退耕還林影響農村經濟論文

　　１退耕還林對農村經濟影響分析

　　１．１退耕還林工程對土地利用結構的影響

　　退耕還林工程通過專項補貼激勵農戶參與工程實施，促使農戶坡耕地還林還草。這種激勵政策，直接促使農用地利用結構發(fā)生變化，促進了農用地資源的重新配置。本課題選取了退耕前的２００１年、退耕過程中２００５年、退耕任務結束后的第一年２００７年以及２０１０年４個時點對各地類進行對比分析耕地與林地在２００１—２００５年和２００７—２０１０年這兩個時期內表現出了此消彼長的趨勢，２００１—２００５年退耕前期耕地面積減少林地面積相應增加，但是退耕后期２００７—２０１０年“退林復耕”的現象明顯。產生以上變化的原因有：一是退耕林農獲得的退耕還林政策補助的比較收益在大幅度下降，退耕還林的補助標準越來越無法滿足退耕林農的生活需求；二是近年來糧食價格上漲，種糧補貼增多，退耕補貼相對較少，以致于林農種樹收益與種糧收益差距明顯，農民為了經濟利益擴大耕種面積將已退耕為林地的土地復耕；三是國土部門與林業(yè)部門之間耕地保護與退耕還林兩項政策在基層執(zhí)行時，往往不能落實貫徹，存在拆東墻補西墻現象。

　�。保�２退耕還林工程對勞動力就業(yè)結構和農民純收入的影響

　　退耕還林工程實施后，區(qū)域內耕地面積減少，林地面積相應增多，造成了農村大量剩余勞動力，由第一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移，致使非農行業(yè)就業(yè)人數占農村總勞動力的比重逐年波動上升。二、三產業(yè)相對于第一產業(yè)的高產出使農民的人均年純收入逐年提高。通過對淶水縣農戶的的實地抽樣調查，退耕后農戶收入結構中非農行業(yè)收入占６１．０７％；所調查的農戶家庭中，從事非農行業(yè)的從業(yè)人員占５１．３１％，從事職業(yè)主要以建筑、采礦、運輸和餐飲業(yè)為主。相對于農業(yè)生產，外出務工為農戶提供了更為豐厚的報酬。表１顯示了１９９７—２０１０年淶水縣農民人均年純收入狀況，可知淶水縣退耕還林工程開始實施后農戶人均年純收入呈現逐年上升的趨勢，退耕前１９９７年農戶人均年純收入為１８２８元，退耕啟動時的２００２年農戶人均年純收入為２１４２元，而到２０１０年農戶人均年純收入達到了３７６９元，退耕前年均增長４．７６％，退耕后年均增長８．３２％。退耕還林工程的實施造成農村勞動力的大量剩余，促使農村勞動力就業(yè)結構發(fā)生轉變，由第一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移，增加了農民的收入。２．３退耕還林工程對農村產業(yè)結構及農業(yè)內部結構的影響通過對淶水縣１９９７—２０１０年全縣各產業(yè)年產值情況的定量分析（圖３）可以看出，退耕前農村經濟收入中第一產業(yè)產值略高于二、三產業(yè)，但總體水平差別不大。退耕后第一產業(yè)在農村經濟中所占比重呈波動下降趨勢；退耕前二、三產業(yè)在農村經濟中所占比重維持在６５％左右，２００２年退耕工程實施后二、三產業(yè)所占比重持續(xù)上升，到２０１０年其值為７６．１６％。在退耕前農業(yè)生產是淶水縣農村經濟的主要組成部分，退耕工程實施后，土地利用結構和農村產業(yè)結構相應變化，在確保糧食產量穩(wěn)步增長的前提下，優(yōu)化農村產業(yè)結構，提高規(guī)�；�水平，以現代農業(yè)為依托，充分發(fā)展特色農業(yè)，農業(yè)產值得到一定提升，但相比于二、三產業(yè)提升幅度不大。當地依托“野三坡”等旅游資源優(yōu)勢發(fā)展服務業(yè)、特產加工業(yè)，極大程度地豐富了二、三產業(yè)。淶水縣二、三產業(yè)比重逐漸占據農村經濟的主導地位，農村經濟由農為主型轉變?yōu)榉寝r為主型。

　　２淶水縣農村經濟轉型的灰色關聯分析

　　由以上分析可知，退耕還林工程的實施，政策性地改變了淶水縣的土地利用結構，由此引發(fā)了淶水縣產業(yè)結構以及農業(yè)結構的調整，帶動了農村勞動力從業(yè)結構的轉型并促使農村經濟轉型。為探究淶水縣農村經濟轉型過程中各行業(yè)生產與農村經濟的關聯程度，本文依據淶水縣１９９７—２０１０年統(tǒng)計年鑒，對主要產業(yè)收入與農民收入情況匯總進行灰色關聯分析。通過林業(yè)收入與農民人均年純收入的高關聯度可以看出，退耕工程的實施不僅僅有利于改善津京地的生態(tài)環(huán)境條件，而環(huán)境的改善所帶來的綜合生態(tài)效益，也有利于整合當地特有的旅游資源，促進農村經濟的綜合發(fā)展，因此，退耕還林成果的鞏固是極其必要的。第二產業(yè)收入、第一產業(yè)收入、牧漁業(yè)收入、種植業(yè)收入對農民收入的關聯度相對較低，這些產業(yè)收入對農民生計改善的貢獻較少，尤其是種植業(yè)僅為０．４９，反映了當地農業(yè)生產能力較低，且各行業(yè)未能利用退耕成果綜合發(fā)展，如大量的勞動力轉移至二，三產業(yè)，勢必會造成農業(yè)上的勞動力不足，而土地資源分布較為分散，無法規(guī)模利用，有很多閑置荒廢現象。因此，促進農村經濟的發(fā)展不僅要繼續(xù)強化優(yōu)勢產業(yè)，同時要做到以優(yōu)帶落，規(guī)避優(yōu)勢產業(yè)沒落對農村經濟造成重大影響的風險。

　　３結論

　　通過以上分析可以得出如下兩點基本結論：第一，“退耕工程”的實施政策性地改變了淶水縣的土地利用結構和農業(yè)結構，在很大程度上促使當地農村產業(yè)結構的調整，豐富了農民收入方式，促進了當地經濟發(fā)展，對農民生活狀況在一定程度上起到了改善作用。第二，就農村經濟的可持續(xù)發(fā)展來說，淶水縣農村產業(yè)結構和農業(yè)內部結構還不完善，種植業(yè)、牧漁業(yè)對農村經濟貢獻較少，有待進一步優(yōu)化升級，與農村經濟關聯度較低的產業(yè)是今后淶水縣產業(yè)調整的主要方向。為了鞏固退耕成果，促進農村經濟的改善，針對當前問題提出有關建議：首先，加大智力扶貧、技能致富的投資力度，提高農民的就業(yè)能力，尤其是非農就業(yè)能力，依托當地豐富的旅游資源，發(fā)展餐飲、住宿及配套產品深加工，提升從業(yè)人員整體素質與旅游行業(yè)服務水平。其次，加大農業(yè)扶持力度，穩(wěn)定農業(yè)中各生產要素的關系。通過穩(wěn)定糧食價格，提高農民的種糧積極性，控制種子、化肥、農藥、農業(yè)機具的價格，降低農民的生產成本，興建水利設施、道路等基礎設施方便農業(yè)生產。第三，抓特色產業(yè)，力促資源和產業(yè)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。旅游玻璃器皿、礦產、建材和工藝品是淶水縣頗具特色的４大骨干產業(yè)，可通過產業(yè)集群與產業(yè)深化，推動集群發(fā)展，努力完善產業(yè)鏈條，以特色產業(yè)帶動地方經濟發(fā)展，提高農民生計水平。

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