(gè)維度的缺失都會(huì)導(dǎo)致失信或不信任，都可能引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)。政府及職能部門在社會(huì)信用體系建設(shè)中主要發(fā)力于行政管理事項(xiàng)的合規(guī)度方面，而在市場(chǎng)規(guī)則、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)規(guī)范層面的合規(guī)信息的征集與評(píng)價(jià)方面涉及較少，在市場(chǎng)主體的誠信度和踐約度方面就涉及得更少了。這其中更應(yīng)該發(fā)揮征信體系的作用，包括對(duì)信用信息的采集和分析、信用產(chǎn)品和服務(wù)的輸出等。
當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)金融征信與公共征信和市場(chǎng)征信的信息共享、使征信體系與社會(huì)信用體系融合，首先要有能提供相應(yīng)產(chǎn)品與服務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，其次是其產(chǎn)品與服務(wù)要能滿足市場(chǎng)各方的需求。當(dāng)前的征信體系顯然是力不能及的。征信機(jī)構(gòu)數(shù)量少、類型單一，產(chǎn)品與服務(wù)的同質(zhì)化嚴(yán)重，供給與需求不匹配，無法實(shí)現(xiàn)信息融合共享。在當(dāng)前以金融監(jiān)管思維為主導(dǎo)的征信監(jiān)管模式下，可能也比較難誕生相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和服務(wù)。
未來發(fā)展，中國人民銀行征信管理局《建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信體系》已明確提出，將進(jìn)一步推動(dòng)不同領(lǐng)域、不同平臺(tái)的個(gè)人和企業(yè)信用信息共享應(yīng)用，不同征信系統(tǒng)互聯(lián)互通，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)多層次多樣化的征信服務(wù)需求。希望并建議下一階段的征信體系建設(shè)可以采取分類監(jiān)管、分類施策的模式，允許多元化、多層次、多領(lǐng)域、大小不一、精專不同的征信同時(shí)發(fā)展，支持各類機(jī)構(gòu)開展精細(xì)化、接地氣、碎片化的業(yè)務(wù)，滿足各領(lǐng)域信用體系建設(shè)的初級(jí)需求。高質(zhì)量現(xiàn)代化征信體系應(yīng)該是與政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)相融合的，是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體信用水平提升的，是社會(huì)信用體系的重要組成部分。
三、需求導(dǎo)向，以專業(yè)化服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)
2022年重慶“兩會(huì)”期間，重慶市人大代表、重慶華森制藥股份有限公司黨委書記、董事長游洪濤認(rèn)為，“有時(shí)候企業(yè)與其他企業(yè)為了確保合作順利，不得不舟車勞頓去往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行反復(fù)考察、調(diào)研，就是為了確認(rèn)對(duì)方是否誠信可靠”。游洪濤表示，如此反復(fù)考察來考察去，一來二去就提高了時(shí)間成本、人才成本，甚至是機(jī)會(huì)成本。“企業(yè)也希望能夠建立一套體系，既為企業(yè)‘減負(fù)’，也讓彼此能放心去展開合作�！�
當(dāng)前征信體系在降低金融信貸領(lǐng)域信任成本方面發(fā)揮了一定作用，但尚未覆蓋到商務(wù)、社會(huì)、政務(wù)等其他領(lǐng)域。信用風(fēng)險(xiǎn)的存在是產(chǎn)生信任成本的重要原因。目前，市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別任務(wù)非常艱巨，涉及物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門，涉及企業(yè)與企業(yè)間的商務(wù)活動(dòng)、政府與企業(yè)間的公共資源配置活動(dòng)以及銀行與企業(yè)之間的金融資源配置活動(dòng)等。
信用風(fēng)險(xiǎn)在這些不同的領(lǐng)域、不同的行業(yè)、不同的對(duì)象之間所反映出來的特征與規(guī)律是不同的，涉及的法律、政策、慣例是不同的，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別需求也是不同的。因此，需要不同的信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的機(jī)構(gòu)、不同的業(yè)務(wù)、不同的產(chǎn)品與服務(wù)。
物質(zhì)生產(chǎn)部門的信用風(fēng)險(xiǎn)主要影響生產(chǎn)資料、倉儲(chǔ)與運(yùn)輸、生產(chǎn)與銷售等生產(chǎn)性經(jīng)營活動(dòng)，帶來的損失可能體現(xiàn)在原材料采購、應(yīng)收賬款回收、銷售貨款等資金問題上，也可能體現(xiàn)在所生產(chǎn)的有形的物質(zhì)產(chǎn)品上。在物質(zhì)生產(chǎn)部門范疇內(nèi)討論信用風(fēng)險(xiǎn)因素，除了交易對(duì)手自身的信用意愿與能力以外，可能引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)的因素非常多而且非常復(fù)雜，這些因素包括：國內(nèi)外市場(chǎng)自然資源的價(jià)格波動(dòng)，生產(chǎn)設(shè)備、科技進(jìn)步的重大變動(dòng)，國內(nèi)外主要生產(chǎn)領(lǐng)域、主要生產(chǎn)國家的產(chǎn)量變動(dòng)，某種重要生產(chǎn)資料的產(chǎn)地發(fā)生了重大的政治、軍事情況，等等。在非物質(zhì)生產(chǎn)部門范疇內(nèi)討論信用風(fēng)險(xiǎn)因素，可能就是另外一些問題，除了交易對(duì)手自身的信用意愿與能力以外，可能引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)的因素包括一個(gè)國家和地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)環(huán)境、政策變動(dòng)，等等。簡言之，物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別需求是不一樣的，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別服務(wù)機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)品與服務(wù)的要求也是不同的。
在金融部門與非金融部門討論信用風(fēng)險(xiǎn)可能就是另一番情況了。金融部門所考慮的信用風(fēng)險(xiǎn)主要是借款人能否按期足額償還貸款本息，是具體的一定額度的資金，不是貨物，不是有形產(chǎn)品。能引發(fā)借款人信用風(fēng)險(xiǎn)的主要因素可能與引起其財(cái)務(wù)實(shí)力和預(yù)期收入變動(dòng)的內(nèi)容有關(guān)，信用風(fēng)險(xiǎn)的核心問題是償還，償還多少、何時(shí)償還。在公共部門與非公共部門討論信用風(fēng)險(xiǎn)可能區(qū)別更大。一般來說，公共部門的主要職責(zé)是向社會(huì)提供公共品、依法管理社會(huì)公共事務(wù)、謀求增進(jìn)公共利益。公共部門在行使職責(zé)的過程中最大的特點(diǎn)就是不以營利為根本目的，最典型如政府。政府在履行上述職責(zé)的時(shí)候，不僅不以營利為目的，而且很多時(shí)候不涉及償還，政府要考慮的是其是否誠實(shí)守信、將資源配置給對(duì)方是否公平合理、對(duì)方是不是遵守規(guī)則、能不能合理使用等，信用風(fēng)險(xiǎn)的核心問題就是誠信本身。高質(zhì)量現(xiàn)代化征信體系應(yīng)該以需求為導(dǎo)向，要滿足各類主體對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的多樣化需求，要解決不敢信任、不能獲得信任的問題，要能夠保障以信用為基礎(chǔ)配置資源的科學(xué)性和公平性，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的信任成本大幅降低。不同領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心、具體內(nèi)容有很多差異，數(shù)據(jù)項(xiàng)與指標(biāo)、信息源等都會(huì)有很多不同，信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別服務(wù)機(jī)構(gòu)非深耕而不可得、非精專而不可用，其產(chǎn)品與服務(wù)亦不可同質(zhì)。信用風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，甚至可以說是最基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。信用由誠信度、合規(guī)度、踐約度構(gòu)成，這三個(gè)維度上均會(huì)產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)，即主要表現(xiàn)為道德層面的失信風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)活動(dòng)層面的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面的違約風(fēng)險(xiǎn)，并有可能進(jìn)一步引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域其他風(fēng)險(xiǎn)，從而引發(fā)矛盾，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的不穩(wěn)因素。把信用風(fēng)險(xiǎn)的防范化解做好，將十分有助于各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解。
目前，各領(lǐng)域、各部門、各地方對(duì)防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)都高度重視。例如，《杭州市社會(huì)信用條例》第二十七條要求，社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域社會(huì)信用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；社會(huì)信用主管部門、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果開展治理，防范和化解社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)和其他區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這種制度設(shè)計(jì)具有創(chuàng)新性，符合當(dāng)前的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)以及社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。在中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院宜賓分院（長江經(jīng)濟(jì)帶研究院）2022年研究課題《宜瀘沿江一體化發(fā)展研究》調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在地方社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防范與化解信用風(fēng)險(xiǎn)一直是一個(gè)共同的現(xiàn)實(shí)問題，也一直受到各地方政府的重視，有共同的需求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要進(jìn)行一體化的信用政策設(shè)計(jì)與落地實(shí)施。社會(huì)信用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制由政府推動(dòng)建立，但需要專業(yè)化的征信體系來支撐該機(jī)制的運(yùn)行，需要有好用的、有效的信用產(chǎn)品和服務(wù)，通過信用信息采集、整合加工、分析建模、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)等，對(duì)微觀主體與宏觀環(huán)境的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，從而助力信用風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解。
希望下一階段的征信體系能夠在金融風(fēng)險(xiǎn)的防范化解中發(fā)揮更大作用，同時(shí)能夠更多地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解中發(fā)揮作用，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全增添助力。這需要監(jiān)管部門深化對(duì)信用的認(rèn)識(shí)、優(yōu)化監(jiān)管思路，需要征信機(jī)構(gòu)苦練內(nèi)功、加快強(qiáng)化自身專業(yè)能力。
四、國際視野，服務(wù)高水平對(duì)外開放和內(nèi)外雙循環(huán)
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》提出，積極參與信用領(lǐng)域國際治理，在信用領(lǐng)域穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。制度型開放，一方面注重與國際先進(jìn)制度對(duì)接，另一方面也需要我們把中國的成功經(jīng)驗(yàn)制度化，通過對(duì)外輸出完善全球性制度體系。在信用領(lǐng)域，征信體系肩負(fù)著制度型開放的重任。社會(huì)信用體系的其他組成部分主要是我們結(jié)合中國國情探索出的，直接與國際對(duì)接可能比較困難，而征信體系在很多國家和地區(qū)都有，在國際上有著比較先進(jìn)的規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)，可實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的征信制度、規(guī)則與國際通行規(guī)則和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。同時(shí)，通過積極參與征信體系的交流合作，將我們成功的社會(huì)信用制度經(jīng)驗(yàn)對(duì)外輸出，打造誠信、公平、公正、透明的國際貿(mào)易與投資環(huán)境。
2022年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，提出15條具體措施，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。在當(dāng)前的國際貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易增速持續(xù)高于貨物貿(mào)易，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿�。我國的服�?wù)貿(mào)易也在加速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)成為貿(mào)易強(qiáng)國等方面發(fā)揮著越來越重要作用。全國人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員江小涓教授在第五屆“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作論壇的發(fā)言中指出，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)于高水平。業(yè)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、滿足人民美好生活愿望和促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這四個(gè)方面都將發(fā)揮重要作用。與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易對(duì)于提供者信用的要求更高。
在征信體系服務(wù)國際貿(mào)易方面，監(jiān)管部門已有政策設(shè)計(jì)，中國人民銀行征信管理局在《建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信體系》中明確提出，將推動(dòng)跨境征信合作，培育具有國際競(jìng)爭力的征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，服務(wù)國家對(duì)外開放戰(zhàn)略。為落實(shí)這個(gè)政策精神，期望并建議相關(guān)部門支持成立和發(fā)展主營國際業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，一方面幫助我國市場(chǎng)主體在國際市場(chǎng)上受到更多的信任，同時(shí)幫助我們有效識(shí)別和防范來自國外的市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)；另一方面擴(kuò)大征信服務(wù)的進(jìn)出口，為我國服務(wù)貿(mào)易增長添磚加瓦，更好服務(wù)國家對(duì)外開放戰(zhàn)略。
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