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宿州市埇橋區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，下面是小編搜集整理的一篇探究宿州市埇橋區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論文范文，供大家閱讀參考。
摘要：近年來，埇橋區(qū)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，圍繞工業(yè)擴(kuò)總量，抓項(xiàng)目、建平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚;圍繞城鎮(zhèn)增容量，抓建設(shè)、重管理，促進(jìn)功能提升面貌改善;圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)量，抓轉(zhuǎn)型、重效益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上臺階，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。但面對自身工業(yè)發(fā)展存在工業(yè)層次低、鏈條短、效益低的現(xiàn)實(shí)問題，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較多困難。
關(guān)鍵詞：宿州;區(qū)域;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;優(yōu)勢;挑戰(zhàn)
1、埇橋區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢
1.1、區(qū)位優(yōu)勢正在形成
埇橋區(qū)地處安徽、江蘇的交界處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，水陸交通便捷，東接長三角，西靠中原腹地，是安徽省融入長三角、承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要橋頭堡。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的日益深入，邊界地帶將不再是無人問津的邊緣地帶，恰恰相反，可以成為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要資源，為開展跨省經(jīng)濟(jì)合作提供了條件。
1.2、勞動力資源
2014年，埇橋區(qū)全區(qū)人口186萬，人口多、密度大。城鄉(xiāng)富余勞動力不僅數(shù)量很多，而且成本低，屬于勞動力輸出大區(qū)，外出務(wù)工勞動力40萬人。如果本地能夠解決就業(yè)問題，改變過去剩余勞動力過著“一個(gè)月過年、三個(gè)月種田、八個(gè)月蹲閑”的日子，給外出勞動力提供就地就近就業(yè)機(jī)會，結(jié)束“候鳥式”的生活方式。豐富的勞動力資源將為勞動密集型工業(yè)發(fā)展提供有力的保障。
2、埇橋區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)
2.1、發(fā)展相對滯后面臨的挑戰(zhàn)。埇橋區(qū)是皖北傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，公共服務(wù)供給不足，社會保障體系不完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)良性互動格局尚未形成。埇橋區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量任務(wù)艱巨，減小落差、奮力崛起的難度大。
2.2、區(qū)域發(fā)展競爭激烈面臨的挑戰(zhàn)。埇橋區(qū)周邊地區(qū)的發(fā)展大都處于百舸爭流之勢，輻射滲透能力很強(qiáng)，與埇橋區(qū)形成了激烈的競爭格局。相鄰的安徽省五河、固鎮(zhèn)和江蘇省的泗洪、睢寧、盱眙等縣市都在積極招商引資、開放搞活，并保持了較快的增長，尤其是與泗洪和盱眙相比，尚有差距，對埇橋區(qū)的發(fā)展形成了巨大競爭壓力。
2.3、工業(yè)化程度低面臨的挑戰(zhàn)。埇橋區(qū)工業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、布局分散、規(guī)模效益和集聚效應(yīng)不強(qiáng)，難以拉動全縣經(jīng)濟(jì)快速增長，短期內(nèi)提升財(cái)政貢獻(xiàn)率脆弱，加快工業(yè)化進(jìn)程是今后一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期的重要任務(wù)。
3、埇橋區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇
3.1、全面深化改革，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
應(yīng)深刻領(lǐng)會中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞中央、省、市出臺的一系列具體改革方案，密切聯(lián)系該區(qū)改革開放和建設(shè)發(fā)展實(shí)際，制定實(shí)施意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)施宿州全市提出的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“3111”工程(力爭用3年的時(shí)間，建設(shè)1個(gè)產(chǎn)值達(dá)到100億的工業(yè)園區(qū)，有1個(gè)明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)稅收達(dá)到10個(gè)億)。大力開展“首位產(chǎn)業(yè)大突破”活動，將機(jī)械電子培育為首位產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)首位工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、合作共建、借力發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，全面提升工業(yè)園區(qū)承載和服務(wù)能力。清理工業(yè)園區(qū)低效閑置、私買私賣、擅自改變用途的土地，提高土地利用率。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任追究制度化，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，開展“項(xiàng)目建設(shè)大調(diào)度”活動，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)秸猩�，�?jiān)持招大引強(qiáng)，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目占全年引進(jìn)項(xiàng)目的70%以上。
3.2、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)
按照“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的理念，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)土地向種植大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)集中，人口向城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)集中，工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的活力。以招商引資為突破口，立足鎮(zhèn)域特色，大力發(fā)展工業(yè)增加值過億元、財(cái)政收入過千萬的“雙超”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力培育一批集體經(jīng)濟(jì)收入過10萬的村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。以“征遷控違大跨越”活動為抓手，堅(jiān)持“大征遷、大整治、大建設(shè)、大發(fā)展”，進(jìn)一步做好城市中長期發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)科技、文化、教育、體育等社會一體化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城市建設(shè)“五個(gè)一”工程，加強(qiáng)城市供排水、商業(yè)圈、綜合市場和出口改造等公共設(shè)施及配套功能建設(shè)。啟動以高端文化產(chǎn)業(yè)園為主題的運(yùn)河新區(qū)建設(shè)。開展“城鄉(xiāng)綠化大提升”和“城鄉(xiāng)道路大貫通”活動，實(shí)施城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程、城市水生態(tài)環(huán)境修復(fù)提升工程，在城市建設(shè)中彰顯運(yùn)河文化元素，做好運(yùn)河文化的“筑根塑魂”。積極構(gòu)建“數(shù)字城管”工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市管理智能化程度，強(qiáng)勢推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，加快構(gòu)建人水和諧、宜居宜業(yè)的美麗埇橋。
3.3、全面提升農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大建設(shè)”活動。堅(jiān)持高點(diǎn)站位、典型引路，重點(diǎn)發(fā)展大路口山芋省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)劉圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革，有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。鼓勵(lì)和支持土地向龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效、彰顯特色，全面提升全區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。將征遷控違工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、征遷控違全覆蓋，結(jié)束農(nóng)村無序建房歷史。將產(chǎn)業(yè)作為根基，富民作為根本，抓好重點(diǎn)示范村建設(shè)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)資源型鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游型鄉(xiāng)村、人文資源型鄉(xiāng)村。加強(qiáng)與對口幫扶省直單位對接，構(gòu)建扶貧開發(fā)新格局，讓“農(nóng)民在一樣的土地上，過上不一樣的生活”。
3.4、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境
嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，促進(jìn)水資源綜合利用，啟動縣級細(xì)顆粒物檢測能力建設(shè)。加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作。建立更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和節(jié)能減排制度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。開展“人人動手，清潔家園”的環(huán)境大整治行動。將“三線三邊”環(huán)境整治、千萬畝森林增長工程、清潔工程與美好鄉(xiāng)村建設(shè)緊密相連，以治理垃圾污水為重點(diǎn)，加快形成“四有”工作機(jī)制，逐步達(dá)到“六無”標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)“凡土必綠、凡地必凈、凡水必清、凡村必潔”的農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的生態(tài)環(huán)境。
3.5、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全力保障和改善民生
完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。大力推行“治安保險(xiǎn)”和“技防進(jìn)農(nóng)戶”等治安防控新模式，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，深化“平安埇橋”建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。突出富民優(yōu)先導(dǎo)向，深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策受益面，提高優(yōu)撫待遇、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助水平。推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，完善建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制。逐步將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力發(fā)展慈善事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，做好重大傳染病防控和大病救助工作。廣泛開展全民健身活動，推進(jìn)計(jì)劃生育村為主的經(jīng)常性工作機(jī)制，啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，提高出生人口質(zhì)量。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化示范縣建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張明龍.區(qū)域發(fā)展與創(chuàng)新[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2011.
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