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推進(jìn)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的問(wèn)題與對(duì)策研究
摘 要：首先對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略進(jìn)行了理論分析，并對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀從不同角度作了分析，然后從兩個(gè)方面對(duì)實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納，提出了完善策略和可行的具體措施，以期能夠?qū)ふ业椒现袊?guó)市場(chǎng)具體情況的獨(dú)立自主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。?關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；知識(shí)產(chǎn)權(quán) ?
1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的理論界定?
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是通過(guò)有效運(yùn)用成熟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或通過(guò)技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新或轉(zhuǎn)換在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求國(guó)家或企業(yè)利益最大化的一種戰(zhàn)略，它被各個(gè)國(guó)家作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略在實(shí)施。這一定義分析將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施主體區(qū)分為國(guó)家和企業(yè)，文章主要是從國(guó)家的角度出發(fā)來(lái)研究標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)戰(zhàn)略。國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略主要是在全球化格局下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中，一國(guó)以現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，緩解劣勢(shì)行業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的壓力和激勵(lì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)利用資源增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的能力，爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)，保護(hù)本國(guó)利益。根據(jù)政策性文件的指導(dǎo)，我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的核心和目標(biāo)是打造“適應(yīng)市場(chǎng)的、技術(shù)領(lǐng)先的、滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。?
2 我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀?
從我國(guó)制定的法律法規(guī)和研究成果角度看，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步完善，并不斷朝適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的方向發(fā)展。我國(guó)在1998年頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，1990年頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督條例》等，涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門規(guī)章有五十多項(xiàng)，構(gòu)成了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系，是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的最高準(zhǔn)則。2005年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)完成了 “中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”、“技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略與預(yù)警工程方案”三項(xiàng)課題。2006年6月，全美亞洲研究所繼2004年發(fā)布《中國(guó)入世后的技術(shù)政策：標(biāo)準(zhǔn)、軟件及技術(shù)民族主義實(shí)質(zhì)之變化》報(bào)告之后，再次發(fā)布特別報(bào)告 《標(biāo)準(zhǔn)就是力量，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略制定中的技術(shù)、機(jī)構(gòu)和政治》，分析了中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的進(jìn)展及存在不足，并提出與中國(guó)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的國(guó)際合作的重要意義。從數(shù)據(jù)上看，截至到 2005 年底，ISO 共制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)14941項(xiàng)，其中95%由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，中國(guó)占32項(xiàng)，僅為0.21% ；IEC 共制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5296 項(xiàng)，其中 96%由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，中國(guó)占15項(xiàng)，僅為 0.28%。對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的評(píng)估，中國(guó)自1983年以來(lái)己先后制定了《標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)原則和計(jì)算方法》、《標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果的論證方法》、《評(píng)價(jià)和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果數(shù)據(jù)資料的收集和處理方法》、《包裝標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)和計(jì)算方法》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有些行業(yè)和地方也制定了相似的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。?
從對(duì)國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和吸收的角度看，我國(guó)一直是三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的積極成員。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)代表中國(guó)參加ISO和IEC組織，信息產(chǎn)業(yè)部代表中國(guó)參加ITU組織。我國(guó)多次當(dāng)選為ISO、IEC理事會(huì)的成員，并承擔(dān)了ISO和IEC中的10個(gè)技術(shù)委員會(huì)（TC）和分技術(shù)委員會(huì)（SC）的秘書處工作。在ISO和IEC的908個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)中，我國(guó)有近300家機(jī)構(gòu)參與643個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)的活動(dòng)，占總數(shù)的70%。從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況看，通過(guò)采用和轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了我國(guó)產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)含量，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了出口。但是，我國(guó)的大部分出口產(chǎn)品依然面臨嚴(yán)峻的局面。?
3 實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題?
3.1 我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自身發(fā)展中的問(wèn)題?
（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下，與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差異使得我國(guó)難以形成貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)角度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高存在兩方面的問(wèn)題：采用標(biāo)準(zhǔn)比率低的行業(yè)一般是企業(yè)產(chǎn)品和裝備水平低下；新興產(chǎn)業(yè)采標(biāo)率很高，但主要是由于家用電器行業(yè)基本上靠引進(jìn)技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是字節(jié)從國(guó)外照搬的，這樣就缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)基礎(chǔ)。就國(guó)際貿(mào)易而言，由于經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展的動(dòng)機(jī)源于絕對(duì)差距，所以不同國(guó)家生產(chǎn)者在產(chǎn)品質(zhì)量或是技術(shù)水平上的絕對(duì)差距就決定了他們的競(jìng)爭(zhēng)力，一國(guó)在國(guó)外的市場(chǎng)分額越來(lái)越多的取決于質(zhì)量與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)而不是價(jià)格。在競(jìng)爭(zhēng)力上處于優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將不斷增加市場(chǎng)占有量，而處于劣勢(shì)的則會(huì)不斷丟失分額。具體而言，專利型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易績(jī)效具有明確的積極影響，因?yàn)樗耸褂脮?huì)受到限制。雖然非專利型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般是公共物品，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)發(fā)布的法定標(biāo)準(zhǔn)原則上可以被任何一個(gè)生產(chǎn)者所使用，但是沒(méi)有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程施加影響的國(guó)家在使用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范時(shí)可能面臨巨大的劣勢(shì)，因?yàn)橛邪嘿F的適應(yīng)性成本存在。?
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