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中小城市發(fā)展與環(huán)境保護
中小城市的建設與,是推進我國城市化的重要途徑,也是有關部門專家學者關注的熱點之一。近年來中小城市如后春筍般地發(fā)展起來。城鎮(zhèn)數(shù)目不斷增加,城市群和城市系統(tǒng)逐步形成。由于城市發(fā)展太快，缺乏建設環(huán)境的合理規(guī)劃和質量控制,而且隨著人口急劇增加，城市生活污水和有機廢水的處理及環(huán)境的破壞等問題造成了環(huán)境質量的不斷下降。生活在城鎮(zhèn)的人們，也因城市環(huán)境的喧囂和擁擠日感不安，環(huán)境保護問題已經(jīng)成了當務之急。如何在城市發(fā)展中保護優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，如何創(chuàng)造優(yōu)美的協(xié)調的城市環(huán)境與景觀，如何對建設環(huán)境的合理規(guī)劃和質量控制，是中小城市發(fā)展中應該引起重視的關鍵問題。
城市建設是一個傳統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排，兼顧建設和發(fā)展，以及人口資源、環(huán)境等各個方面，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。努力保護和改善城市環(huán)境是我國的基本國策。必須使城市經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展的同時，保證環(huán)境的不斷改善，才是真正的化城市的發(fā)展和環(huán)境保護,兩者是相輔相成的問題，不能因重視城市發(fā)展而忽視了環(huán)境保護，也不能因重視環(huán)境保護而忽略了城市的發(fā)展。
（一）中小城市發(fā)展的意義和地位
從實踐發(fā)展來看，近二十年來，我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展在推進我國城市化進程方面確實起到了非常重要的作用。城市化與社會經(jīng)濟結構的轉變。不管是人口的集聚，還是經(jīng)濟活動的集聚，城市化的本質是通過追求聚集效應而改變社會經(jīng)濟結構和人們的生產(chǎn)方式、生活方式，最終實現(xiàn)城市現(xiàn)代化，提高人民的生活水平。具體說，首先，城市化有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在城市化過程中，隨著大量的農(nóng)業(yè)勞動力不斷進入城市，一方面，土地的使用日益集中，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，加上生產(chǎn)技術和勞動工具的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將大為提高；另一方面，隨著城市的擴大、城市人口的增加以及城市人口生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)副產(chǎn)品的需求也隨之增長，由此刺激著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。其次，城市化必然帶動工業(yè)化的發(fā)展。人口向城市的聚集，一方面擴大了城市消費市場的規(guī)模，擴大了對工業(yè)制成品的需求，而這種市場的擴大，必然刺激日用工業(yè)品和耐用消費品的生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，不僅滿足了城市生活必需品的需要，而且為工業(yè)的發(fā)展提供了勞動力資源，因為眾多的城市人口擁有不同的生產(chǎn)技能，為不同招收管理人員和生產(chǎn)工人提供了多種選擇。第三，城市化促進了商業(yè)、、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)的興起。城市作為聚集的中心，在勞動技術、資金、運輸、通信設施、市場容量、人力資源以及居住條件等方面，比周圍地區(qū)擁有更多的優(yōu)勢，這就使得生產(chǎn)活動不斷向城市聚集，從而產(chǎn)生聚集的規(guī)模效應和經(jīng)濟效益。人口的聚集為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可能，而經(jīng)濟活動聚集所帶來的規(guī)模生產(chǎn)活動產(chǎn)生了對供電、供水、公路、鐵路、通訊等基礎服務設施的需求，為第三產(chǎn)業(yè)的興起提供了必要條件。最后，城市化在帶動農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展、促使產(chǎn)品的種類與數(shù)量大大增加從而豐富城市居民物質生活的同時，通過促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地帶動了、文化、娛樂、等設施的建設，豐富了城市居民的精神生活，物質、精神兩方面的豐富也就意味著人民的總體生活水平得到了提高。
發(fā)展小城鎮(zhèn)是走特色的城市化道路的必然選擇。第一，改革開放以來，盡管中國城市化進程滯后，但近年來小城鎮(zhèn)數(shù)量擴張明顯，在中小城市的建設方面積累了許多經(jīng)驗和教訓，因勢利導發(fā)展小城鎮(zhèn)有一定的基礎；第二由于地緣關系緊密，農(nóng)民進入中小城市比進入大城市付出的心理成本要低一些；第三，中小城市的發(fā)展可以把城鄉(xiāng)兩個市場較好，較快地連接起來，迅速地促進農(nóng)村二，三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此大量吸納農(nóng)村剩 余勞動力，緩解農(nóng)村人多地少的矛盾，進而促進農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高和農(nóng)民收入的增長，同時又可以緩解大城市人口膨脹的壓力；第四，農(nóng)村城鎮(zhèn)化曾是世界各國城市化起步階段的共同選擇；第五，以農(nóng)村小城鎮(zhèn)為主加快城市化適合中國的國情它可以使大量的農(nóng)民迅速非農(nóng)化，較快地進入低水平的城市化階段，而后再逐步提高城市化水平；第六，發(fā)展小城鎮(zhèn)符合我國建設資金短缺的國情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對小城鎮(zhèn)的人力，物力，財力的投入，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展無需過多依賴國家的財政投入。
發(fā)展就是硬道理�，F(xiàn)在剛剛進入二十一世紀，全國城市化浪潮快速涌動，珠海市從過去一個落后的邊陲小漁村變成如今環(huán)境優(yōu)美，朝氣蓬勃，初步邁向現(xiàn)代化的花園式海濱城市,這是一個典型的實例。中小城市的建設與發(fā)展應盡快跟上前進的步伐，實施相應的城市建設與發(fā)展戰(zhàn)略，招商引資，調整經(jīng)濟結構，發(fā)展生產(chǎn)。努力培育自我造血，自我完善與發(fā)展經(jīng)濟增長極核，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，社會共同進步的現(xiàn)代化宏偉目標。
（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展
城市建設是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排，兼顧經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，以及人口資源，環(huán)境各方面，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。特別要注意解決以下幾個問題：
（1）加強城市住宅、社區(qū)及文化設施綜合規(guī)劃建設，滿足人們多樣化的物質及精神需求。
——適應未來信息社會發(fā)展及人們對住宅功能多樣化的需求，加強智能化、信息化、節(jié)能化、生態(tài)化等新型住宅的規(guī)劃建設，完善居住環(huán)境與基礎配套建設，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。
——適應未來社會對信息化社區(qū)和社區(qū)交往場所建設的需求，建立與完善社區(qū)綜合規(guī)劃、建設、管理體制與機制，搞好社區(qū)服務和信息工程建設，完善社區(qū)教育、醫(yī)療、文化及生活服務體系，適應未來社會居民生活方式多樣化的需要、完善社區(qū)公共空間建設，維系并發(fā)展社區(qū)文化傳統(tǒng)風貌特色。
——適應人口結構變化及人口老齡化的發(fā)展趨勢和要求，超前規(guī)劃建設適于老年人、殘障人居住生活的公寓及居住區(qū)，完善信息網(wǎng)絡服務系統(tǒng)和無障礙服務系統(tǒng)，創(chuàng)建良好的集生活、工作、居住、休閑及文化娛樂于一體的場所。
（2）充分考慮水資源對城市發(fā)展的承受能力，高度重視水資源的保護和節(jié)約使用。我國許多城市缺水問題日趨嚴重。全國660多個城市，有400多個城市常年供水不足，其中110個城市嚴重缺水，北方一些城市被迫限量供水。水資源短缺嚴重著城市建設和人民生活。解決城市缺水問題，已經(jīng)成為當前城市經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫任務。對此，要有一種危機感，要增強水患意識。一方面，城市發(fā)展規(guī)模要考慮水資源的承受能力，不能盲目擴大。制定城市規(guī)劃時一定要從水資源狀況出發(fā)，合理確定城市人口規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結構。另一方面，必須堅持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學開源，綜合利用。要統(tǒng)籌考慮城市供水，節(jié)水，防洪排澇，水污染治理等問題，切實做好水資源保護，開發(fā)和利用規(guī)劃，優(yōu)先保證人民生活用水，兼顧工農(nóng)業(yè)和其他用水。缺水的城市要限制高耗水型工業(yè)發(fā)展，對耗水量高的企業(yè)逐步實行關停并轉。
（3）努力保護和改善城市環(huán)境。保護環(huán)境是我國的基本國策。近年來，我國城市環(huán)境保護取得了明顯成績，環(huán)境污染加劇趨勢得到初步控制，部分城市環(huán)境質量有所改善，但形勢仍然相當嚴峻。大氣和水體污染依然嚴重，63%的城市空氣質量超過國家二級標準，65%的城市污水未經(jīng)處理；垃圾污染日益突出，生活垃圾處理率僅為60%�？傮w上看，環(huán)境污染嚴重的的狀況沒有得到明顯改觀。因此，必須切實加強城市環(huán)境保護工作，努力改善環(huán)境質量。城市環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理。一方面，要嚴格控制污染源，減少污染物排放。進一步調整城市產(chǎn)業(yè)結構，關停、搬遷污染嚴重的企業(yè)；大力控制廢氣、廢氣、固體垃圾的排放；優(yōu)化能源結構，積極推行清潔燃料。二方面，要大力加快治污設施建設，增強污染治理能力。重點加強污水處理廠和垃圾處理場建設，提高污水少垃圾處理率。三方面，適應未來城市對能源結構變化的要求，依靠進步加強城市清潔能源建設；逐步增大天然氣、電能在城市能源供應結構中的比重，提高城市的電氣化水平。加強新技術，建立完善技術推廣的新機制，逐步拓展開發(fā)利用太陽能等新能源的有效途徑。四方面，以科技為先導；加強城市災害預報及綜合減災規(guī)劃建設，提高城市總體防災減災能力，為建立安全、可靠的城市總體防災體系奠定基礎。
（4）切實加強城市綠化建設。目前，我國城市綠化覆蓋率過低，園林綠地太少，裸露地面太多。全國城市人均公共綠地僅為6.25平方米；其中134個城市不足3平方米，31個城市不足1平方米。這不僅影響了城市生態(tài)環(huán)境的改善，也妨礙了城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展，必須下決心改變這種狀況。要植樹造林，努力建設分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。為此，必須加強和改進城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃工作，嚴格按照國家標準確定綠化用地指標，科學按排綠化建設用地布局。要強化監(jiān)督和管理，確保城市綠地不被侵占。 （三）注重城市綠化是環(huán)境保護的重要舉措
當今的城市，隨著人口的急劇增加，環(huán)境質量不斷下降。生活在大都市的人們，渴望綠色返歸大的呼聲日漸高漲。誠然，人類離不開綠色環(huán)境，同時還需要創(chuàng)造綠色環(huán)境，這在城市環(huán)境綠化中是一道永恒的話題。城市園林綠化是化城市重要基礎設施，是一個城市文明程度、發(fā)達水平和人民生活質量的重要體現(xiàn)，是城市文化全面的一個重要方面，隨著的進步和生產(chǎn)力水平的提高，人們對城市環(huán)境、生活質量的要求越來越高。崇尚綠化，回歸自然的心理日趨濃厚。象征生機與活力的綠色將成為城市文明的要素之一而被人們所推崇。
人類本是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，依靠自然的恩賜而生存。但是人類自從有了善于思維的大腦，就開始背叛自然，并且以改造自然的本領不斷提高而自豪。 以至到了今天，人類征服的領域迅速擴大而自然則被蠶食得所剩幾。感謝生態(tài)學的誕生使人們終于懂得：如果人類改造自然的進程這樣繼續(xù)下去，不用再過多久人類就要與自然同歸于盡；并且要在消失之前經(jīng)歷一個十分悲慘的痛苦掙扎階段。有識者已經(jīng)設想到這樣一幅景象：洪水與冰凍交替侵襲，狂風暴雨聯(lián)袂而來，烈日灼焦肌膚，沙塵遮蔽藍天，人們會為爭一點清潔的淡水而相互撕殺……
于是,“保護地球” “保護人類惟一的家園”，“人類必須與自然和諧共處”這些的，明智的呼聲越來越為更多的人所理解。保護生態(tài)環(huán)境逐漸成為人類的首要行動。
城市是人類聚居的地方，而且隨著時間的推移，城市人口將繼續(xù)增加。在不久的將來，人類中的絕大部分將生活在大大小小的城市之中。城市環(huán)境的優(yōu)劣極大程度上決定著人們生活的質量�！俺鞘信c自然共存”乃成為各國現(xiàn)代城市一致追求的目標，也是城市可持續(xù)發(fā)展最重要的條件。這個必須與城市共存的自然，就是綠色情植物，就是園林綠地。營造園林化的城市是今后我國城市發(fā)展不可動搖的努力方向。這就是園林綠化事業(yè)今天面臨的形勢 。20世紀60年代，美國女生物學家雷希爾，卡遜在她的《寂靜的春天》一書中寫道：“當人類向著他所宣告的征服大自然的目標前進時，他已經(jīng)寫下了一部令人痛心的破壞大自然的記錄，這種破壞不僅僅直接危害了人們所居住的大地，而且也危害了與人類共享大自然的其他生命�！边@是多么深刻的警言！
我們綠色和美化城市環(huán)境，不單是栽樹種花，使城市環(huán)境達到舒暢，美觀的目的，而且還要建立一個與大自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。就像在華盛頓中心廣場散步時，林中竄出幾只小松鼠拱足向行人討果吃；而莫斯科街頭一群群鳥兒在游人中間覓食一樣。這些都是人與大自然和諧相處的真實場面。
誠然，人們愛城市環(huán)境中的綠色，并感到綠色的美，而這種美在心中引起了一種理性的安全感；但是，維持環(huán)境的生態(tài)平衡，也要有環(huán)境美的一種理性認識。這樣，人類就會自覺地杜絕破壞生態(tài)平衡的一切不良現(xiàn)象，樹立新的善美觀念，和大自然建立一種親密無間的合作關系。
一個沒有綠色的城市，是不文明的城市。因它只圖眼前利益，急功近利的發(fā)展經(jīng)濟，不考慮長遠的環(huán)境效益，所以說，這是野蠻愚昧的城市。在呼喚生態(tài)文明的今天，人類再也不會忽略大自然的生命之色——綠色。
當今世界，綠色城市已成為21世紀文明的高度象征，而城市環(huán)境的綠色，則有力地提供著這一城市未來昌盛的條件。因此，20世紀各國掀起一次次的綠色浪潮，并涌現(xiàn)出多種綠色組織，如意大利的綠色大學，德國的環(huán)保銀行，美國的樹人組織等，其目的就是讓人們認識到地球賦予人類的一切，人類則有義務來保護地球，并樹立起熱愛綠色，保護環(huán)境的生態(tài)意識。由此來提高人們綠色文明的水平和素質。
世界的教訓告訴我們：公元前5世紀的希臘文明古都雅典，當時擁有絕對的海軍優(yōu)勢。為了制造兵艦，于是就大量地砍伐樹木，毀壞森林，從而引起了嚴重的水土流失，原有的自然風光已不復存在。今日的雅典給游人留下的印象，莫過于荒山禿嶺，以及一片片赤裸的巖石了。
但殘酷的現(xiàn)實又告訴我們：公元1998年，長江、松花江和嫩江發(fā)生的特大洪水災害，給沿江的重慶、武漢、南京、上海，以及哈爾濱、大慶等城市帶來了極其嚴重的災害，造成了數(shù)以億計的經(jīng)濟損失。事情發(fā)生后，人們得出了一個結論：這是大自然的報復。
綜上所言，我們決不能重演歷史的悲劇。應當認識到，對城市環(huán)境的綠化，尤其維持城市的生態(tài)平衡，是與城市居民的生活息息相關。我們更不能對祖先遺留的綠色財富坐享其成，還要給子孫留下藍色天空，綠色環(huán)境，不然的話，將會給后代留下千古罪名。
現(xiàn)代城市園林綠化肩負著三項主要功能：一是改善生態(tài)環(huán)境，包括改善氣候，凈化大氣，保持水土，防止徑流污染，減隔噪音，緩解災害等；二是提供優(yōu)美的戶外游憩場所，營造清新宜人的休息，健身，社交環(huán)境；三是發(fā)揮植物美的一面，展現(xiàn)園林，滿足人們的精神需要。城市的環(huán)境綠化景觀，能反映出一個城市的文化，內涵和綠色文明的程度；同時還標志著城市的生態(tài)環(huán)境及生物多樣性是否可持續(xù)發(fā)展。
（四）發(fā)展與環(huán)保的關系
發(fā)展是人類歷史的永恒主題。新的世紀，以保護求發(fā)展成為的主旋律。沒有現(xiàn)代化的大體系和環(huán)境保護體系，就沒有現(xiàn)代化的城市建設。我國加入WTO后，國民經(jīng)濟向深度市場化發(fā)展，對外開放的層次不斷提高，領域不斷擴大，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的關聯(lián)度進一步加強。面臨著激烈競爭的壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展中小城市的建設工作迫在眉睫。求發(fā)展必須加強環(huán)保，一個城市的環(huán)境質量，反映了這個城市的文明程度和管理水平。創(chuàng)造舒適宜人的城市環(huán)境，是城市發(fā)展的必然趨勢。城市發(fā)展與環(huán)境保護兩者相互作用，相互依存，構成一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，它支撐著生命系統(tǒng)的延續(xù)，維系著自然界的生態(tài)平衡，使人與自然達到高度的和諧。
（1）實現(xiàn)人與自然高度和諧是社會發(fā)展的最高境界
大自然是萬物賴以生存的基礎，人的生命活動一時一刻也離不開它。人類不僅僅從自然界攝取營養(yǎng)、水分、空氣和陽光，以滿足機體新陳代謝的需要，而且也在自然界的下生活、和工作。我國中醫(yī)經(jīng)典著作《黃帝內經(jīng)》提出：“人與天地相參也，與日月相應也”�！疤烊撕弦弧钡乃枷胍讶轿坏貪B透到中國人的生產(chǎn)、生活中。
人與自然在實踐基礎上的辯證統(tǒng)一也是馬克思人化自然觀的基本。馬克思說：“社會是人同自然界的完成了的本質的統(tǒng)一�！瘪R克思人化自然觀的本質在于它從實踐角度出發(fā)，揭示自然界通過人的實踐活動不斷被人化的實質，使人與自然形成了以實踐為基礎的相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的辯證統(tǒng)一關系。一方面，人從自然中分離出來與自然對立；另一方面，人與自然又密切聯(lián)系。首先，人是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，作為自然界的一部分，只有在自然中人才能生存下去。離開了自然，人就失去了獲取物質生活資料以及自然之間進行物質、能量、信息變換的可能性。其次，只有在人類社會中，自然對人來說才是人與人關系的紐帶，才是人的現(xiàn)實生活的要素。離開社會，人與自然的關系就無法理解。在這個意義上，馬克思認為，在生產(chǎn)勞動中，人致力于塑造一個和諧的“人化的自然”。但由于社會中異化勞動的存在，人實際上成了自然界的破壞者，如自然景觀的破壞、生物資源的毀滅、環(huán)境的污染等。由此，人與自然關系出現(xiàn)了尖銳的對立。而人與自然矛盾的解決有賴于人與人關系的協(xié)調。堅持以人為本、以水為源、以綠為美，創(chuàng)造優(yōu)美宜人、高質量的生活空間是人類社會健康發(fā)展的崇高境地。
（2）生態(tài)環(huán)境是人與自然高度和諧的重要紐帶
生態(tài)環(huán)境主要包括天然林等自然資源保護、植樹種草、水土保持、防治荒漠化、草原建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。生態(tài)環(huán)境既是大自然的基本要素，又是構成人與自然高度和諧的重要紐帶。生態(tài)的發(fā)展是與環(huán)境密切相關的，這里既有社會需求的推動力，又有相鄰學科發(fā)展的滲透和結合，更有科學本身發(fā)展的因素。當前，通過園林綠化和改善人居環(huán)境，不斷增強節(jié)能效益、生態(tài)效益已成為人類的共識。
實踐證明，生態(tài)園林已表現(xiàn)為一種生命、一種理想的生存環(huán)境。正是出于尋求人與自然的高度和諧，當代人熱情倡導一種熱受自然、尊重自然、保護自然，通過積極主動的生態(tài)建設來修復已遭破壞的地球環(huán)境的道德態(tài)度，并提出諸如節(jié)制生育、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、減少污染、適度發(fā)展、合理消費、保護物種等具體的行為規(guī)范。
（3）實現(xiàn)人與自然高度和諧是建設生態(tài)城市的根本
人類發(fā)展史表明，人類對生態(tài)的需要是子孫萬代永恒的需要�！拔磥淼某鞘袘敵浞煮w現(xiàn)生物圈與技術圈的協(xié)調以及人與環(huán)境和諧相處”。創(chuàng)建生態(tài)城市的目標是遵循城市社會功能整體性——和諧生態(tài)——平衡發(fā)展，以達到人與自然高度和諧。建設生態(tài)城市，就是要對自然由無序蔓延變?yōu)楹侠矸植迹儛盒月訆Z為最大值利用，建立經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境同步協(xié)調的資源配置機制和合理布局，最終的發(fā)展目示是達到以人為本改造自然，優(yōu)化環(huán)境，協(xié)調人與自然的關系，推動人類社會的文明和發(fā)展。
（4）以人為本，實現(xiàn)人與自然的高度和諧
隨著我國城市化進程的加快，城市的可持續(xù)發(fā)展備受關注。在當今城市環(huán)境嚴重惡化的情況下，有效保護生物資源、堅持控制環(huán)境污染、合理利用自然資源等，是刻不容緩的問題。而融生態(tài)、文化、科學、藝術為一體的園林建設，更符合人與環(huán)境的關系中人對環(huán)境綜合需求的準則。生態(tài)城市建設是實現(xiàn)人與自然高度和諧的凝煉。
生態(tài)城市建設是一項長期性、持續(xù)性、社會性的系統(tǒng)工程。既要處理好經(jīng)濟建設與自然環(huán)境的協(xié)調關系，又要處理好發(fā)展與自然的理性關系，同時還要處理好人與自然的審美關系。在具體落實中，應堅持科學規(guī)劃，突出特色，優(yōu)先抓好有廣泛影響的重點區(qū)域和重點工程；堅持從實際出發(fā)，采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結合，各種治理措施科學配置，發(fā)揮綜合治理效益；建立法規(guī)保障體系和科技支撐體系，依法保護和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進步加快建設進程，使生態(tài)環(huán)境的保護和生態(tài)城市建設法制化，工程的設計、施工和管理科學化；實行“邊建設、邊保護”，以預防為主，治理與保護、建設與管理并重，除害和興利并舉，使各項生態(tài)環(huán)境建設工程發(fā)揮長期效益；堅持把生態(tài)環(huán)境建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合；堅持依靠億萬群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設資金。要通過有效措施和艱苦努力，把城市建成“山翠城綠、鳥語花重、天藍水清、風柔氣順、物豐景美、人和壽長”的生態(tài)城市。
人類當前面臨的兩大問題是發(fā)展與環(huán)保。正如恩格斯的說法一樣“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次的這樣的勝利，自然界都報復了我們�！钡厍虻钠胶鉀]有保證，也危脅到了人類，環(huán)境到了非治理不可的地步！
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