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我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的選擇及對(duì)策研究
論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；3R原則論文摘要：文章首先明確了我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要意義，進(jìn)而指出我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域選擇，最后提出了我國(guó)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的具體措施。
一、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的意義
1．實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。黨的十六大報(bào)告中提出要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng)
濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)的工業(yè)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式能夠最大限度地利用資源和能源，同時(shí)使污染物的產(chǎn)生量和最終排放量降至最低；既能有效改善日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境狀況，又能在減輕資源環(huán)境負(fù)荷的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐已經(jīng)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和內(nèi)在要求。
2．能有效緩解資源和環(huán)境問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以3R原則（減量化、再使用、再循環(huán)）為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，這就要求用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化，產(chǎn)品包裝追求簡(jiǎn)單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)，以達(dá)到減少?gòu)U物排放的目的；通過(guò)對(duì)產(chǎn)品和包裝容器的多次利用，以減少一次性用品的生產(chǎn)和排放；促進(jìn)廢水和固體廢物的資源化再利用，以減輕資源壓力、進(jìn)一步減少?gòu)U物的產(chǎn)生，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有效緩解與資源和環(huán)境之間的矛盾。
3．實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的需要。在以日本、德國(guó)為代表的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一股潮流和趨勢(shì)。一方面，從企業(yè)到區(qū)域?qū)哟�，甚至到�?guó)家層次，國(guó)外已經(jīng)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這些經(jīng)驗(yàn)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面雖然也作了一些嘗試性工作，但尚處于起步階段，更多地停留在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)和特定產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈接（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）層面上，與發(fā)達(dá)國(guó)家在理念和實(shí)施行動(dòng)方面存在的差距較大，需要加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐。另一方面，“綠色壁壘”對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益增大，國(guó)外來(lái)華投資者對(duì)環(huán)境的要求不斷提高，都對(duì)我國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)無(wú)疑會(huì)有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理使用資源，提高出口產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境親和力，改善出口產(chǎn)品的環(huán)境形象和在國(guó)際貿(mào)易中的不利地位，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢(shì)的接軌。
二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的選擇
1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是一種以污染預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)，以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放的示范區(qū)域。
2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系可以分為四類(lèi)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)；四是綠色管理指標(biāo)。其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)內(nèi)其他示范區(qū)的重要區(qū)別，應(yīng)該成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。
3．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的區(qū)域界定和選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)特征之一是其全方位的滲透特性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)涉及的領(lǐng)域較多，涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，既包括生產(chǎn)性的，也包括消費(fèi)性的；既包括經(jīng)濟(jì)層面的，也包括社會(huì)層面的；因此在空間上是以一定行政區(qū)域?yàn)閱挝粚?shí)施的，行政區(qū)域可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣），乃至市、省為基本單位。在我國(guó)目前的情況下，以區(qū)（縣）或市域范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主。綜合考慮當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，可優(yōu)先考慮三類(lèi)地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高的地區(qū)；二是具有重要的生態(tài)功能區(qū)和有待生態(tài)治理的地區(qū)；三是老工業(yè)區(qū)或者資源面臨枯竭的地區(qū)。這三類(lèi)地區(qū)既要求進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，同時(shí)又要兼顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式完全能夠滿足這種要求，因此適合在這三類(lèi)地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的試點(diǎn)工作。
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