中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)資源約束分析
摘要:中部地區(qū)是我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較薄弱的地區(qū),也是縣域經(jīng)濟(jì)在中部經(jīng)濟(jì)中占有比例較高的地區(qū),因此,發(fā)展中部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。通過大量詳實(shí)資料對中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)資源約束進(jìn)行論述,闡述了技術(shù)資源的內(nèi)涵以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,并針對這種約束產(chǎn)生的原因,提出在技術(shù)資源約束下中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性建議,從而促進(jìn)中部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為“中部崛起”提供更大的推動力。關(guān)鍵詞:技術(shù)資源;縣域經(jīng)濟(jì);中部地區(qū)
一、技術(shù)資源概述
技術(shù)資源是指制造某項(xiàng)產(chǎn)品、應(yīng)用某項(xiàng)工藝或提供某項(xiàng)服務(wù)的系統(tǒng)知識。技術(shù)要素的表現(xiàn)形態(tài)可以是文字、表格、數(shù)據(jù)、配方等有形形態(tài),也可以是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、的專門技能等無形形態(tài)。
隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)作為一種新興的生產(chǎn)要素,對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正起著越來越重要的作用�！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”精辟地概括了科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資本期勞動投入量增加的貢獻(xiàn)�？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是改善生產(chǎn)要素的質(zhì)量,包括提高勞動者素質(zhì),改善設(shè)備裝備水平,改良生產(chǎn)工具,革新工藝流程等,從而大大縮短勞動時(shí)間,提高原材料和能源的利用效果;二是擴(kuò)大勞動對象的種類,提高資源的利用程度和使用效率,節(jié)約和替代稀缺的生產(chǎn)資源;三是改造傳統(tǒng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷高級化;四是推動國家和地區(qū)間生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作的發(fā)展;五是提高管理決策水平,對管理手段和組織手段的現(xiàn)代化起到極大的促進(jìn)作用。
二、技術(shù)資源對中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)約束的表現(xiàn)及原因分析
(一)技術(shù)資源約束的表現(xiàn)
技術(shù)資源約束主要包括人才約束、成果轉(zhuǎn)化約束、技術(shù)投入約束,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.科技人才資源不足
2003年,從萬人所擁有的科技人員數(shù)比較,中部地區(qū)與西部地區(qū)投入水平相當(dāng),分別為17.50%和16.09%,但低于全國平均水平25.38%,遠(yuǎn)落后東部的38.87%。中部與東部在科技人才資源方面的差距大,且正在逐年加劇。
2.科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化薄弱
一是科技產(chǎn)出水平低。從1997—2003年中部在SCI、EI、ISTP上收錄的論文數(shù)占全國的比重,與東部的落差都達(dá)到50%以上,與西部持平。中部地區(qū)專利授權(quán)量占全國比重呈下降趨勢,1993為14%降至2003的9.5%,萬人專利授權(quán)量2003年0.29低于全國0.778的平均水平。二是科技成果產(chǎn)業(yè)化能力不強(qiáng)。中部技術(shù)市場成交額占全國比重逐年下降,2003年只有12.42%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部72.81%的水平;新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重2003年也只有10.92%,低于全國15.94%的平均水平。
3.科技經(jīng)費(fèi)投入不足
2003年中部的R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、科技人員人均經(jīng)費(fèi)、科技三費(fèi)占財(cái)政支出比重、企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)占銷售收入比重四項(xiàng)指標(biāo)分別為0.06%,2.75萬元、0.81%,0.68%,全面低于全國平均水平(0.12%,4.45萬元、1.08%,0.72%),落后東部(0.13%,5.25萬元、1.41%,0.77%),除了科技三項(xiàng)費(fèi)用占財(cái)政支出比重略高于西部外,其他三項(xiàng)指標(biāo)比西部(0.11%,3.77萬元、0.67%,0.75%)還低。
(二)技術(shù)資源約束中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析
1.中部縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,科技是第一生產(chǎn)力的觀念還不能完全深入社會各層面。與全國縣域經(jīng)濟(jì)水平相比較,中部六省(山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西)的縣域經(jīng)濟(jì)水平處在中部偏下水平,比不上東部,略低于東北地區(qū),稍高于西部地區(qū),這就造成中部地區(qū)縣域內(nèi)地方財(cái)政對科技的投入力度不強(qiáng)。地方財(cái)政除了吃飯外,根本沒有多余的資金支持縣域內(nèi)科技的發(fā)展,而縣域內(nèi)的企業(yè)大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),資金不足,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在觀念上也不把科技放在重要位置上。即使碩果僅存的國有企業(yè)也一般與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)相關(guān)緊密,像食品等,對科技的需求不是太強(qiáng)烈。同時(shí),由于中部地理位置在內(nèi)陸,對外開放的時(shí)間晚且力度不夠,所以,中部地區(qū)的縣域內(nèi)科技作為第一生產(chǎn)力的觀念還不能真正深入社會各個(gè)層面,特別是縣域內(nèi)從事第一產(chǎn)業(yè)的人員,由于受教育程度低,所從事的工作以體力為主,對科技對勞動生產(chǎn)力的促進(jìn)作用認(rèn)識不足,再加上封建人口觀念的存在,認(rèn)為科技步入人口的思想還相當(dāng)程度上存在,從而造成中部縣域科技資源得不到充分利用,科技資源大量流失。
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