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中國服裝出口與綠色貿(mào)易壁壘
【標題】China's clothing export and the green trade barrierLU Hong,WANG Yu-qi
(Economic Management College,Harbin University of Scienceand Technology,Harbin 150040,China)
【提要】在世界貿(mào)易自由化的進程中，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的逐步弱化，綠色貿(mào)易壁壘正在迅速成為一種新的非關稅貿(mào)易壁壘。通過綠色貿(mào)易壁壘形成的原因及服裝行業(yè)的現(xiàn)狀，提出采用“生態(tài)紡織品認證”的來沖破綠色壁壘，提高服裝出口量。
【摘 要 題】貿(mào)易壁壘
【英文摘要】During the developing process of the world trade liberalization,green trade barrier is now becoming a newnon-tariff trade barrier along with the gradually weakeningof the traditional trade barriers.By analyzing the formedreasons of green trade barrier and the current situation ofChina's clothing industry,thios paper puts forward an effectiveway to break through the green trade barrier and toenhance the clothing export quantity by adopting"ecologicaltextile attestation".
【關 鍵 詞】服裝出口/綠色貿(mào)易壁壘/生態(tài)紡織品認證
clothing export/green trade barrier,ecological textile attestation
【 正 文】
1 引言
紡織是出口創(chuàng)匯支柱性產(chǎn)業(yè)，也是外向依存度很高的行業(yè)。2001年中國紡織品出口創(chuàng)匯520.8億美元，占全國出口商品總額的20.7%，其中服裝出口約占紡織品出口總額的60%，即312億美元。中國加入WTO后，紡織業(yè)將是受惠最大的產(chǎn)業(yè)之一，服裝行業(yè)也將受益匪淺。然而，實際的情況卻遠非如此。日前，江蘇某集團出口德國的一批針織品被中間商處以16萬美元的罰款，而另外一家公司出口歐盟的30萬件夾克被迫回銷，理由都是因為這些服裝沒有達到生態(tài)紡織品標準。這些案例提醒國內(nèi)服裝業(yè)，加入世貿(mào)組織后，服裝產(chǎn)品進入其他WTO成員國的配額、關稅等貿(mào)易壁壘雖然將逐步取消，但也要看到，中國服裝要進入發(fā)達國家，面前還橫著一道“綠色貿(mào)易壁壘”。
2 綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及
“綠色貿(mào)易壁壘”是指發(fā)達國家為保護環(huán)境和保障人身安全，通過立法或制定嚴格的強制性技術標準，限制不符合其生態(tài)環(huán)保標準的國外產(chǎn)品進口[1]。自奧地利1990年率先制定了環(huán)保紡織品標準后，發(fā)達國家陸續(xù)制定了一系列“綠色標準”。近年來，質量技術壁壘已逐漸成為國際貿(mào)易中主要的非關稅貿(mào)易壁壘，特別是隨著人們對生態(tài)和環(huán)境關注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進入了國際紡織品和服裝貿(mào)易領域，人們對紡織品和服裝在穿著使用過程中的安全性問題提出了更高的要求，美國、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)紛紛出臺了一系列與此相關的嚴格的法規(guī)和標準。如，歐盟有關國家通過的OKO-TES100紡織品環(huán)保標準，已對進口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質含量進行限制，歐盟已禁止進口服裝紡織品使用含鎳在0.5mg以上與人體接觸的輔料和附件，如鈕扣、拉鏈、服飾等金屬物等。這些規(guī)定，已經(jīng)對中國服裝出口形成了新的技術貿(mào)易壁壘。
綠色貿(mào)易壁壘作為國際貿(mào)易中非關稅貿(mào)易壁壘重要的組成部分，在國際貿(mào)易中將發(fā)揮越來越重要的作用。生態(tài)紡織品及其消費將主導國際紡織品貿(mào)易的新潮流，發(fā)達國家有關法令規(guī)定，銷售和進口紡織品需通過有害物質檢測，這給紡織品輸出國帶來了很大的沖擊。
隨著國際和經(jīng)濟的不斷，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國越來越重視的重大問題，而環(huán)境保護則是各國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。與此同時，環(huán)境保護在國際貿(mào)易中的地位和所產(chǎn)生的影響也日益突出。以服裝為例，過去對中國出口產(chǎn)生重大影響的紡織品配額隨著中國加入世貿(mào)組織將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是以產(chǎn)品質量的環(huán)境指標和安全認證等綠色貿(mào)易壁壘。
在紡織品服裝領域，主要存在著兩類技術壁壘：一類是針對紡織品服裝從設計生產(chǎn)到報廢回收的全過程中對環(huán)境的影響所設置的壁壘，主要指要求建立實施環(huán)境管理體系及對產(chǎn)品實施環(huán)境標志和聲明；另一類壁壘則是由于產(chǎn)品本身對消費者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對消費者的健康產(chǎn)生影響，如生態(tài)紡織品的生產(chǎn)。有些經(jīng)濟發(fā)達國家專門立法，規(guī)定進入本國市場的紡織品服裝必須實施環(huán)境管理體系認證（ISO14000體系認證）和產(chǎn)品安全認證。
綜觀各國制定的要求，有一個共同點，即服裝中不得含有對人體造成傷害的有毒有害的物質，不得存在潛在的、可能對人體或其他物體造成傷害的因素。隨著社會的進步和全球環(huán)保意識的提高，“產(chǎn)品對環(huán)境無害”的概念已成為指導生產(chǎn)和消費的主流趨勢。由于環(huán)保意識的提高和綠色消費的普及，使這種技術標準和環(huán)境貿(mào)易政策在名義上更具合理性，形式上更具合法性。出口到發(fā)達國家的服裝和紡織品，如果達不到環(huán)保要求，將會被禁止進口。
3 生態(tài)紡織品認證的方式
目前，在各個國家和國際貿(mào)易中對綠色貿(mào)易壁壘的沖破，主要采用生態(tài)紡織品的認定。各國主要采取下面3種方式[2]：
(1)申請使用某種標簽的方式。國際上的一些行業(yè)協(xié)會、中介機構、地區(qū)性民間組織、大型生產(chǎn)或流通企業(yè)、消費者組織或第三方公證檢測機構根據(jù)各自國家或地區(qū)的法律法規(guī)、標準以及各種符合性評定程序，紛紛推出了各種與生態(tài)紡織品有關的標簽和相應的檢測標準及授權使用該標簽的審核程序，如：德國Scotdic染料公司的Eco-Tex、消費者和環(huán)保紡織品協(xié)會的MUT等。其中Oeko-Tex標準100由于較好地兼顧了市場與生產(chǎn)者的要求，且所包含的較為全面，已成為歐洲較具影響力的被采用較多的生態(tài)紡織品標簽。紡織品生態(tài)標簽的使用必須經(jīng)過嚴格的檢測和評定程序，由經(jīng)授權的專業(yè)檢驗機構，按照確定的檢測項目和指標對申請者提交的樣品進行檢測，并可能按附加的要求對生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程進行評估后才能授權在其申請的某種產(chǎn)品上使用該標簽。
(2)由有資質的第三方專業(yè)公證檢驗機構按照國際通行或相關國家的法律法規(guī)和標準對提交的樣品進行檢測，并提供國際認可的檢測認定報告。
(3)由有資質的第三方專業(yè)公證檢驗機構按照買家（進口商）指定的檢測項目或自定的標準對由賣家或供應商提交的樣品進行檢測，并出具國際認可的檢測認定報告。
選擇使用生態(tài)紡織品標簽進行生態(tài)紡織品的認定，其對象為申請者的最終產(chǎn)品。相對而言，其手續(xù)繁雜嚴格、過程長、花費多，且使用標簽只能局限于申請的某一產(chǎn)品或某一類產(chǎn)品，而不是有些人誤認的獲得某一產(chǎn)品使用標簽的授權就可以在其所有產(chǎn)品上使用該標簽。另外，授權使用某種標簽有一定的有效期，在有效期即將過去時，必須經(jīng)過一個簡易的復審程序才能繼續(xù)使用該標簽。而在標簽使用的有效期內(nèi)，一旦原材料、工藝、使用的染化料和生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化，必須進行申報并經(jīng)過評估后才能繼續(xù)使用該標簽。因此，此類標簽認證方式的實際受到一定的局限。實際上，絕大部分買家（進口商或經(jīng)銷商）會根據(jù)自己的實際需要或進口國（地區(qū)）的法律法規(guī)來確定自己的驗收標準，不僅對檢測項目會有所增刪，對限定指標也會有所變化。其中有些監(jiān)控項目因尚無成熟的檢測方法而要求供應商簽署承諾書，保證在其產(chǎn)品中不含或不使用其規(guī)定禁用的化學品和原材料。采用這類方法進行生態(tài)紡織品的檢測認定，在目前的生態(tài)紡織品檢測認定中占據(jù)了絕大部分，不僅省時、省錢，而且同樣能夠滿足相關法律法規(guī)的要求。
4 中國服裝行業(yè)現(xiàn)狀及主要問題
就中國龐大的紡織服裝企業(yè)而言，在環(huán)保建設方面存在的差距主要體現(xiàn)在3個方面：
首先，環(huán)保意識和觀念淡薄。據(jù)國際環(huán)保紡織協(xié)會駐中國代表機構TES-TEX瑞士紡織檢定有限公司統(tǒng)計，截至2001年6月30日，該公司上海辦事處共在中國頒發(fā)約180張證書。在這180張證書中，占相當比例的是外貿(mào)出口企業(yè)及外商獨資或合資企業(yè)。而紡織行業(yè)中的上游企業(yè)——原料商、面料商、印染制造商、輔料商等卻少有積極申請生態(tài)紡織品認證的。在中國七萬多家服裝企業(yè)中，也只有知名品牌“杉杉”、“波司登”、“銅�！钡�18家企業(yè)24種產(chǎn)品獲得綠色認證。這一現(xiàn)象應引起有關部門的關注。這反映出中國紡織品服裝企業(yè)面對席卷世界的綠色消費浪潮缺乏敏銳性，對于生態(tài)紡織品的標準和概念還處于被動接受狀態(tài)，還沒有意識到環(huán)保的重要性和緊迫性。
其次，環(huán)保法規(guī)和標準不完善。目前中國的紡織品檢測標準與國外有很大差別，尤其是對產(chǎn)品有害物質的檢測還沒有形成規(guī)定。如2001年1月至10月在張家港出入境檢驗檢疫局紡織品實驗室所受理的321批出口紡織品服裝中，共有201批產(chǎn)品因國外要求指標高于中國國家標準而被退回。
第三，是環(huán)保技術和措施不健全�，F(xiàn)在中國紡織品從原料到制成品的整個生產(chǎn)過程及廢棄物的處理，沒有考慮對周邊環(huán)境和人體健康的影響。特別是印染行業(yè)的設備和技術落后，導致環(huán)境污染更為嚴重[3]。
中國加入WTO以后，雖然困擾中國紡織品服裝出口多年的關稅、配額等貿(mào)易障礙有望消除，但支撐中國紡織業(yè)大國的勞動力優(yōu)勢將有所減弱。特別是近年來一些發(fā)達國家憑借其在技術方面的優(yōu)勢，通過立法或制定嚴格的標準等手段，設置的一系列綠色壁壘障礙限制產(chǎn)品進口。因此，中國服裝企業(yè)應重新認識生態(tài)紡織品的重要性，重新考慮在勞動力優(yōu)勢減弱的情況下如何繼續(xù)保持紡織大國出口的優(yōu)勢。
有人預言，今后“綠色壁壘”將成為發(fā)展中國家產(chǎn)品出口的最大非關稅貿(mào)易壁壘。綠色消費的浪潮將對中國服裝業(yè)提出更嚴峻的挑戰(zhàn)。
5 擴大中國服裝出口應采取的措施
面對國際紡織品服裝貿(mào)易領域不斷出現(xiàn)和增多的綠色貿(mào)易壁壘，中國的紡織品生產(chǎn)企業(yè)和有關行業(yè)管理部門應采取積極的應對措施，抓住機遇，鞏固和提高中國作為全球紡織品的生產(chǎn)和出口大國的地位。
首先，綠色貿(mào)易壁壘雖然具有阻礙全球貿(mào)易自由化發(fā)展進程、制約發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展、阻礙發(fā)展中國家出口貿(mào)易的消極一面，但更有利于全社會可持續(xù)發(fā)展的積極的一面。綠色貿(mào)易壁壘從一個側面反映了消費者對“綠色”產(chǎn)品的消費趨向和產(chǎn)品的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商對正在全球掀起的“綠色浪潮”的積極回應。因此，在WTO的游戲規(guī)則中，他是受到保護和鼓勵的。
其次，要通過立法、制訂與國際接軌的各類標準和建立各種規(guī)范化運作的符合性評定程序以建立中國自己的“綠色”保障機制。在全面提升自身競爭能力的同時，為消費者提供全面的“綠色”安全保障。
第三，要加強國內(nèi)和國際間的合作，積極應對各種綠色貿(mào)易壁壘的措施，包括積極開發(fā)和采用各種“綠色”原料、改進生產(chǎn)工藝、擴大信息渠道和提高信息技術水平、加強檢測技術的研究和提高技術裝備水平、建立完善的質量管理和監(jiān)督體系。近年來，國際環(huán)保紡織協(xié)會陸續(xù)在中國的香港和上海、日本、韓國設立辦事處，以幫助這些國家和地區(qū)的紡織業(yè)更快地加入到生態(tài)紡織品標簽計劃中來。
第四，近年來的發(fā)展表明，綠色貿(mào)易壁壘是動態(tài)的。隨著技術的發(fā)展和人們生態(tài)、環(huán)境、安全、健康意識的不斷加強乃至國際貿(mào)易環(huán)境的變化，綠色貿(mào)易壁壘不僅不會消失，而且會不斷地變化和加強。資料表明，由于有綠色標志的產(chǎn)品日益博得消費者青睞，目前世界綠色消費的總量已達2500億美元以上。在一些發(fā)達國家，綠色生態(tài)服飾已開始成為消費的首選，喜歡購買綠色產(chǎn)品的人超過50%[4]。
6 結語
中國對綠色紡織品服裝的開發(fā)起步晚，至今尚未制定相應的認定標準和制度。這與中國作為世界上最大的紡織品服裝生產(chǎn)和出口國的地位是極不相稱的，對此必須引起足夠的重視。目前中國發(fā)展生態(tài)紡織品的當務之急是加強生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保意識，盡快完善相關的環(huán)保法規(guī)，設立專業(yè)權威的國家檢測機構，大力研制和開發(fā)生態(tài)紡織品，推動中國服裝技術的全面提升。
隨著人們消費意識的不斷增強，生態(tài)紡織品不僅成為國際紡織競爭的新熱點，也成為21世紀紡織服裝市場發(fā)展的新趨勢。中國服裝企業(yè)應在新一輪綠色消費的浪潮中，積極參與，奮勇爭先，爭取逐步形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點。
【】
[1] 蔣杰生，董雅宇.中國服裝業(yè)警惕出口綠色貿(mào)易壁壘[J].中國紡織，2001,(4):22-24.
[2] 黃耀輝.中國紡織服裝業(yè)推出綠色服裝應對入世[J].國際貿(mào)易，2001,(6):18-21.
[3] 王建華.生態(tài)紡織品認證不可忽視[J].中國紡織，2002,(1):25-27.
[4] 李翰如.服裝企業(yè)能否越過綠色貿(mào)易壁壘[J].中國紡織。2001,(5):20-23.
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