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技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
摘 要:技術(shù)壁壘是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽､最難對(duì)付的一種貿(mào)易壁壘｡論述技術(shù)壁壘的形式､特點(diǎn)､對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響以及我國(guó)的對(duì)策｡?關(guān)鍵詞:技術(shù)壁壘;產(chǎn)品認(rèn)證制度;質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作
技術(shù)壁壘(Technical BarriertoTrade)簡(jiǎn)稱(chēng)TBT,由于它具有隱蔽性較強(qiáng)､透明度較低､不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)等特點(diǎn),給我國(guó)及其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易造成很大障礙,同時(shí)也成為阻擋外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的屏障,是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽､最難對(duì)付的一種貿(mào)易壁壘｡
1 技術(shù)壁壘及特點(diǎn)?
技術(shù)壁壘起源于上世紀(jì)60年代的歐共體｡70年代,GATT(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)通過(guò)技術(shù)壁壘協(xié)定,90年代經(jīng)修訂而成為WTO協(xié)定之一,由全體成員執(zhí)行｡它是非關(guān)稅壁壘的一種,法規(guī)是其核心,標(biāo)準(zhǔn)是法規(guī)的支撐｡?
技術(shù)壁壘是商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí),通過(guò)頒布法律､法令､條例､規(guī)定､建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)､認(rèn)證制度､衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度､檢驗(yàn)程序以及包裝､規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等,提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求,增加進(jìn)口難度,最終達(dá)到保障國(guó)家安全､保護(hù)消費(fèi)者利益和保持國(guó)際收支平衡的目的｡
1.1 技術(shù)壁壘的主要形式?
(1)制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)｡隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),許多國(guó)家紛紛制訂和修訂環(huán)境標(biāo)志技術(shù)法規(guī),由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和指標(biāo)水平､檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法等不同,有可能對(duì)外國(guó)商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入構(gòu)成貿(mào)易壁壘或被新貿(mào)易保護(hù)主義所利用,沖擊發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易｡ ?
(2)嚴(yán)格的產(chǎn)品認(rèn)證制度｡產(chǎn)品認(rèn)證是政策相關(guān)部門(mén)頒發(fā)相當(dāng)于質(zhì)量證書(shū)的證明｡僅以電子､電器､機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品為例,強(qiáng)制性的頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)的認(rèn)證項(xiàng)目有諸如美國(guó)的UL､加拿大的CSA､歐盟的CE等｡這些認(rèn)證標(biāo)志已成為電子產(chǎn)品､機(jī)械產(chǎn)品輸往美､加和歐盟的通行證｡?
(3)繁瑣的檢驗(yàn)程序｡一是許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)頒布繁瑣的技術(shù)調(diào)查､取證､辯護(hù)､裁定等程序并強(qiáng)制出口商執(zhí)行,結(jié)果費(fèi)時(shí)､費(fèi)力､增加出口難度;二是很多國(guó)家不認(rèn)可同等效力的出口國(guó)的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)程序,另搞一套做法,讓出口商執(zhí)行;三是將檢驗(yàn)要求延伸至生產(chǎn)領(lǐng)域,如不少?lài)?guó)家對(duì)進(jìn)口植物產(chǎn)品要求有一定的隔離種植期,對(duì)木質(zhì)包裝物的生產(chǎn)要求特殊的熏蒸處理等｡
1.2 技術(shù)壁壘的特點(diǎn)?
(1)隱蔽性｡技術(shù)壁壘間接作用于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中,它的保護(hù)性更為隱蔽,影響更難預(yù)測(cè)｡它在看似公平的法律法規(guī)中,摻進(jìn)了國(guó)與國(guó)之間發(fā)展水平的差異性和人為的因素,有意把一些標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定復(fù)雜化,使外國(guó)進(jìn)口商品難以符合這些規(guī)定的要求,成為一些國(guó)家限制外國(guó)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的借口｡?
(2)廣泛性｡技術(shù)性壁壘涉及面非常廣｡從產(chǎn)品看,不僅包括初級(jí)產(chǎn)品,還涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品;從過(guò)程看,其涵蓋了研究開(kāi)發(fā)､生產(chǎn)加工､包裝運(yùn)輸､銷(xiāo)售和消費(fèi)等整個(gè)產(chǎn)品的生命周期;從領(lǐng)域來(lái)看,從有形商品擴(kuò)展到金融､信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域｡?
(3)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格｡各國(guó)為有效保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),阻礙外國(guó)商品的進(jìn)入,不斷在標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)上下功夫,使原有的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)日趨嚴(yán)格｡如1990年美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和教育法》,加強(qiáng)了對(duì)食品標(biāo)簽的管理職能,要求FDA對(duì)營(yíng)養(yǎng)的正確標(biāo)志加以管理｡其后,又制定了與FDA相關(guān)的法律《嬰兒藥法》､《茶葉進(jìn)口法》等｡?
(4)爭(zhēng)議性｡WTO原則允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)(如地理及消費(fèi)習(xí)慣等),制定與別國(guó)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)｡因此,許多國(guó)家可以利用各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的不一致性,靈活機(jī)動(dòng)地選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)｡這樣就導(dǎo)致不同國(guó)家之間相互協(xié)調(diào)的難度加大,更多的引發(fā)國(guó)際貿(mào)易糾紛｡ 2 技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響?
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