我國經(jīng)濟適用住房工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及對策

　　結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟適用住房工程建設(shè)存在的各種問題及實際管理情況，在分析工程管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對如何提高我國經(jīng)濟適用住房工程建設(shè)管理水平進行了有益的探討，以期提高工程建設(shè)的投資效益。

　　1、經(jīng)濟適用住房工程建設(shè)的管理現(xiàn)狀經(jīng)濟適用住房工程對于穩(wěn)定社會，促進全面建設(shè)和發(fā)展起到了很大的積極作用。然而，由于多方面的原因，我國經(jīng)濟適用住房建設(shè)工程存在一些問題：工期、質(zhì)量缺乏保證;超預(yù)算，成為“三邊工程”（邊勘察、邊設(shè)計、邊施工）“三超工程”“胡子工程”“釣魚工程”“腐朽工程”。由此可見，經(jīng)濟適用住房工程建設(shè)管理工作中還存在著一些不容忽視的問題。就已建和在建的住房工程建設(shè)管理情況看，主要表現(xiàn)在：有的建設(shè)規(guī)劃或計劃超出了購房需求，有盲目發(fā)展的傾向;有的重戶型面積輕環(huán)境配套，住房面積偏大、品位較低;有的不按規(guī)定渠道籌集資金，使用單位經(jīng)費墊資建設(shè)等。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，我國經(jīng)濟適用住房建設(shè)工程所存在的上述問題，歸根結(jié)底是由工程建設(shè)管理落后的原因造成的。目前，我國經(jīng)濟適用住房工程建設(shè)的管理工作尚存在一些不足：

　　1）管理機制不夠規(guī)范。管理機制不夠規(guī)范體現(xiàn)在組織機構(gòu)上，實行工程項目管理，帶來了工程建設(shè)的兩層（管理層與作業(yè)層）分離，由于認識上的原因，兩層分離被誤認為以工程項目為中心，結(jié)果由于缺乏約束，各種管理上漏洞百出，出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象;與此相反，一些建設(shè)工程加強對項目的調(diào)控，結(jié)果項目部門缺乏相應(yīng)的權(quán)力而又擔(dān)負著項目上的履約責(zé)任，項目班子積極性得不到充分的發(fā)揮，工程效益上不去，出現(xiàn)“一收就死”，這給項目管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、一體化帶來了很大的障礙，難以理順，難以嚴管。

　　2）管理部門專業(yè)性不強。大多數(shù)經(jīng)濟適用住房工程建設(shè)管理部門是臨時搭班子，專業(yè)知識較缺乏，管理體制成本較大。對住房工程建設(shè)的規(guī)范、規(guī)定也不夠了解，只是消極地保安全，未能充分考慮經(jīng)濟適用的實際需求，只注重質(zhì)量，不講究實效。

　　3）重產(chǎn)值輕成本�！俺杀緸楸尽⑿б娴谝弧钡乃枷肷形凑嬲龢淞�。報建的工程建設(shè)部門接到上級批準(zhǔn)后，僅忙于做開工前物質(zhì)的準(zhǔn)備，購材料、配隊伍、添資產(chǎn)，沒有認真做工程的經(jīng)濟交底工作，缺乏工程目標(biāo)成本的制訂，未能將成本管理責(zé)任落實到人。

　　4）經(jīng)濟管理手段控制乏力。例如項目核算的成本與預(yù)算費用不能相互對比;項目成本控制范圍狹窄、成本控制手段落后;項目成本控制的時間跨度存在一定的局限性等，這些都不利于反映成本真實情況，也給工程建設(shè)經(jīng)濟管理帶來一定難度。經(jīng)濟管理工作唱不了主角，其結(jié)果是風(fēng)風(fēng)火火上馬，高高興興建設(shè)，辛辛苦苦管理，實實在在浪費。因此，如何在現(xiàn)有條件下有效地改善我國經(jīng)濟適用住房工程建設(shè)管理落后的現(xiàn)狀，提高工程建設(shè)的投資效益，是擺在人們面前亟待解決的難題。

　　2、提高我國經(jīng)濟適用住房工程建設(shè)管理水平的措施

　　1）科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，合理配備人員。做好我國經(jīng)濟適用住房工程建設(shè)管理工作，客觀上需要專門的建設(shè)管理部門和工程管理人員。為此，建議成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專職的工程建設(shè)管理辦公室，合理增設(shè)一支既熟悉建設(shè)程序和規(guī)范、規(guī)定，又具有較強工程經(jīng)驗，且管理水平相對較高的穩(wěn)定隊伍，并納入營房編制，有助于實現(xiàn)項目管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、一體化。成立專門的工程建設(shè)管理隊伍，對我國投融資建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程項目進行工期、質(zhì)量、造價等方面的經(jīng)濟管理，表面看是增加了人員編制，有悖于我國走精簡的方向，但事實恰恰相反，成立專門的管理機構(gòu)，可以撤銷或縮減住房工程建設(shè)管理機構(gòu)，從根本上改變各基層單位“大而全、小而全”的現(xiàn)象。

　　2）加強隊伍建設(shè)，提高專業(yè)素質(zhì)。建設(shè)項目從工程立項、投資估算、編制施工預(yù)算、組織施不斷地學(xué)習(xí)，不斷地積累，不斷地鍛煉。

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