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走發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)之路
——關(guān)于建設(shè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)與解決“三農(nóng)”的路徑選擇 解決“三農(nóng)”問題需要對農(nóng)業(yè)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，但在具體實(shí)施上，狀況迥異的各地不能搞一刀切，因此現(xiàn)階段大力特色經(jīng)濟(jì)，開發(fā)建設(shè)“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，對全面建設(shè)小康的宏偉目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 “中國高橙之鄉(xiāng)”、“中國果蔗之鄉(xiāng)”、“中國大棚西瓜之鄉(xiāng)”———浙江省溫嶺市，是一個(gè)四山一水五分田的沿海丘陵地區(qū)。近年來，該市采取了各種措施，大打品牌戰(zhàn)略，形成了以高橙、西瓜、果蔗、草雞為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民收入明顯提高。
從中國的國情出發(fā)，要給特產(chǎn)下一個(gè)完整的定義，應(yīng)該是“在特定的地理、氣候條件下，用特殊的工藝生產(chǎn)、加工出來的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。近年來，在全國各地興起的建設(shè)中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)的熱潮如火如荼，一浪高過一浪。古往今來，中國特產(chǎn)都擔(dān)負(fù)著發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，對外文化交流，富民強(qiáng)國的重任。新中國成立后，茶葉、中藥、水果、蔬菜、肉制品等都是大宗的出口商品。但是加入WTO以后，世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加速，市場競爭更加激烈，由于的原因，中國的大宗農(nóng)產(chǎn)品糧、棉、油等價(jià)格高于國際市場價(jià)格的20%以上，缺少競爭力，要想搶占市場份額，只有發(fā)展以稀為貴的特色產(chǎn)品。實(shí)踐證明，開拓、建設(shè)和普及特產(chǎn)之鄉(xiāng)，是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面建設(shè)小康社會的有效途徑。
建設(shè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)有利于脫貧致富和農(nóng)村小康建設(shè)。上世紀(jì)末我國雖然總體上達(dá)到了小康水平，但這還是一個(gè)低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康，離較高標(biāo)準(zhǔn)的全面小康還有一定距離。以貧困人口來說，現(xiàn)在還有3000萬人，農(nóng)村尚有6000萬人剛剛解決溫飽，且標(biāo)準(zhǔn)偏低，很不穩(wěn)定，一遇天災(zāi)人禍就可能返貧。一般來講，大部分貧困地區(qū)特產(chǎn)資源比較豐富，生態(tài)環(huán)境好，污染少，發(fā)展特產(chǎn)也有著得天獨(dú)厚的條件。以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特產(chǎn)業(yè)，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要途徑。
有“中國香菇之鄉(xiāng)”、“中國藥材之鄉(xiāng)”美譽(yù)的浙江省磐安縣，是一個(gè)“九山半水半分田”的生態(tài)縣，過去也是浙江省有名的貧困縣。但該縣立足發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條符合本地實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。全縣初步形成了香菇、藥材、茶葉、制種、高山蔬菜、經(jīng)濟(jì)林等六大支柱產(chǎn)業(yè)。1995年，磐安被評為“中國香菇之鄉(xiāng)”，，磐安已成為香菇的生產(chǎn)大縣、流通大縣和出口大縣，其中香菇出口占全國的1/3。磐安藥材生產(chǎn)歷史悠久，1996年被評為“中國藥材之鄉(xiāng)”后，得到了更大發(fā)展。目前，磐安中藥材已成為全國藥市“晴雨表”。磐安縣在“特產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略的帶動下，經(jīng)濟(jì)社會有了很大發(fā)展，一舉成為浙江省著名的脫貧先進(jìn)縣。
有利于增加農(nóng)民收入和保持社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段也出現(xiàn)了一些新問題：主要農(nóng)產(chǎn)品總量供過于求，農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量不完全適銷對路，增產(chǎn)不增收�！熬盼濉逼陂g，農(nóng)民收入增幅除1996年比上一年增長9%外，其余都是逐年下降的。尤其值得注意的是，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入出現(xiàn)負(fù)增長。近兩年來，由于采取各種增收措施，農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但仍低于“九五”期間最高水平。農(nóng)民收入增長緩慢，帶來的問題很多：一是制約農(nóng)民生活的改善，農(nóng)村社會穩(wěn)定；二是制約農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的投入，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；三是制約對和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動，農(nóng)業(yè)市場疲軟，嚴(yán)重影響擴(kuò)大內(nèi)需。因此，增加農(nóng)民收入是關(guān)系全黨的大事。如何實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收？許多地方的經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的重要途徑。
有利于增加地方財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由于各種原因，目前全國約有40%多的縣財(cái)政困難，不能按時(shí)足額發(fā)放工資，特別是新疆、內(nèi)蒙古、青海、貴州、甘肅等邊遠(yuǎn)地區(qū)，財(cái)政更為困難，絕大部分縣財(cái)政赤字嚴(yán)重，靠國家補(bǔ)貼過日子。建設(shè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，可以增加地方財(cái)政收入，這對壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著重要作用。各地實(shí)踐證明，凡是特色經(jīng)濟(jì)搞得好的地方，地方財(cái)政狀況都比較好，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比較強(qiáng)。“中國蔬菜之鄉(xiāng)”山東省壽光市，把蔬菜生產(chǎn)作為富民強(qiáng)國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，建市場、抓調(diào)整、壯龍頭、促發(fā)展，全市蔬菜面積達(dá)到92萬畝，生產(chǎn)各類鮮菜50億公斤，收入50億元，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入得到了明顯改善。
有利于安排富余勞動力。改革開放以來，我國生活中出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體———農(nóng)民工�，F(xiàn)在跨地區(qū)打工的農(nóng)民已有9000多萬人，占農(nóng)村勞動力的20%左右。，農(nóng)村尚有富余勞動力1.5億多人。特產(chǎn)業(yè)大部分是屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。凡是特產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方，勞動力都得到了很好的就業(yè)�！坝竦裰l(xiāng)”和“中國地毯之鄉(xiāng)”———河南省鎮(zhèn)平縣，從事玉雕加工的有10萬多人，從事地毯編織的有3萬多人，從事觀賞魚養(yǎng)殖的有2萬多人，僅此三項(xiàng)共有15萬人，占全縣勞動力的1/3以上。全縣人人有事干，群眾生活富裕，秩序良好。
有利于提高農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力。我國加入世貿(mào)組織，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。所謂機(jī)遇，是因?yàn)樵诮y(tǒng)一規(guī)范的市場規(guī)則下可以更好地將我們的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場。所謂挑戰(zhàn)是因?yàn)殡S著我國市場的進(jìn)一步開放，關(guān)稅的降低，在一定程度上意味著國內(nèi)市場就等同于國際市場，從而使得競爭更加激烈，這要求我們提高競爭力。怎樣提高競爭力，一個(gè)重要因素，就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，這在很大程度上又取決于是否有自己的特色。我國傳統(tǒng)的糧、棉、油、糖、肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品，由于品質(zhì)差、質(zhì)量低、成本高，在國際市場上沒有競爭力，而我國獨(dú)具一格的特產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)、質(zhì)量好、無污染，在國際市場上有較強(qiáng)的競爭力。
“中國人參之鄉(xiāng)”撫松縣，為了增強(qiáng)人參的國際競爭力，十分重視人參名、優(yōu)、新產(chǎn)品研發(fā)開發(fā)工作，人參深加工碩果累累。繼“撫寶牌”長白山紅參在比利時(shí)首都布魯塞爾第三十六屆世界發(fā)明博覽會獲得尤里卡金獎(jiǎng)以來，全縣人參制品有長白山紅參系列、長白山白參系列、保鮮參系列、低農(nóng)藥殘生曬參系列、參藥系列、參茶系列等8個(gè)系列69種產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品暢銷全國各地，并遠(yuǎn)銷日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓等30多個(gè)國家和地區(qū)，備受廣大客商和消費(fèi)者的青睞。
各地的經(jīng)驗(yàn)證明，按照市場要求，具有中國特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，有利于充分利用各地豐富的資源，把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢，變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有利于避免產(chǎn)業(yè)趨同，從而形成獨(dú)具一格的特色產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。
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