因地制宜推進(jìn)西部地區(qū)特色城鎮(zhèn)化

　　 　　摘要：推進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，應(yīng)有合理的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色城市，防止產(chǎn)業(yè)趨同。根據(jù)各地具體情況，可以考慮建設(shè)一批資源性、生態(tài)移民型、交通型、特色旅游型、邊貿(mào)駐軍型城鎮(zhèn)。按照經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向西部中小城市和小城鎮(zhèn)集中，并努力促進(jìn)大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。
　　關(guān)鍵詞：西部城鎮(zhèn)化；資源性城鎮(zhèn)；生態(tài)移民；城鎮(zhèn)帶
　　
　　一、依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源性城鎮(zhèn)
　　
　　自然資源豐富是西部地區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)所在，因此，在推進(jìn)西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，可以考慮發(fā)展資源性城鎮(zhèn)。以資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。資源性城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)在于可以大量吸納低素質(zhì)勞動(dòng)力，與西部地區(qū)人口素質(zhì)相對(duì)較低的區(qū)情相適應(yīng)，更適合西部特殊的城鎮(zhèn)化發(fā)展。
　　
　　(一)資源性城鎮(zhèn)是西部城鎮(zhèn)的重要組成部分
　　資源性城鎮(zhèn)在西部城鎮(zhèn)中占據(jù)了較大比重，是西部主要的工業(yè)城鎮(zhèn)類型。如煤炭工業(yè)城市石嘴山、韓城、銅川等；石油工業(yè)城市克拉瑪依、玉門等；鋼鐵工業(yè)城市包頭、嘉峪關(guān)、攀枝花等；有色金屬工業(yè)城市金昌、個(gè)舊、白銀等。
　　
　　(二)豐裕的資源有利于資源性城鎮(zhèn)的新建和擴(kuò)張
　　首先，豐富的資源決定了某地因某種資源的發(fā)掘和開采而新建城鎮(zhèn)的可能性，如新疆的克拉瑪依和玉門，就是由于石油資源的發(fā)現(xiàn)而帶動(dòng)城鎮(zhèn)興建最典型的例子。其次，豐富的自然資源還可以形成對(duì)現(xiàn)有資源性城鎮(zhèn)的有效擴(kuò)張。資源性城鎮(zhèn)對(duì)于拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于人口聚集有著很強(qiáng)的吸引力，而人口不斷集聚的過程，就是城鎮(zhèn)自身規(guī)模逐漸擴(kuò)張的過程。
　　
　　(三)資源性城鎮(zhèn)對(duì)于低素質(zhì)勞動(dòng)者的吸納能力更強(qiáng)
　　資源性城鎮(zhèn)需要大量的低勞動(dòng)成本、低素質(zhì)勞動(dòng)者來(lái)從事相對(duì)簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，從而形成對(duì)于周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納和集聚，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。同時(shí)，資源性城鎮(zhèn)對(duì)于低素質(zhì)勞動(dòng)力吸納能力更強(qiáng)，更適合西部地區(qū)的實(shí)際情況。這種特點(diǎn)與西部地區(qū)人口素質(zhì)整體不高的情況相適應(yīng)，更容易對(duì)西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力構(gòu)成吸引力，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向資源性城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。
　　
　　(四)資源性城鎮(zhèn)必須著眼于可持續(xù)發(fā)展
　　必須注意的是，由于資源的不可再生性決定了資源利用的有限性與周期性，因此，在資源性城鎮(zhèn)發(fā)展過程中一定要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)資源性城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再者，資源性城鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題必須得到高度重視，不能走先污染、再治理的老路，要堅(jiān)持人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　二、生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化相結(jié)合
　　
　　(一)部分地區(qū)應(yīng)異地城鎮(zhèn)化
　　在西部，人類生存條件惡化、自然植被破壞與水土流失形成惡性循環(huán)，不僅威脅西部，同時(shí)，還對(duì)整個(gè)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。要實(shí)現(xiàn)西部可持續(xù)發(fā)展，必須要保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，部分地區(qū)應(yīng)將生態(tài)移民與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合，實(shí)行生態(tài)脆弱區(qū)人口的異地城鎮(zhèn)化。如西北地區(qū)的陜甘黃土高原區(qū)和內(nèi)蒙古西部部分地區(qū)水土流失、植被破壞、過度開墾和土地荒漠化問題相當(dāng)嚴(yán)重，今后，城鎮(zhèn)化的方向應(yīng)結(jié)合“退耕還林(草)”和水土流失的工程治理，實(shí)行人口的異地轉(zhuǎn)移，加速人口向關(guān)中平原、漢中盆地、河西走廊以及寧夏平原等自然條件相對(duì)較好的地區(qū)聚集，增加這些地區(qū)的小城鎮(zhèn)密度；加強(qiáng)西安、蘭州、銀川等大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大其人口容量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用；積極培育以西安和蘭州為核心的沿隴�！�—蘭新線展開的城鎮(zhèn)群。
　　
　　(二)應(yīng)具有超前生態(tài)意識(shí)
　　在生態(tài)移民項(xiàng)目及其遷人地的設(shè)計(jì)與安排方面，必須具有超前意識(shí)。新設(shè)計(jì)的城鎮(zhèn)或生態(tài)移民村應(yīng)該充分考慮未來(lái)生活污水、垃圾的集中處理問題；考慮利用移民人群既往生活特色可能開展旅游項(xiàng)目的問題，甚至在初始設(shè)計(jì)的時(shí)候就把新的城鎮(zhèn)、村落與自然風(fēng)光、民俗旅游等活動(dòng)結(jié)合在一起。21世紀(jì)結(jié)合生態(tài)移民所設(shè)計(jì)的城鎮(zhèn)化，應(yīng)當(dāng)是集生態(tài)環(huán)保、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、人口聚集、科技發(fā)展等于一體的新型城鎮(zhèn)化。

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