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新世紀(jì)財(cái)務(wù)治理理論的發(fā)展趨勢(shì)
［摘要］財(cái)務(wù)管在經(jīng)歷了從獨(dú)立到不斷完善的20世紀(jì)之后，面對(duì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮，必須進(jìn)行全面創(chuàng)新。財(cái)務(wù)治理的創(chuàng)新包括建立財(cái)務(wù)理念體系，確立新的財(cái)務(wù)治理目標(biāo)，拓展財(cái)務(wù)理論的等多個(gè)方面。�。坳P(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)全球化；知識(shí)經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)治理理論創(chuàng)新
20世紀(jì)是財(cái)務(wù)治理學(xué)從獨(dú)立走向完善的世紀(jì)。從20世紀(jì)初期的籌資治理，到二戰(zhàn)后的資產(chǎn)治理（內(nèi)部控制財(cái)務(wù)治理），到60年代中期的投資治理，再到70年代的通貨膨脹財(cái)務(wù)治理，以及80年代中后期的國(guó)際經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)治理，這五次奔騰性的變化，被稱為財(cái)務(wù)治理的五次發(fā)展浪潮。財(cái)務(wù)治理理論與實(shí)踐的發(fā)展，是理財(cái)環(huán)境綜合作用的結(jié)果，21世紀(jì)的財(cái)務(wù)治理面臨著更加紛繁復(fù)雜的環(huán)境，必將對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)治理理論的研究產(chǎn)生前所未有的深刻。
一、WTO推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮勢(shì)不可擋
近二十年來，在技術(shù)進(jìn)步與各國(guó)開放政策的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程逐步加快，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。我國(guó)企業(yè)在21世紀(jì)初面臨的最重大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化就是我國(guó)正式加進(jìn)了WTO，它標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)大潮之中。在這種情況下，企業(yè)只有不斷創(chuàng)造出自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才有可能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中生存并發(fā)展下往。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)治理，進(jìn)步財(cái)務(wù)治理水平，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。進(jìn)世對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)治理也將產(chǎn)生重要的影響。
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)變化對(duì)財(cái)務(wù)的影響
在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，對(duì)財(cái)務(wù)治理有著直接影響的是金融全球化。加進(jìn)WTO后，我國(guó)將逐步放松外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)進(jìn)的范圍和區(qū)域限制，隨著越來越多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)我國(guó)，必將對(duì)我國(guó)的金融市場(chǎng)、企業(yè)的籌資和投資產(chǎn)生極大的影響。
第一，金融市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、資金供給的增加和金融工具的不斷創(chuàng)新，為我國(guó)企業(yè)籌資、投資和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了多種可供選擇的組合方式。
第二，金融創(chuàng)新豐富了金融工具品種，拓展了金融服務(wù)范圍，同時(shí)也派生出利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和表外風(fēng)險(xiǎn)等新的風(fēng)險(xiǎn)，使金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將成為進(jìn)世后企業(yè)財(cái)務(wù)治理面臨的重要課題之一。
第三，國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，將促使我國(guó)金融機(jī)構(gòu)加快建立企業(yè)制度的步伐，國(guó)家對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管也將進(jìn)一步規(guī)范，這必將使金融市場(chǎng)配置資源的功能得到有效發(fā)揮。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)財(cái)務(wù)的影響
進(jìn)世將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一方面，加進(jìn)WTO后，我國(guó)的產(chǎn)品可以在WTO的成員國(guó)（或地區(qū)）中享有多邊的、無條件的最惠國(guó)待遇，這無疑將使我國(guó)企業(yè)增加跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而對(duì)企業(yè)跨國(guó)財(cái)務(wù)治理提出了更高的要求；另一方面，進(jìn)世將對(duì)我國(guó)原有的一些受保護(hù)的部分及資本、技術(shù)密集型部分產(chǎn)生較大沖擊，而一些具有相對(duì)上風(fēng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及已形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)且技術(shù)成熟的部分則將從中受益，這必將影響到我國(guó)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的方向及規(guī)模。企業(yè)內(nèi)部重構(gòu)時(shí)的資產(chǎn)剝離、并購(gòu)時(shí)的資本運(yùn)作、破產(chǎn)時(shí)的權(quán)益清算等，都將成為財(cái)務(wù)理論研究的重要課題。
（三）法規(guī)財(cái)稅環(huán)境變化對(duì)財(cái)務(wù)的影響
WTO有一套各成員必須恪守的涉及貿(mào)易、結(jié)算、財(cái)務(wù)等諸多方面的規(guī)則，要求我國(guó)的企業(yè)也必須遵守。企業(yè)財(cái)務(wù)治理職員必須熟悉這些新的法規(guī)，否則就可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)決策失誤，或招致不必要的訴訟及處罰，更有甚者，可能將企業(yè)推進(jìn)破產(chǎn)或被惡意并購(gòu)的深淵。加進(jìn)WTO后，關(guān)稅也將大幅度削減，非關(guān)稅壁壘將逐步消除，其他主要稅種的收進(jìn)也將受到不同程度的影響，這將直接影響我國(guó)企業(yè)的稅收籌劃。另外，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼支出將逐步削減，企業(yè)的籌資任務(wù)將更加艱巨，因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理就顯得更加重要。
�。ㄋ模┤瞬怒h(huán)境變化對(duì)財(cái)務(wù)的影響
加進(jìn)WTO后，企業(yè)人力資源競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，國(guó)內(nèi)企業(yè)如何留住優(yōu)秀人才，甚至吸引國(guó)外治理人才流進(jìn)，將成為企業(yè)財(cái)務(wù)治理的重要課題。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的進(jìn)程中，高級(jí)財(cái)務(wù)治理職員不但要精通、審計(jì)、財(cái)務(wù)治理理論與，了解相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的全過程，熟練把握外語和機(jī)知識(shí)，而且必須具有全局觀念和組織協(xié)調(diào)能力，有敏銳的洞察力、開放性思維和創(chuàng)新意識(shí)。，我國(guó)財(cái)務(wù)治理職員還遠(yuǎn)不能達(dá)到這樣的要求，進(jìn)步職員素質(zhì)將成為財(cái)務(wù)治理的重要任務(wù)。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)是未來的發(fā)展趨勢(shì)
人類社會(huì)在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，正在步進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)使傳統(tǒng)以物質(zhì)形式的資本為主要內(nèi)容的配置結(jié)構(gòu)改變?yōu)橐灾R(shí)資本為主的配置結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，財(cái)務(wù)治理理論必將拓展出全新的領(lǐng)域，表現(xiàn)出與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)治理完全不同的新特征。
�。ㄒ唬o形資產(chǎn)治理將成為財(cái)務(wù)治理的重點(diǎn)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)使技術(shù)成為企業(yè)生產(chǎn)要素的核心，專有技術(shù)、專利權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)和信息等以知識(shí)為基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著決定性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率已高達(dá)60%～80％。無形資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比重越來越大，它對(duì)企業(yè)未來現(xiàn)金流量的影響不容忽視。因此，無形資產(chǎn)治理必將成為企業(yè)財(cái)務(wù)治理的重要內(nèi)容。
�。ǘ┲R(shí)資本的所有者將參與企業(yè)收益的分配
在從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，信息、知識(shí)、技術(shù)以及接受、利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術(shù)的員工在整個(gè)財(cái)富創(chuàng)造過程中的作用日益重要，知識(shí)成為企業(yè)價(jià)值的主要決定因素。隨著知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的日益進(jìn)步，必然要求確立知識(shí)資本的地位，使知識(shí)及利用知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)的能力成為重要的分配依據(jù)。這樣，知識(shí)資本的所有者將在更大范圍內(nèi)參與企業(yè)收益的分配。與此相適應(yīng)，企業(yè)傳統(tǒng)的收益分配格式將被打破，企業(yè)員工的工資及其他形式的報(bào)酬將會(huì)進(jìn)步，資本所有者的報(bào)酬將相對(duì)減少。
（三）財(cái)務(wù)治理方法日趨化、虛擬化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)拓寬了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間，改變了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式，使之呈現(xiàn)出明顯的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化特征。容量巨大、高速互動(dòng)、知識(shí)共享的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更多地體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。另外，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的加強(qiáng)以及新的媒體空間的開辟，信息處理將更多地在媒體空間上虛擬實(shí)現(xiàn)，這必然要求財(cái)務(wù)治理更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化的發(fā)展。
（四）風(fēng)險(xiǎn)治理將成為財(cái)務(wù)治理的重要內(nèi)容
在新的世紀(jì)里，由于受信息傳播速度加快、媒體空間擴(kuò)大、產(chǎn)品壽命周期縮短以及無形資產(chǎn)投進(jìn)增加等因素的影響，企業(yè)必將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以高新技術(shù)為內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)投資在企業(yè)投資總額中的比重日趨上升，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，使企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，這些都使風(fēng)險(xiǎn)治理在財(cái)務(wù)理論研究中的地位進(jìn)一步進(jìn)步。
三、財(cái)務(wù)治理必將全面創(chuàng)新
在知識(shí)和經(jīng)濟(jì)全球化的，財(cái)務(wù)治理必須從理財(cái)觀念、理財(cái)目標(biāo)、理財(cái)上進(jìn)行更新、調(diào)整與拓展。
�。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)財(cái)務(wù)理念體系
企業(yè)財(cái)務(wù)理念，即企業(yè)財(cái)務(wù)治理觀念，是進(jìn)行財(cái)務(wù)治理工作的基礎(chǔ)。完善的企業(yè)財(cái)務(wù)理念體系包括三個(gè)層次，即企業(yè)財(cái)務(wù)的核心理念、基礎(chǔ)理念和業(yè)務(wù)理念。核心理念是最基本、最重要的財(cái)務(wù)理念，具有導(dǎo)向性和高度概括性的特點(diǎn)�；A(chǔ)理念是指財(cái)務(wù)治理中一些具有基礎(chǔ)性和綜合性特點(diǎn)的理念，如代理理念、資金時(shí)間價(jià)值理念、風(fēng)險(xiǎn)理念、稅務(wù)規(guī)劃理念、資本運(yùn)營(yíng)理念、財(cái)務(wù)專門化理念、資本保全理念等。業(yè)務(wù)理念是指在處理各類具體財(cái)務(wù)治理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)樹立的一些觀念，這些理念是針對(duì)某類財(cái)務(wù)治理工作而發(fā)揮作用的，它們分別體現(xiàn)在企業(yè)籌資、投資、資本運(yùn)營(yíng)、收益分配、特殊財(cái)務(wù)處理等業(yè)務(wù)工作中，如資本結(jié)構(gòu)理念、財(cái)務(wù)杠桿理念、資產(chǎn)組公道念、分配政策理念、目標(biāo)本錢與目標(biāo)利潤(rùn)理念等。上述三個(gè)層次的財(cái)務(wù)理論相互依存、相互、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。
我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)理念變革面臨著雙重壓力，不僅要進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)理念，還要適應(yīng)新時(shí)代的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)理念的創(chuàng)新。也就是說，企業(yè)還必須樹立全球化理念、財(cái)務(wù)理念、知識(shí)資本理念和以人為本理念等新的觀念，從而逐步形成與完善新時(shí)代的企業(yè)財(cái)務(wù)理念體系。
�。ǘ┐_立新的財(cái)務(wù)治理目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，對(duì)財(cái)務(wù)治理目標(biāo)的熟悉也不同。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)有兩種，即利潤(rùn)最大化和股東財(cái)富最大化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果使企業(yè)或者得到逾額利潤(rùn)，或者得到均勻利潤(rùn)，或者無法得到利潤(rùn)而出現(xiàn)虧損。得不到均勻利潤(rùn)的企業(yè)將在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)獲取利潤(rùn)的多少，表明了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的大小，決定了企業(yè)的生存和。基于這樣的理由，利潤(rùn)最大化被以為是企業(yè)財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)，但是，從企業(yè)治理的要求來看，把利潤(rùn)最大化作為企業(yè)財(cái)務(wù)治理目標(biāo)存在很大的局限性。片面追求利潤(rùn)最大化會(huì)導(dǎo)致企業(yè)短期行為嚴(yán)重，從而出現(xiàn)資源掠奪式經(jīng)營(yíng)、破壞生態(tài)環(huán)境等題目，成為持續(xù)發(fā)展的重大障礙。二戰(zhàn)以后，以英美為首的資本主義國(guó)家的股份制經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，企業(yè)只有以股東財(cái)富最大化為公司目標(biāo)，股票的價(jià)格才能受到投資者的追捧。因此，股東財(cái)富最大化又被認(rèn)定為企業(yè)理財(cái)?shù)男履繕?biāo)，但是，由于股票的分散和信息的不對(duì)稱，經(jīng)理職員為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，有可能以損失股東的利益為代價(jià)作出逆向選擇。另外，股票價(jià)格除了受財(cái)務(wù)因素的影響之外，還受其他因素的影響，股票價(jià)格并不能正確反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。所以，股東財(cái)富最大化目標(biāo)也受到了理論界的質(zhì)疑。
隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，投資理念在發(fā)生變化，投資者注重的是企業(yè)未來的發(fā)展，即企業(yè)的成長(zhǎng)性，企業(yè)所擁有的財(cái)務(wù)資源在未來時(shí)間內(nèi)帶來多少現(xiàn)金流量增量將成為衡量企業(yè)成長(zhǎng)性的主要標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)資源不僅包括傳統(tǒng)意義上的實(shí)物資源，還包括人力資源、環(huán)境資源和信息資源等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵在于擁有有競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)，而這一核心技術(shù)就是企業(yè)擁有的人力資源和信息資源。因此，企業(yè)必須樹立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。同時(shí)，企業(yè)要處理好與的關(guān)系，企業(yè)對(duì)自然的貢獻(xiàn)大，其價(jià)值才能得到體現(xiàn)，企業(yè)假如因排放廢氣、廢水等對(duì)自然環(huán)境造成損害，它就要付出代價(jià)。所以，環(huán)境資源也是關(guān)系企業(yè)成長(zhǎng)的因素之一。信息是決策的基礎(chǔ)，擁有了信息就擁有了市場(chǎng)，企業(yè)就找到了發(fā)展的方向。所以，信息資源也是影響企業(yè)成長(zhǎng)的重要財(cái)務(wù)資源。由此看來，企業(yè)價(jià)值最大化將是財(cái)務(wù)治理目標(biāo)發(fā)展的新方向。
�。ㄈ┩卣关�(cái)務(wù)理論內(nèi)容
財(cái)務(wù)治理理論研究?jī)?nèi)容，取決于財(cái)務(wù)治理環(huán)境與財(cái)務(wù)治理實(shí)踐的需要。在新的世紀(jì)里，財(cái)務(wù)治理理論研究應(yīng)將其視野拓展到新的領(lǐng)域。
1.重視置于環(huán)境之中的財(cái)務(wù)理論研究。
財(cái)務(wù)治理理論的發(fā)展與金融市場(chǎng)的發(fā)展密切相關(guān)，財(cái)務(wù)理論的研究離不開對(duì)金融市場(chǎng)的研究。隨著我國(guó)金融體制改革的進(jìn)一步深化，金融市場(chǎng)必將不斷成熟與完善。因此，應(yīng)將財(cái)務(wù)理論置于金融環(huán)境之中來進(jìn)行研究。
2.重視對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中的財(cái)務(wù)理論研究。
，在對(duì)國(guó)有企業(yè)的改組、改造過程中，出現(xiàn)了很多亟待解決的財(cái)務(wù)治理題目，如資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，多元投資組合的確定，利潤(rùn)分配政策的制定，內(nèi)部財(cái)務(wù)治理機(jī)制的建立，企業(yè)價(jià)值的評(píng)估，證券市場(chǎng)的有效性，信息表露的規(guī)范化等。加強(qiáng)對(duì)這些題目的研究，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)財(cái)務(wù)治理理論與實(shí)踐的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，有著重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
3.重視配套改革中的財(cái)務(wù)理論研究。
為了進(jìn)一步深化國(guó)企改革，必須積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，如建立有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)機(jī)制，健全社會(huì)保障體系等題目。在這些配套改革中，必將出現(xiàn)很多新的財(cái)務(wù)治理題目，比如，國(guó)家作為社會(huì)治理者應(yīng)如何對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)？國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)所有者應(yīng)如何對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)進(jìn)行治理和監(jiān)視？如何對(duì)退休基金、住房基金等有關(guān)基金進(jìn)行治理和投資？只有重視和解決好這些題目，才能為推進(jìn)國(guó)企改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
4.重視對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)治理理論的研究。
隨著國(guó)際籌資、投資、結(jié)算、納稅等業(yè)務(wù)的逐步開展，對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)治理理論的研究已成為客觀需要。重視國(guó)際財(cái)務(wù)治理理論研究，有助于促進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并豐富我國(guó)財(cái)務(wù)治理理論體系。
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