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國際性視野下經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革的探索論文
我國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)法制立法理念與實踐的國際性成為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化的有效之道。但高校經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中，國際性視野并沒有貫穿當(dāng)前教材、教學(xué)理念及教學(xué)實踐中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及考核方式也存在著對國際性因素和視野關(guān)注不夠的局限。本文結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)驗，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法課程的特點(diǎn)，試圖探索更適應(yīng)培養(yǎng)國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作所需的應(yīng)用型專業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革方法。
經(jīng)濟(jì)法是高等院校法學(xué)專業(yè)的核心課程，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)專業(yè)開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課之一。該課程教學(xué)目的是通過經(jīng)濟(jì)法制理論的講授，使學(xué)生聯(lián)系實踐，準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的實質(zhì)內(nèi)容和實務(wù)技能。但在國內(nèi)市場融入世界經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展趨勢下，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中存在“國際性”視角的缺失，直接影響到將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作所需的應(yīng)用型人才教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。筆者結(jié)合教學(xué)實踐，試探索反映國際化視野的法學(xué)或非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法教改策略，與同行和學(xué)者們交流。
1 經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中國際性視野缺失的主要表現(xiàn)
1.1 教材中相關(guān)內(nèi)容和知識點(diǎn)的缺少
目前，國內(nèi)各專業(yè)選用的經(jīng)濟(jì)法教材版本繁多，并沒有較好地吸納我國經(jīng)濟(jì)立法國際性因素及相關(guān)理論成果。
一是在教材內(nèi)容上，各專業(yè)教材的內(nèi)容適用性不強(qiáng)。各專業(yè)編寫和選取教材時存在內(nèi)容、編排體系的固化，缺乏結(jié)合司法考試、會計類、經(jīng)濟(jì)類資格考試所需的實用法律知識。各專業(yè)就其本身而言，選用的教材都不夠貼近其特殊設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)及課程教學(xué)的要求。二是在學(xué)理闡述上，多是具體的、基本的法律、法規(guī)及制度的羅列。較少在國際性視角下對經(jīng)濟(jì)全球化背景進(jìn)行回應(yīng)與構(gòu)建。同時，中國經(jīng)濟(jì)法原則的協(xié)調(diào)與整合，及經(jīng)濟(jì)法基本制度的變革與創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)法實施的更新與完善等方面內(nèi)容較為缺乏，①忽視了經(jīng)濟(jì)法主體已經(jīng)在全球化背景下變化和擴(kuò)張的現(xiàn)實趨勢。
1.2 國際性視野在傳統(tǒng)教學(xué)實踐中缺失專業(yè)性結(jié)合
伴隨當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)日漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系，對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為一國經(jīng)濟(jì)法不可回避的法律調(diào)整內(nèi)容。具體而言，“所有國家如今都受到跨國的貨物、貨幣、信息、勞工流動的滲透”。②“由于經(jīng)濟(jì)法主體、主體的行為或者行為的效果，都可能會跨越國境”，③從經(jīng)濟(jì)法的適用看，稅法、反壟斷法、金融法等部門法均會產(chǎn)生“域外適用”的問題。中國的成功“入世”使我國經(jīng)濟(jì)法“國際性”與經(jīng)濟(jì)全球化緊密相連。鑒于國內(nèi)尚無統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)立法體系，現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)法理論又多元化，與一體化、法制化的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)制相接軌，必然要求制定反映當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)秩序的共同法律規(guī)制及理念的立法內(nèi)容，及保障市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)作的法律治理與實施機(jī)制。在入世承諾期，我國已在貿(mào)易法、外資法、國際投資法、國際稅收、國際環(huán)境保護(hù)、國際金融等領(lǐng)域進(jìn)行具體制度建設(shè)，以實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策與之間的協(xié)同性。如國內(nèi)學(xué)者指出2004年《對外貿(mào)易法》的修訂，“充分遵守了WTO的各項規(guī)則和《加入議定書》中所作的承諾，實現(xiàn)了國內(nèi)法和WTO國際法的銜接。”④ 但這些與時俱進(jìn)的最新立法內(nèi)容及理念并沒有及時反映在教材的編寫和選擇中。無疑，這種經(jīng)濟(jì)法理論與實踐漸趨“國際性”已對我國經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的理念及內(nèi)容提出挑戰(zhàn)。
教師在設(shè)置教學(xué)內(nèi)容上普遍存在對不同專業(yè)的學(xué)生千篇一律地講授相同的法律內(nèi)容，缺乏結(jié)合各專業(yè)學(xué)生豐富的背景知識，及其對不同章節(jié)經(jīng)濟(jì)法知識需求的側(cè)重點(diǎn)及差異性靈活設(shè)置重點(diǎn)，有選擇性補(bǔ)充法律法規(guī)、國內(nèi)外案例的現(xiàn)象。這種單純解讀法律、法規(guī)，不僅會使他們感到經(jīng)濟(jì)法律既枯燥又難懂，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，國際性視野更是遙不可及之事。
2 經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程中國際性視野缺失的困境分析
2.1 教學(xué)理念和教學(xué)內(nèi)容的國際化需求與師資人才缺失的沖突
一面是國際化需求對經(jīng)濟(jì)法教學(xué)理念和教學(xué)內(nèi)容改革的拉動，一面是具有國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)理念的人才隊伍匱乏的拖拽，形成了明顯的沖突。目前，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)尤其是在西部地區(qū)，其師資力量的薄弱極為明顯。受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理區(qū)位，西部高校普遍缺乏綜合性的法律人才團(tuán)體和教師隊伍�，F(xiàn)有的高校教師自身缺乏培養(yǎng)目標(biāo)和課程教學(xué)的針對性訓(xùn)練，僅憑借局限的單純的教材內(nèi)容講授，缺乏相應(yīng)的案例分析、法律思考和具體闡釋，其教學(xué)實踐和教學(xué)效果可想而知。
2.2 國際性特征與經(jīng)濟(jì)法傳統(tǒng)課堂教學(xué)方法的沖突
經(jīng)濟(jì)法作為一門實踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法理論與實踐的國際性發(fā)展趨勢密切聯(lián)系。然而，從當(dāng)前教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法日益突顯的國際性特征，與高校仍以教師課堂講授理論為主，學(xué)生聽、記筆記的灌輸式傳統(tǒng)教學(xué)之間發(fā)生沖突。
國際性視野下經(jīng)濟(jì)法教學(xué)要求不是狹窄知識面的傳授，而是及時把全球化、信息化中不斷更新的國際性特征反饋給學(xué)生。然而，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)效果并不理想。教師一味在課堂教學(xué)中單一依賴經(jīng)濟(jì)法教材為主講授經(jīng)濟(jì)法理論內(nèi)容，缺少視覺的沖擊，強(qiáng)調(diào)學(xué)生記筆記、背筆記的被動學(xué)習(xí)。這種教學(xué)方式面臨信息化條件下現(xiàn)代大學(xué)生轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)方式和知識獲取途徑的挑戰(zhàn)。在數(shù)字化環(huán)境中成長的他們保持注意力很困難，傾向碎片化的內(nèi)容，喜歡簡潔、清晰、精煉的信息。這種缺失多種教學(xué)手段和教學(xué)實例的融合運(yùn)用教學(xué)模式，不僅易使學(xué)生感到枯燥，不利于理性分析的培養(yǎng)。
3 國際性視野下經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革之路
3.1 教材編選及教學(xué)理念的與時俱進(jìn)性
中國的入世意味著國內(nèi)市場融入國際市場，這使得我國經(jīng)濟(jì)法在理論與實踐上向國際化靠攏成為必然趨勢。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法應(yīng)通過不斷修訂與WTO協(xié)定要求存在差距的法律制度，保障國內(nèi)外市場參與主體的權(quán)益，實現(xiàn)涉外經(jīng)濟(jì)權(quán)利之目的。針對在編選教材和教學(xué)理念中存在的“國際性”因素融合不足的現(xiàn)狀。一是我們必須接受相應(yīng)的國際商貿(mào)法律規(guī)則的客觀變化，著眼于國際經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境，必須積極、謹(jǐn)慎選取具有國際化的、前瞻性經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的修訂版本。二是教材中抽象理論比較多，尤其對非法學(xué)專業(yè)而言，教材內(nèi)容編纂不精簡，大量經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范、條文使其生畏。相對于在經(jīng)濟(jì)法教材中選擇、增加反映出國際化立法理念、國際市場經(jīng)濟(jì)共同法律規(guī)制內(nèi)容，更關(guān)鍵也更艱難的是貫徹落實經(jīng)濟(jì)法“國際化”的教學(xué)理念。
由于中國無市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，“決定了當(dāng)今的中國立法不是對傳統(tǒng)與現(xiàn)實習(xí)慣的總結(jié)與提煉，而是理性建構(gòu)的‘制度化’過程”，其“內(nèi)容主要來源于對有市場經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)國家法律的借鑒或模仿�！雹輰τ谥袊�(jīng)濟(jì)法的未來，有學(xué)者認(rèn)為“參與世界經(jīng)濟(jì)體系等必然是其核心內(nèi)容”，“價值追求必須和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的基本要求保持一致”。⑥中國應(yīng)“使經(jīng)濟(jì)法更多地融入了國際經(jīng)濟(jì)法的制度因素，這也是法律開放化與國際化的表現(xiàn)。⑦因此，除在經(jīng)濟(jì)法教材各章節(jié)增加、更新相關(guān)國際制度規(guī)范的抽象理論外，以“開放”、“借鑒”視角，傳達(dá)國際經(jīng)濟(jì)法的價值目標(biāo)和基本原則，培養(yǎng)學(xué)生具備經(jīng)濟(jì)法的國際主流意識當(dāng)為首要。
3.2 教學(xué)實踐中貫徹國際性視野
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革重視對國際性因素的關(guān)注時，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法具有國際性視野尤為重要。
首先，在教學(xué)內(nèi)容上要及時增添符合經(jīng)濟(jì)法國際性特征的知識點(diǎn)。在入世后，我國經(jīng)濟(jì)法在保險法、證券法、金融法、票據(jù)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、環(huán)保法等各部門法均涉及國際性視野，如在立法及實踐中跨國主體、部門法監(jiān)管、具體規(guī)范等與相關(guān)國際法律制度銜接問題。這要求經(jīng)濟(jì)法教師必須利用多種形式的數(shù)字化資源，及時翻新教學(xué)內(nèi)容，給學(xué)生傳達(dá)最新、準(zhǔn)確、精煉的信息。其次，在教學(xué)方法和手段上要不斷創(chuàng)新和多樣化。經(jīng)濟(jì)法培養(yǎng)學(xué)生分析中國經(jīng)濟(jì)法理論，提高解決經(jīng)濟(jì)法問題的能力。這要求學(xué)校和教師應(yīng)根據(jù)職業(yè)所需設(shè)置課程及教學(xué)內(nèi)容。老師在教學(xué)實踐中運(yùn)用案例教學(xué)、小組討論、老師總結(jié)等具體教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新和實施，通過組織學(xué)生案例討論、互問等方式，調(diào)動學(xué)生真正理解并應(yīng)用所學(xué)知識解決市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中法律問題，深淺適宜地啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識將經(jīng)濟(jì)法前瞻性、國際性的學(xué)習(xí)與專業(yè)所用所需結(jié)合的重要性和趣味性。最后，教師的考核方法應(yīng)多元化。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法課程考核方法以閉卷考試為主，導(dǎo)致了學(xué)生重記憶輕能力，重期末輕平時的錯誤意識和行為�？梢髮W(xué)生運(yùn)用和發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)法知識，對比國內(nèi)外一些前沿的經(jīng)濟(jì)立法及實踐資料或案例，完成一份有創(chuàng)新觀點(diǎn)的法律實務(wù)作業(yè)與論文，依據(jù)質(zhì)量評定最終成績。
4 總結(jié)和討論
針對日趨突顯的國際性視野，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法教材、教學(xué)理念，以及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式等教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的沖突，眾多學(xué)者和教師對此進(jìn)行了思考。如有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)存在理論基礎(chǔ)不成熟、內(nèi)容體系零散以及法律規(guī)則變動性強(qiáng)等問題，給經(jīng)濟(jì)法教學(xué)帶來教材選擇、教學(xué)內(nèi)容選擇和教學(xué)方式等障礙。⑧而經(jīng)濟(jì)法作為一門融理論性、思考性和實踐性為一體的重要課程，要保證和實現(xiàn)其國際性視野的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)改革之路也許應(yīng)該更需要寬闊、包容的視野和魄力。學(xué)校和教師通過學(xué)生眼、耳、手的利用充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，推動學(xué)生將所學(xué)習(xí)理論知識致用于解決專業(yè)實際經(jīng)濟(jì)法問題的能力結(jié)合，從而達(dá)到培養(yǎng)具有國際性視野的復(fù)合型人才的教學(xué)目的。
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