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我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的近期進展、挑戰(zhàn)和對策建議
內(nèi)容提要 近兩年我國光伏產(chǎn)業(yè)取得爆發(fā)式增長和重大技術(shù)進展，正加快形成包括高純硅在內(nèi)的較完整產(chǎn)業(yè)鏈，使得今后我國光伏發(fā)電成本的顯著下降成為可能。但是，由于目前仍缺乏領(lǐng)先技術(shù)和足夠的經(jīng)濟競爭力，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨著全球市場競爭加劇的壓力和國內(nèi)市場支撐不足的困擾；不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)和市場結(jié)構(gòu)不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國內(nèi)節(jié)能減排；監(jiān)管和引導缺失可能增加國內(nèi)環(huán)境污染風險。建議近期要大力扶持壯大“技術(shù)推動型”的光伏設(shè)備制造業(yè)，穩(wěn)步開拓“離網(wǎng)和并網(wǎng)并行，不同階段各有側(cè)重”的國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，盡快按照“清潔、高效、安全”的基本要求建立健全光伏產(chǎn)業(yè)投資準入和監(jiān)管制度。關(guān)鍵詞 光伏產(chǎn)業(yè) 挑戰(zhàn) 對策建議
一、前言
近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展期。特別是在2007年，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，使得我國一躍成為全球第一大生產(chǎn)國；而且，高純多晶硅技術(shù)以及其他許多關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)裝備的研發(fā)和國產(chǎn)化工作也取得令人鼓舞的進展。
但是，2007年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)也集中爆發(fā)了一系列相互關(guān)聯(lián)、引起高度關(guān)注甚至激烈爭議的問題，主要包括：不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、絕大部分產(chǎn)品出口國外的市場格局、生產(chǎn)過程導致的國內(nèi)高能耗和四氯化硅環(huán)境污染、全球技術(shù)和市場競爭加劇下的產(chǎn)業(yè)風險和可持續(xù)發(fā)展能力、光伏發(fā)電的商業(yè)化前景和時間表等。這些都是當前廣受熱議的焦點問題，也是推動我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能利用的重大問題。
二、國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的最新進展和發(fā)展趨勢
(一)我國光伏產(chǎn)業(yè)的最新進展
近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專用設(shè)備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的專用設(shè)備和專用材料的國產(chǎn)化加快，許多設(shè)備完全實現(xiàn)了國產(chǎn)化并有部分出口。截止到2007年底，全國太陽能電池和組件的生產(chǎn)能力分別達到2.9GWp和3.8GWp，當年產(chǎn)量分別比2006年增長148％和138％，達到1.1GWp和1.7GWp，均占世界總產(chǎn)量的27％以上，使我國成為全球第一大太陽能電池和組件生產(chǎn)國。2007年我國光伏產(chǎn)業(yè)的銷售收入也增加到1000億元，從業(yè)人員達到8萬人以上。
特別是多年持續(xù)嚴重制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高純多晶硅制造技術(shù)，在這兩年內(nèi)實現(xiàn)了重大技術(shù)突破。在科技部和國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持下，2007年新光硅業(yè)、洛陽中硅、江蘇中能等3個企業(yè)分別建成了千噸級高純硅生產(chǎn)線，使得全年高純硅產(chǎn)量大幅增加到1130噸。2008年，隨著江蘇中能二期和重慶大全的各自1500噸多晶硅工程的建成投產(chǎn)，預計國內(nèi)超純多晶硅的全年產(chǎn)量將超過4000噸。而且，重慶大全和江蘇中能公司實現(xiàn)了還原尾氣回收利用技術(shù)和多晶硅還原爐制造技術(shù)的重大突破；據(jù)介紹，綜合能耗已降到150-180kWh/kg(使得成本降低到約50美元／kg)，顯著低于其他國內(nèi)同類企業(yè)的250-300kWh/kg，主要物料的綜合回收率也超過98％。最近，江蘇中能等一些國內(nèi)企業(yè)還在積極準備開發(fā)引進流化床法、硅烷法等新型高純硅生產(chǎn)技術(shù)，可望使高純多晶硅生產(chǎn)的綜合電耗降至20-50kWh/kg，成本降至15-25美元／kg。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國至少有33家高純硅生產(chǎn)企業(yè)的一期工程產(chǎn)能總計約為4.4萬噸(規(guī)劃總產(chǎn)能高達8.8萬噸)，如果這些項目能順利建成投產(chǎn)，預計我國2010年的多晶硅產(chǎn)量將超過3萬噸，將從根本上緩解高純硅材料的供需緊張的矛盾。
隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大，不少地方和企業(yè)近年來積極建設(shè)MWp級并網(wǎng)光伏系統(tǒng)(主要是建筑屋頂光伏系統(tǒng))。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2008年5月，全國已建和在建11個MWp級并網(wǎng)光伏系統(tǒng)，大部分預計在2009年建成。一些光伏設(shè)備制造企業(yè)還積極探尋建設(shè)更大規(guī)模光伏發(fā)電站的機會；江蘇等省份還提出制定“萬個太陽能屋頂計劃”。我國第十屆中國太陽能光伏會議的《常州宣言》提出了非常積極的目標，力爭在2015年前使光伏發(fā)電成本下降到1.5元／kWh，在10年內(nèi)使光伏發(fā)電量占到全國總發(fā)電量的1％，這意味著大約500億kWh的年發(fā)電量和超過4000萬kW的裝機量。
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