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外商直接投資對(duì)我國就業(yè)的影響．
FDI對(duì)我國就業(yè)數(shù)量的影響從數(shù)量上看，F(xiàn)DI（外商直接投資）一方面增加了我國就業(yè)的數(shù)量，另一方面也產(chǎn)生了一些消極的影響，前者我們稱之為正效應(yīng)，后者我們稱之為負(fù)效應(yīng)。正效應(yīng)既可以由直接效應(yīng)產(chǎn)生，也可以由間接效應(yīng)產(chǎn)生。
正效應(yīng)
由直接效應(yīng)產(chǎn)生的正效應(yīng) FDI可以對(duì)東道國產(chǎn)生直接的就業(yè)效應(yīng)，主要表現(xiàn)為其投資主體直接雇傭本地員工取代母公司的員工，這就是人力資源的本土化，而由此吸納的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)的多少又取決于人力資源本土化程度的高低及其在東道國投資的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)構(gòu)成，人力資源本土化程度越高、投資于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的比例越高，吸納當(dāng)?shù)貑T工的人數(shù)就越多。
從FDI的進(jìn)入方式看，綠洲地投資方式較之并購?fù)顿Y方式往往能產(chǎn)生正效應(yīng)，這是因?yàn)榫G洲地投資不會(huì)導(dǎo)致并購?fù)顿Y后的裁員，反而會(huì)吸收當(dāng)?shù)貑T工，另外在大規(guī)模的公司廠房的建設(shè)中，可以提供大量的短期就業(yè)。我國最近幾年每年400多億元的外商直接投資中只有不到5%是采用跨國并購進(jìn)入的，其它多數(shù)是新建項(xiàng)目的投資。因此目前外商在我國的直接投資產(chǎn)生的正效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它國家，它對(duì)解決我國目前流向城市的大量農(nóng)村剩余人口的就業(yè)問題起到了積極的作用。
由間接效應(yīng)產(chǎn)生的正效應(yīng) FDI對(duì)東道國就業(yè)的間接效應(yīng)主要通過交后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)的增長來間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
FDI帶動(dòng)前向輔助性投資主要是批量外資企業(yè)中間產(chǎn)品的供應(yīng)商，而后向輔助性投資則主要指經(jīng)銷商、代理商和其他服務(wù)商。FDI通過前后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)往往大于其直接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，據(jù)保守估計(jì)，跨國公司海外分支機(jī)構(gòu)每雇傭一名工人便可創(chuàng)造1-2個(gè)工作機(jī)會(huì)。以肯德基為例，肯德基上游注入的19.7658億元資金，按“平均工資法”，會(huì)給中國勞動(dòng)者提供118,544個(gè)潛在的勞動(dòng)崗位。
技術(shù)進(jìn)步。由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，技術(shù)水平一直處于相對(duì)落后的狀態(tài)，而外商直接投資的到來可以為我國引進(jìn)高新技術(shù)，推動(dòng)我國技術(shù)水平和開發(fā)能力的提高。發(fā)達(dá)國家的跨國公司資金基礎(chǔ)雄厚，研發(fā)實(shí)力強(qiáng)大，可以不斷地研究和開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，然后通過示范、模仿、傳播和競(jìng)爭(zhēng)作用產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)。
資本形成。不管是老牌的資本主義國家還是新興工業(yè)國家或高速發(fā)展的發(fā)展中國家，資本都是增長的必要條件。而資本的缺乏正是阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一，外商直接投資的進(jìn)入補(bǔ)充了我國資金的不足，雖然外商直接投資流入我國的資金數(shù)量有限，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但其規(guī)模一直在擴(kuò)大，我國已經(jīng)連續(xù)9年成為發(fā)展中國家吸引我資最多的國家，2001年，我國成為全球唯一大幅增加外國直接投資的發(fā)展中大國，外商直接投資引入的資金能夠迅速形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置，外資企業(yè)通過投入資金和技術(shù)，打破我國生產(chǎn)要素不配套而使生產(chǎn)發(fā)展受到阻滯的障礙，使本來不能利用的要素得以充分地發(fā)揮作用優(yōu)勢(shì)資源得到充分利用創(chuàng)造出新的生產(chǎn)能力，從而使我國經(jīng)濟(jì)加速增長。
人力資源。勞動(dòng)的投入包括勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力的技術(shù)水平，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，所投入的勞動(dòng)力的質(zhì)量是一國經(jīng)濟(jì)增長的最重要的因素。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是適應(yīng)世界市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化可以為我國經(jīng)濟(jì)的快速增長提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國目前的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開拓能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力都較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，而FDI在我國的發(fā)展加快了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。外商直接投資也推動(dòng)了技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
FDI通過以上四個(gè)方面的作用促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的增長。根據(jù)奧肯定理，經(jīng)濟(jì)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)就會(huì)下降3個(gè)百分點(diǎn)，由此，F(xiàn)DI通過促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的增長從而產(chǎn)生的就業(yè)影響是相當(dāng)大的。
負(fù)效應(yīng)
FDI在給我國帶來就業(yè)正效應(yīng)的同時(shí)也必然地帶來了一些負(fù)效應(yīng)，主要是以下幾點(diǎn)：
并購方式進(jìn)入的外資企業(yè)的裁員導(dǎo)致了失業(yè)的增加
外資的本質(zhì)決定了它不可能承擔(dān)國有企業(yè)原來負(fù)載的社會(huì)責(zé)任，一旦并購?fù)瓿桑罅康牟脺p冗員幾乎不可避免，而且由于其技術(shù)較為先進(jìn)效率的提高如果沒有伴隨產(chǎn)能和社會(huì)產(chǎn)品需求的較大增長，本來不是冗員的員工也可能在一夜之間變成冗員，成為裁減的對(duì)象。
外資企業(yè)的“擠出效應(yīng)”間接導(dǎo)致了失業(yè)
外資比重的擴(kuò)大將會(huì)對(duì)國有和民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，外資與中資企業(yè)爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)機(jī)會(huì)、生產(chǎn)要素和市場(chǎng)空間，使得優(yōu)質(zhì)要素向外資企業(yè)傾斜，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中失利，甚至被擠出市場(chǎng)，承受隨之而來的必然是失業(yè)人員的增加。
依賴進(jìn)口的外資企業(yè)弱化了前向產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，減少了就業(yè)機(jī)會(huì)
外資企業(yè)如果依賴進(jìn)口，一方面無法帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商的發(fā)展，另一方面又使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中失利，從而導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)的無法增加，甚至引起一部分人失業(yè)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)的增加
FDI促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整隨著我國加入WTO后一系列承諾的兌現(xiàn)，這一影響將會(huì)越來越重要，因此，由此導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)也將不可避免，但只要國家注重利用外資的管理，提高利用外資的質(zhì)量和效益，特別是引導(dǎo)外資投資的方向，使其與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)相一致，這一影響就會(huì)降到最低。
總效應(yīng)
比較FDI對(duì)我國就業(yè)數(shù)量的正負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)，不難看出，目前FDI對(duì)我國就業(yè)數(shù)量的影響主要表現(xiàn)為正效應(yīng)，而負(fù)效應(yīng)則要小得多，因此，F(xiàn)DI對(duì)我國就業(yè)數(shù)量的總效應(yīng)表現(xiàn)為正效應(yīng)，即FDI促進(jìn)了我國的就業(yè)，減少了失業(yè)。
FDI對(duì)我國就業(yè)質(zhì)量的影響
從質(zhì)量上看，F(xiàn)DI對(duì)我國就業(yè)的影響主要是積極的。
外資企業(yè)的生產(chǎn)力水平普遍高于國內(nèi)企業(yè)，其員工的工資水平也高于國內(nèi)對(duì)應(yīng)行業(yè)的員工的工資水平。1999年我國內(nèi)資企業(yè)的平均工資為8807元，而外商投資企業(yè)的平均工資則達(dá)到了12951元，比內(nèi)資企業(yè)的平均工資高了約一半左右。
外資企業(yè)尤其是跨國公司為員工提供的社會(huì)保險(xiǎn)福利、工作條件要優(yōu)于國內(nèi)企業(yè)，這不僅僅是批量外資企業(yè)優(yōu)越的“硬環(huán)境”，更重要的是它為員工提供了國內(nèi)企業(yè)無法比擬的“軟環(huán)境”。
外資企業(yè)不但為本公司的員工提供各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也在本地開發(fā)培養(yǎng)各種人才，提高了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)質(zhì)量。如摩托羅拉公司投入資金，為每個(gè)重要供應(yīng)商制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，為中國企業(yè)介紹摩托羅拉先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高了中國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
通過與外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，我國企業(yè)不斷提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，從而大大提高了國內(nèi)企業(yè)員工的就業(yè)質(zhì)量。
FDI對(duì)我國就業(yè)區(qū)位的影響
外商投資企業(yè)總是從利潤最大化出發(fā)，因此，在選擇投資區(qū)域時(shí)總是選擇最有利于其發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)利潤最大化的地區(qū)，這就對(duì)東道國的就業(yè)帶來了區(qū)位的影響。它也可以分為正負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)。
FDI所帶來的就業(yè)區(qū)位的正效應(yīng)
FDI為高失業(yè)地區(qū)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，使地區(qū)性的不平衡狀況得到改變。從外商直接投資在我國投資的地區(qū)分布看，主要集中在東部地區(qū)，截止2004年，外商直接投資在東部地區(qū)的項(xiàng)目占全部批準(zhǔn)項(xiàng)目約80%，實(shí)際使用的外資金額在東部地區(qū)高達(dá)86%，而東部地區(qū)也正是我國的高失業(yè)區(qū)，從1999年的統(tǒng)計(jì)資料看，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.05%，僅次于東北地區(qū)的3.1%。
而且，伴隨著外商直接投資而發(fā)展起來的供應(yīng)商紛紛轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力可得性地區(qū)，減緩了高失業(yè)地區(qū)的就業(yè)壓力。
FDI所帶來的就業(yè)區(qū)位的負(fù)效應(yīng)
外商直接投資將投資地區(qū)選在本已擁擠的大城市和地區(qū)，如我國東部的江蘇、上海等地，這導(dǎo)致了這些城市和地區(qū)更加擁擠，也加重了地區(qū)發(fā)展的不平衡。
另外，外資公司如果依賴進(jìn)口，可能會(huì)擠垮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)商，從而給當(dāng)?shù)貛硎I(yè)的壓力，但一些在華大型FDI都實(shí)現(xiàn)了采購的本地化，所以這一影響不大。
由上文可以看出，F(xiàn)DI從各個(gè)不同的層面影響著就業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、及區(qū)位分布狀況。我國今后應(yīng)該繼續(xù)將外資引向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)應(yīng)注意給予中西部地區(qū)以就業(yè)政策上的優(yōu)惠和扶持，減少失業(yè)數(shù)量、提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
參考資料：
1.李釗、王舒健，中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響[J]，《商業(yè)研究》，2003-13
2.蘭紹瑞，中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)的就業(yè)效應(yīng)分析[J]，人大復(fù)印資料《外貿(mào)經(jīng)濟(jì) 國際貿(mào)易》，2000-7
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