寧德市創(chuàng)新性城市規(guī)劃研究與實踐

　　 　　摘要：在社會、經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，城市化進程日益加快，傳統(tǒng)的城市擴張模式和“攤大餅式”的城市規(guī)劃編制方法已顯諸多弊端，城市的擴展前景和生態(tài)安全憂患呼喚著創(chuàng)新性城市規(guī)劃理念的引入。以寧德市為例，研究如何將創(chuàng)新理念引入到中小城市規(guī)劃中，并探討創(chuàng)新性理念在寧德市總體規(guī)劃階段中的運用。
　　關鍵詞：城市規(guī)劃；創(chuàng)新理念；實踐；寧德市
　　
　　新時期，隨著城市化進程日益加快，城市化進程和人性化生存空間之間的矛盾日益突出，但是“攤大餅式”的城市規(guī)劃編制方法已不能滿足城市規(guī)劃的要求，從而無論從規(guī)劃理念還是從技術手段上都顯現(xiàn)諸多弊端，城市的擴展前景和生態(tài)安全憂患呼喚著創(chuàng)新性城市規(guī)劃理念的引入。本文基于前人成果，以寧德市為例，對創(chuàng)新性城市規(guī)劃的新理念和新框架進行初步的探索。
　　
　　一、創(chuàng)新性規(guī)劃的理論依據(jù)
　　
　�。ㄒ唬┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
　　“可持續(xù)發(fā)展”（Sustainable Development）是20世紀最為重要的戰(zhàn)略思想。可持續(xù)發(fā)展的概念在城市建設中主要體現(xiàn)為：（1）從物質形態(tài)為核心轉變?yōu)橐陨鷳B(tài)圈為核心，從少考慮資源消耗轉變?yōu)橘Y源的有效利用[1]。（2）注重人、人工環(huán)境與自然環(huán)境的'相互協(xié)調。（3）在城市的規(guī)劃和開發(fā)中，注重城市的自然景觀與歷史文化的延續(xù)和保護。
　�。ǘ�）“反規(guī)劃”理念
　　“反規(guī)劃”是指城市規(guī)劃和設計應該首先從規(guī)劃和設計建設用地入手，而非傳統(tǒng)的建設用地規(guī)劃。城市的規(guī)模和建設用地的功能可以是不斷變化的，而由景觀中的河流水系、綠地走廊、林地、濕地所構成的景觀生態(tài)基礎設施則永遠為城市所必須，卻需要永恒不變的。
　　3.景觀生態(tài)學理論
　　景觀生態(tài)學一詞首先由德國著名的生物地理學家C.Troll于1939年提出。Forman和Godron（1986）在給出生態(tài)學“景觀”定義的基礎上，從景觀的組織結構、功能動態(tài)及景觀管理角度出發(fā)，認為景觀生態(tài)學是研究景觀結構（structure）、功能（function）和變化（change）的一門科學[2]。中國景觀生態(tài)學工作者普遍傾向于Forman和Godon對景觀生態(tài)學的理解。
　　
　　二、寧德市城市性質定位
　　
　　隨著經(jīng)濟全球化影響日益加深和中國加入WTO后對外開放程度的進一步擴大，區(qū)域與區(qū)域、城市與城市之間的競爭更加激烈。加速城市化進程，提高城市綜合競爭力，已成為各地經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和戰(zhàn)略選擇。在這種形勢下，歷次總體規(guī)劃確定的寧德市城市性質已經(jīng)不能適應時代的發(fā)展，寧德必須提升城市經(jīng)濟地位，利用已打開的交通瓶勁，依托海港優(yōu)勢，加快工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動城市化，走中心城市突破的發(fā)展模式，做大做強中心城市。因此，在進行寧德城市規(guī)劃時，應注意工業(yè)用地的布局與城市其他功能區(qū)的協(xié)調。
　　
　　三、寧德城市創(chuàng)新性空間發(fā)展規(guī)劃
　　
　　隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，大都市、城市群、都市連綿帶等新型城市地域是城市區(qū)域演化的主流方向。因此，環(huán)三都澳海灣城市走廊將是寧德市城市發(fā)展的終極狀態(tài)。
　　（一）建成東南沿海港口城市群
　　目前，環(huán)三都澳地區(qū)分布十多個大大小小的城鎮(zhèn)，但之間的聯(lián)系松散，處于游離狀態(tài)，其規(guī)模都偏小，職能大同小異，海港對城市發(fā)展的推動作用和空間的積聚效應不明顯。三都澳的港口條件優(yōu)越，可以通過整合資源，功能協(xié)作，讓游離分散的城鎮(zhèn)聯(lián)合，從而建成東南沿海具有國際影響力的大型港口城市群，這是寧德城市發(fā)展的必然之路。
　　規(guī)劃近期重點建設城澳萬噸泊位群、漳灣和灣塢深水工業(yè)港。遠期開發(fā)白馬、溪南深水工業(yè)港；遠景發(fā)展東沖、關厝埕深水港區(qū)。到規(guī)劃期末，寧德將形成以三都澳港口群為樞紐，福鼎沙埕、霞浦三沙等一批港口相互協(xié)調、配套的中國東南沿海具有國際影響力的大型港口群，進而帶動環(huán)三都澳海灣城市群的形成。
　�。ǘ�）構建三都澳海灣城市走廊

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