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黑龍江省現代農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展策略解析
摘要:促進農村經濟發(fā)展,必須實施農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略調整。通過剖析農業(yè)產業(yè)結構內涵,探討黑龍江省農業(yè)產業(yè)結構現狀、存在的問題,認為目前黑龍江省農產品加工產業(yè)相對滯后,農業(yè)生產優(yōu)勢資源開發(fā)利用的深度不夠,農業(yè)結構仍需調整。有針對性地找出影響發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)結構的制約因素,提出發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)結構的調整策略,為黑龍江省現代農業(yè)產業(yè)結構調整提供理論支持。關鍵詞:黑龍江;現代農業(yè);產業(yè)結構;發(fā)展策略
前言
改革開放三十年,中國各地區(qū)進行了幾次規(guī)模較大的農業(yè)產業(yè)結構調整,使得農業(yè)產業(yè)結構漸趨合理,優(yōu)質專用農產品快速發(fā)展,高效經濟作物、畜牧和水產養(yǎng)殖成為新的增長點,主要農產品逐步向優(yōu)勢產區(qū)集中,城鎮(zhèn)化進程、農村剩余勞動力轉移速度加快,農民增收渠道進一步拓寬,龍頭企業(yè)作用明顯,訂單農業(yè)快速發(fā)展,初步形成了糧、經、飼配比合理、協調發(fā)展的基本格局。但仍存在著農業(yè)產業(yè)和農村經濟結構不合理、農業(yè)整體效益不高、不能協同其他相關產業(yè)的發(fā)展等諸多問題,需要我們從根本上找到解決的辦法。
一、農業(yè)產業(yè)結構內涵
農業(yè)產業(yè)結構是指一個國家或地區(qū)農業(yè)內部各個組成部分的構成及其比例關系。所謂它可以分為三個層次:一是生產結構,主要表現為不同生產部門之間的比例,如種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產部門之間的比例;二是產品結構,主要表現為同一生產部門中不同產品之間的結構,如種植業(yè)中糧食、油料、蔬菜等作物之間的比例;三是品種結構,主要表現為某一產品中不同品種之間的比例,如大豆品種當中轉基因品種與非轉基因品種的比例等[1]。農業(yè)產業(yè)結構調整是中國農業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略任務,調整的原則是調優(yōu)農產品、調高單產、調活農村經濟、調富農民。農業(yè)產業(yè)結構調整是經濟發(fā)展的永恒主題,是經濟結構調整的重要組成部分,是經濟發(fā)展中一項長期而重要的任務,是促進農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農村經濟運行質量的重要保證。調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構不僅是農業(yè)自身發(fā)展的內在要求,也是適應農業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要,對于提高農業(yè)綜合效益和市場競爭力、增加農民收入、加快社會主義新農村建設具有積極的現實意義[3]。
二、黑龍江農業(yè)產業(yè)結構現狀及存在問題
。ㄒ唬┖邶埥∞r業(yè)發(fā)展現狀
黑龍江省作為中國的糧食大省和重要的商品糧基地,在中國農業(yè)生產中有著舉足輕重的作用。黑龍江省優(yōu)質土地條件居全國之首,總耕地面積和可開發(fā)的土地后備資源均占全國十分之一以上,人均耕地和農民人均經營耕地是全國平均水平的3倍左右(黑龍江省情信息網,2004);林地面積居全國第一位,牧地面積居第七位。該省土質肥沃,地勢平坦,耕地連片,水源充足,具有發(fā)展農業(yè)生產的良好自然條件(趙福臣等,2002)。全省現有耕地1 180萬公頃,草原面積約433萬公頃、草質優(yōu)良、營養(yǎng)價值高,適于發(fā)展畜牧業(yè)。改革開放以來,黑龍江省的農業(yè)結構發(fā)生重大變化,畜牧業(yè)發(fā)揮潛在優(yōu)勢,迅猛發(fā)展,畜產品總量、商品率成倍增長,黑龍江省的奶牛飼養(yǎng)量、鮮奶、乳制品在全國獨占鰲頭(黑龍江省統計局,2003)。林業(yè)資源豐富,全省林業(yè)經營總面積3 126萬公頃,有林地面積1 919萬公頃,森林覆蓋率達41.9%,森林面積、森林總蓄積和木材產量均居全國首位,是國家最重要的國有林區(qū)和最大的木材生產基地。黑龍江省境內江河湖泊眾多,現有湖泊、水庫6 000余個,水面達80多萬公頃,是中國水資源較豐富的省份之一。
黑龍江省作為一個自然資源豐富、農業(yè)生產條件優(yōu)越的農業(yè)大省,很長一段時間里并沒有把農業(yè)優(yōu)勢真正發(fā)揮出來,農業(yè)生產效益始終落后于整個國民經濟的發(fā)展。從2000年起,黑龍江省開始大幅度調整農業(yè)產業(yè)結構,特別是對種植業(yè)結構的調整,經歷了幾個主要階段,2000年全省糧食作物播種面積比1999年減少4%,經濟作物和飼草飼料作物分別增加了18%和127%(黑龍江省統計局,2001),這使得2000年的農業(yè)生產雖然遭受了嚴重的旱災,全省人均純收入依然與上年持平;2002年黑龍江省繼續(xù)加大對農業(yè)產業(yè)結構的調整力度,在擴大經濟作物播種面積的同時,加快了畜牧業(yè)發(fā)展的步伐,開始啟動奶業(yè)振興計劃,這一年,全省的各項經濟指標均有一定程度的提高;2003年,黑龍江省農業(yè)開始實施種植業(yè)與畜牧業(yè)主輔換位戰(zhàn)略,將一直占據農業(yè)主導地位的糧食生產讓位于畜牧業(yè),欲把畜牧業(yè)建設成為全省農村經濟的“半壁江山”。盡管如此黑龍江省近年來的農業(yè)發(fā)展狀況卻不容樂觀,黑龍江省農業(yè)現正處于一個復雜多變的時期(趙繼紅等,2004)[5]。而從2004年開始,國家非常重視糧食安全問題,受國家宏觀調控的影響,到2007年黑龍江省農作物播種面積已連續(xù)三年持續(xù)增長,糧食作物播種面積再創(chuàng)新高,種植結構發(fā)生了變化。2007年黑龍江省農作物總播種面積為17 611.8萬畝,比2006年增加208.8萬畝,增長1.2%,已經連續(xù)三年保持增長。2007年黑龍江省糧食播種面積為15 691.2萬畝,比上年增長2.8%,占農作物播種面積的比重達89.1%。這是繼去年創(chuàng)歷史新高后,糧食播種面積和占總播種面積的比重都再創(chuàng)新高。經濟作物和飼料作物播種面積大幅下降。2007年黑龍江省經濟作物同飼料作物播種面積總計為1 920.6萬畝,同比下降10.2%。主要糧食作物種植日趨集中。
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