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在貨物運(yùn)輸中對(duì)鐵路的定位及發(fā)展研討
摘要：鐵路在我國(guó)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程中，曾長(zhǎng)期處于重要的骨干地位。隨著我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的逐步發(fā)展和完善，過(guò)去相對(duì)薄弱的公路、水運(yùn)尤其是海運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸方式，在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，把握機(jī)遇，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，打破了鐵路在貨運(yùn)中的壟斷地位，合理分流了部分鐵路貨流，擴(kuò)大了貨運(yùn)市場(chǎng)份額，改善了我國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該說(shuō)這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、交通現(xiàn)代化的必然結(jié)果，但是從另一個(gè)角度來(lái)看，也反映出鐵路發(fā)展遲緩、機(jī)制僵化、缺乏創(chuàng)新，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，由此而造成的市場(chǎng)份額縮小、市場(chǎng)占有率大幅下降，應(yīng)該說(shuō)這些并不是交通發(fā)展的必然，與鐵路自身發(fā)展策略、管理體制、營(yíng)銷(xiāo)方式、服務(wù)能力等方面不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的正常運(yùn)行有密切關(guān)系。當(dāng)前鐵路正在實(shí)施跨越式發(fā)展，如何鞏固和發(fā)展鐵路在我國(guó)貨物運(yùn)輸中的骨干地位，應(yīng)是鐵路發(fā)展的重要課題。
關(guān)鍵詞：鐵路 貨物運(yùn)輸 定位及發(fā)展 發(fā)展對(duì)策
一、鐵路在我國(guó)貨物運(yùn)輸中的定位
鐵路在我國(guó)貨物運(yùn)輸中的骨干地位，縱然有其必然性和可能性，但我國(guó)交通發(fā)展以建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的綜合運(yùn)輸體系為目標(biāo)，要充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，形成相互銜接、互相補(bǔ)充、既有合作又有競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一完整的交通體系。因此，鐵路雖然作為我國(guó)綜合運(yùn)輸體系中的骨干，但是不可能也不應(yīng)該壟斷、包辦貨物運(yùn)輸?shù)乃蓄I(lǐng)域，應(yīng)與其他運(yùn)輸方式合理分工、有序競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)合協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)貨物運(yùn)輸中，鐵路應(yīng)正確定位、找準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展方向，以便集中全力，利用有限的資金和能力，分層次、有重點(diǎn)地發(fā)揮鐵路貨運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
1、鐵路是中長(zhǎng)途貨運(yùn)、省區(qū)間物資調(diào)運(yùn)的骨干和主力，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，是鐵路貨運(yùn)鞏固和發(fā)展的重點(diǎn)
中長(zhǎng)途貨運(yùn)是鐵路最大的優(yōu)勢(shì)所在，這是交通部門(mén)和社會(huì)各界早已形成的共識(shí)。我國(guó)資源豐富、經(jīng)濟(jì)總量較大，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、原材料分布又不平衡，決定了運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)的貨運(yùn)需求將長(zhǎng)期存在，鐵路因運(yùn)能大、運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢(shì)，是中長(zhǎng)途貨物、區(qū)域及省際間物資調(diào)運(yùn)的首選運(yùn)輸方式。目前鐵路貨物平均運(yùn)距達(dá) 820公里，是公路的13倍、內(nèi)河航運(yùn)的4倍，在運(yùn)輸?shù)闹饕涱?lèi)中，平均運(yùn)距最長(zhǎng)達(dá)3400多公里；在26個(gè)貨類(lèi)中有占貨運(yùn)總量1／4的17個(gè)貨類(lèi)平均運(yùn)距在1000公里以上；跨省市的貨運(yùn)量也要占到鐵路貨運(yùn)總量的2／3以上。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、東北等老工業(yè)基地的加快振興、中部地區(qū)的逐步崛起、東部地區(qū)的更快發(fā)展，以及鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的拓展，營(yíng)業(yè)里程的擴(kuò)張，鐵路貨運(yùn)平均運(yùn)距逐年延長(zhǎng)已是必然趨勢(shì)，鐵路承擔(dān)中長(zhǎng)途貨運(yùn)和省區(qū)間物資調(diào)運(yùn)的主力地位應(yīng)是當(dāng)仁不讓。
2.在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸中，鐵路是大宗散貨運(yùn)輸?shù)墓歉珊椭髁�，相�?dāng)時(shí)期內(nèi)其他運(yùn)輸方式不能完全替代
大宗貨物的中長(zhǎng)距離運(yùn)輸歷來(lái)是鐵路貨運(yùn)的強(qiáng)項(xiàng)。目前在鐵路承運(yùn)的貨物中，能源、冶煉、建材等大宗物資占有相當(dāng)大的比重，僅鋼煤木油四大類(lèi)能源、原材料物資就占鐵路貨運(yùn)總量的3／4，其中煤炭運(yùn)輸一直占鐵路貨運(yùn)量的4成以上，全國(guó)煤炭產(chǎn)量的6成以上由鐵路調(diào)運(yùn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，是我國(guó)工業(yè)化由以基礎(chǔ)工業(yè)為主向以原料和能源工業(yè)為中心的重化工業(yè)化加快轉(zhuǎn)移的階段，大宗物資的貨運(yùn)需求將持續(xù)旺盛，也為鐵路貨運(yùn)的增長(zhǎng)提供了充足的貨源。尤其是能源工業(yè)在2020年前將有較大發(fā)展。能源作為重要的戰(zhàn)略物資，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。煤炭是我國(guó)能源中的優(yōu)勢(shì)資源，至2000年底我國(guó)煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量探明保有儲(chǔ)量為10077億噸，資源探明率為19.9%。按國(guó)際通行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)有的煤炭經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量為1145億噸，占世界同類(lèi)儲(chǔ)量的11.6%，按年產(chǎn)16億噸煤炭計(jì)算，至少可保證開(kāi)采近百年。由于我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變，全國(guó)煤炭調(diào)運(yùn)的格局也基本無(wú)大的變化，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)將會(huì)加大。按照黨的十六大提出的走新型工業(yè)化道路的要求，將繼續(xù)堅(jiān)定不移地以改革來(lái)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步健全完善改革開(kāi)放以來(lái)一系列行之有效的節(jié)能措施和方法，不斷推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從投入多、產(chǎn)出少的粗放型經(jīng)濟(jì)向投入少、產(chǎn)出多的集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，有望以能源供應(yīng)翻一番來(lái)確保GDP翻兩番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜合眾多專(zhuān)家的預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)能源生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)大致為：年產(chǎn)能源總量20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，其中：煤炭年產(chǎn)量為20億噸左右。據(jù)悉我國(guó)煤炭工業(yè)布局將實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，逐步形成十個(gè)億噸級(jí)煤炭供應(yīng)基地，因此煤炭的鐵路產(chǎn)運(yùn)系數(shù)有望提高，由目前的0.6提高到0.8左右。煤炭貨運(yùn)量在2020年可達(dá)16億噸，仍將占到鐵路貨運(yùn)量4成。此外，我國(guó)鋼鐵工業(yè)也有較大增長(zhǎng)，2003年鋼產(chǎn)量已突破2億噸，連續(xù)多年位居世界第一，全面建設(shè)小康社會(huì)、重化工業(yè)、制造業(yè)的加快發(fā)展，對(duì)鋼鐵需求強(qiáng)勁，鋼鐵產(chǎn)量還有較大的發(fā)展空間，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)鋼產(chǎn)量應(yīng)在3億噸以上，是2003年產(chǎn)量1.5倍左右，按噸鋼產(chǎn)生鐵路冶煉物資運(yùn)量3噸計(jì)算， 2020年冶煉物資鐵路運(yùn)量將達(dá)9億噸以上，要占鐵路貨運(yùn)總量的2成多。因此，可以預(yù)見(jiàn)大宗散貨運(yùn)輸在鐵路貨運(yùn)中占有相當(dāng)大比重的狀況不會(huì)改變，鐵路需采取積極妥善的措施應(yīng)對(duì)大宗散貨快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，保障能源原材料供應(yīng)的安全，使鐵路在大宗貨物運(yùn)輸中的優(yōu)勢(shì)得到更加充分的發(fā)揮。
3、在聯(lián)合運(yùn)輸中，鐵路是港口集疏運(yùn)系統(tǒng)的骨干，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎?/P>
港口不僅是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主要窗口，外貿(mào)進(jìn)出口90%以上通過(guò)港口進(jìn)出，而且也是我國(guó)沿海地區(qū)能源等大宗散貨調(diào)運(yùn)的重要通道。港口作為多種運(yùn)輸方式交匯的樞紐，對(duì)集疏運(yùn)有著較強(qiáng)的依賴(lài)性，哪個(gè)港口集疏運(yùn)系統(tǒng)齊全、順暢、通達(dá)程度高，其經(jīng)濟(jì)腹地就深遠(yuǎn)、輻射范圍就廣，港口發(fā)展前景就奸。鐵路作為港口集疏運(yùn)的重要方式，較公路、水運(yùn)、管道等其他運(yùn)輸方式有著突出的優(yōu)勢(shì)，不僅可深入內(nèi)陸廣大腹地，而且具有運(yùn)量大、速度快、全天候、成本低等優(yōu)勢(shì)，與港口吞吐的大宗散貨、集裝箱等主要貨類(lèi)相匹配，鐵路成為港口集疏運(yùn)系統(tǒng)的骨干理所當(dāng)然。目前鐵路在煤炭等大宗散貨的集疏運(yùn)中起著重要的骨干作用，我國(guó)北方秦皇島等五大煤炭中轉(zhuǎn)港下海煤炭運(yùn)量已達(dá)2億噸以上，基本上由鐵路集運(yùn)；但在港口主要承擔(dān)的集裝箱吞吐量中，鐵路的骨干地位尚未奠定，目前我國(guó)港口集裝箱吞吐量已達(dá)4800萬(wàn)TEU，雖然鐵路也承擔(dān)了內(nèi)陸腹地相當(dāng)箱源的集疏運(yùn)，但在集裝箱貨物集疏運(yùn)總量中所占比重不大，僅及公路的1／16，據(jù)交通部為全面建設(shè)小康社會(huì)制定的跨越式發(fā)展規(guī)劃，到2020年全國(guó)沿海港口貨物吞吐量將達(dá)40億噸，其中集裝箱吞吐量可達(dá)1.7億TEU，分別是目前的2倍和3.6倍左右，年均增速都超過(guò)鐵路貨運(yùn)的增長(zhǎng)速度，港口吞吐量的快速增長(zhǎng)，為鐵路貨運(yùn)的發(fā)展提供了有利條件，鐵路應(yīng)重視發(fā)展鐵海、鐵江等聯(lián)運(yùn)，除鞏固在港口能源等大宗散貨集疏運(yùn)中的骨干、主力地位外，更應(yīng)重視發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，為內(nèi)陸腹地加強(qiáng)與海內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系承擔(dān)更多的運(yùn)量，鐵路應(yīng)重點(diǎn)加快擴(kuò)大港口集裝箱集疏運(yùn)中的比重，使之真正成為集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)中骨干。
4、在貨物運(yùn)輸中，鐵路要把高端市場(chǎng)作為發(fā)展重點(diǎn)，大力提高集裝箱運(yùn)輸?shù)缺戎�，�?yōu)化鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)
我國(guó)鐵路由于長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，因此在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、發(fā)展理念、企業(yè)體制、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制等方面十分滯后，與競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的運(yùn)輸市場(chǎng)很不適應(yīng)，鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上市場(chǎng)形勢(shì)的變化也是其必然結(jié)果。鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)理念落后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是偏重于運(yùn)輸業(yè)的低端市場(chǎng)；二是貨類(lèi)結(jié)構(gòu)偏重大宗散貨，低運(yùn)價(jià)、低回報(bào)率運(yùn)輸產(chǎn)品比重較大。因此，鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于較低層次，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢。國(guó)際運(yùn)輸業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)代物流理論表明，貨物運(yùn)輸市場(chǎng)從縱向看，分為高、中、低三個(gè)層面：高端市場(chǎng)是運(yùn)輸代理業(yè)，中端市場(chǎng)是倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)等，低端市場(chǎng)即是運(yùn)輸業(yè)本身。目前我國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸主要處于低端市場(chǎng)層次，對(duì)高中端市場(chǎng)尚未引起足夠重視，這種狀況迫切需要從發(fā)展理念上盡快改變。此外，運(yùn)輸市場(chǎng)需求狀況已有很大變化，除了傳統(tǒng)的能源、原材料等大宗散貨之外，要求冷藏運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、罐裝運(yùn)輸?shù)鹊男滦同F(xiàn)代工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日趨增多，而鐵路運(yùn)輸在裝卸設(shè)備、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸質(zhì)量、送達(dá)時(shí)間等方面還很不適應(yīng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上運(yùn)輸形勢(shì)發(fā)展的要求。尤其是鐵路集裝箱運(yùn)輸長(zhǎng)期舉步艱難，未能取得突破性進(jìn)展，在貨運(yùn)量構(gòu)成中不足3%，而可以作為集裝箱的貨源至少占貨運(yùn)總量的10%左右，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，集裝箱運(yùn)輸需求越來(lái)越大，鐵路貨運(yùn)本身又具備集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)、思想重視、系統(tǒng)配套、改進(jìn)裝備。鐵道部現(xiàn)已把加快集裝箱運(yùn)輸發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來(lái)抓，期望盡快能得以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)目缭绞桨l(fā)展。此外，一般而言。傳統(tǒng)大宗散貨屬成本高、效率低、收入少的低運(yùn)價(jià)、低回報(bào)率的運(yùn)輸產(chǎn)品，而冷凍冷藏、罐裝、集裝箱等運(yùn)輸屬高效率、高運(yùn)價(jià)、高收入的高回報(bào)率的運(yùn)輸產(chǎn)品。因此，在市場(chǎng)需求變化快速和明顯的情況下，鐵路貨運(yùn)要在力n快結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡快實(shí)現(xiàn)在運(yùn)輸市場(chǎng)格局中從低端市場(chǎng)向中高端市場(chǎng)擴(kuò)張，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)盡快從低回報(bào)率向高回報(bào)率產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，促使鐵路運(yùn)輸在結(jié)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)一步得到優(yōu)化。
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