綠色貿易壁壘對我國農產品出口影響研究
摘 要:自我國加入世貿組織以來,國際市場大門的敞開,給我國品種豐富、成本低廉的農產品走出國門創(chuàng)造了良好的歷史機遇,但在此過程中也遇到了各種各樣的困難,國際上非關稅貿易壁壘特別是綠色貿易壁壘的強化,對我國農產品的出口構成巨大的挑戰(zhàn),就綠色貿易壁壘對我國農產品出口貿易的影響進行了簡要分析,并對我國農業(yè)如何突破綠色貿易壁壘提出了一些建議。關鍵詞:綠色貿易壁壘;農產品出口
綠色壁壘往往以環(huán)境保護之名行貿易保護之實, 使出口方難以預見其內容及變化, 難以適應和應對, 是在綠色貿易壁壘措施實施中,特別是一些發(fā)達國家采取的綠色壁壘措施,由于出于某種特定的目的,而演變成一種技術壁壘限制外國農產品進入本國.從當今國際范圍內來看,我國農產品出口面臨的綠色貿易壁壘主要表現(xiàn)形式有綠色關稅制度、綠色技術標準制度、綠色環(huán)境標志制度、綠色包裝制度和綠色補貼制度等六大類。
這些披著形形色色綠色大衣的貿易壁壘對我國的農產品出口形成了巨大的阻力,其對我國的影響主要表現(xiàn)在:
1 綠色壁壘削弱了農產品的國際競爭力
中國是一個農業(yè)大國, 農產品資源豐富,同時我國是世界第一人口大國,勞動資源豐富,勞動力成本低廉,農產品相比國際上大多數(shù)國家具有一定的比較價格優(yōu)勢, 特別在勞動密集型農產品方面更是如此。但是, 近年來隨著綠色壁壘的實施, 發(fā)達國家對農產品質量標準的要求越來越高, 特別是歐美等國家提出所謂“有機食品”以及類似的“生態(tài)食品”、“自然食品”、“健康食品”等, 對農產品中化學物質限量更加苛刻, 我國農產品往往難以滿足要求, 被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生, 這對我國農產品的國際形象形成了巨大的沖擊, 降低了農產品市場競爭力。
2 綠色壁壘制約農產品出口增長
我國農產品出口市場主要集中在西方發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū),這些國家和地區(qū)恰恰也正是各類綠色貿易壁壘措施的的主要使用者,他們推行的環(huán)保標準、動植物安全標準以及嚴格的監(jiān)測制度和程序,增加了農產品出口國出口商的交易成本。改革開放以來, 我國農產品出口大約每年增長5%左右,加入WTO后本來有望實現(xiàn)增長的迅速擴大,但綠色貿易壁壘的存在大大阻礙了增長的速度。
3 技術標準直接限制了中國農產品的出口
發(fā)達國家在實施綠色壁壘的`過程中, 通過立法的形式, 制定嚴格的技術標準,限制外國產品進入本國市場。發(fā)達國家在農產品的生產、包裝、處理等方面進行了技術要求, 結果就是日本不允許中國的大米進入日本,歐盟不允許中國的牛肉等產品進入歐盟市場, 美國不允許中國的龍眼、蘋果等產品進入美國市場。中國農產因技術要求無法進入國際市場, 直接限制了中國農產品的出口。
4 環(huán)保標準削弱了中國農產品在對外貿易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢
在傳統(tǒng)的農產品對外貿易中, 中國的花生、茶葉、蜂蜜等產品都處于優(yōu)勢地位。但是, 由于發(fā)達國家提出自然食品、生態(tài)食品等口號, 對產品的包裝標準也提出要求, 中國農產品目前難以達到發(fā)達國家的要求。中國的花生產量本來居世界首位, 在對外貿易中曾經與美國、阿根廷一起成為世界三大花生出口國, 但是, 近幾年來卻因為黃曲霉毒素含量達不到發(fā)達國家的標準而導致出口量下降, 茶葉、蜂蜜也因為含有污染物質出口下滑。中國農產品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸削弱。
5 綠色衛(wèi)生檢疫制度增加了中國農產品開拓國際市場的難度
發(fā)達國家制定了一系列嚴格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度,防止外國農產品進入本國, 而且利用WTO 協(xié)議中關于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球, 實行貿易歧視, 增加了中國農產品開拓國際市場的難度。
痛定思痛,中國農產品出口多次與“綠色壁壘”正面相撞, 說明我國農產品出口亟待掌握國際貿易游戲規(guī)則, 并充分利用這種規(guī)則來保護自身利益.由于我國的特殊國情,我國農產品生產中存在著生產缺乏協(xié)調統(tǒng)一、生產者和加工者知識水平低, 技術和設備落后、生態(tài)環(huán)境的污染和破壞嚴重等自身問題,面對各國嚴陣以待的各類綠色貿易壁壘,綜合來說,我國應從以下幾個方面應對:
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