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農業(yè)政策促進農村經濟發(fā)展的機制及路徑探析

時間:2024-07-01 11:08:12 經濟畢業(yè)論文 我要投稿
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農業(yè)政策促進農村經濟發(fā)展的機制及路徑探析

  農業(yè)是農民收入的主要來源。農業(yè)政策對于農村經濟發(fā)展和農民收入的提高具有直接而深刻的影響。農業(yè)政策的制定和實施,對于合理分配和利用資源,促進農村經濟增長和結構優(yōu)化,加速農村經濟發(fā)展以及提高經濟效益,具有重要影響作用。揭示農業(yè)政策對農村經濟發(fā)展影響的作用機制和路徑,深入分析現行農業(yè)政策對我國農村經濟發(fā)展影響的實際效果,對于進一步完善我國農業(yè)政策,充分發(fā)揮農業(yè)政策對農村經濟發(fā)展的促進和引導作用,實現農村經濟快速健康發(fā)展,具有重要的理論和現實意義。研究表明,農業(yè)政策是農村經濟發(fā)展的重要影響因素。農業(yè)政策對農村經濟發(fā)展的短期影響顯著,長期影響并不明顯;農業(yè)政策對要素投入具有重要的直接影響,對于提高土地利用效率,調動農民種糧的積極性具有重要作用,但對于農業(yè)經濟增長和農村居民收入的提高,直接影響較小。農業(yè)政策影響農村經濟發(fā)展遵循導向機制、激勵機制和調控機制。農業(yè)政策通過制定農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃,以及實施農業(yè)支持政策,引導農村經濟發(fā)展,如通過農業(yè)政策引導投資的流向,加強公共投資,加強基礎設施建設;規(guī)劃農業(yè)發(fā)展方向和農村產業(yè)結構調整方向,引導農村產業(yè)結構升級;引導勞動力的流動方向,實現農業(yè)勞動力的有序轉移。農業(yè)政策通過完善市場供求機制和創(chuàng)新的激勵機制推動農村經濟發(fā)展,如土地經營權的長期不變,對農民構成了產權激勵,極大地調動了農民的積極性,解放了農業(yè)生產力;農產品最低收購銷價和糧食儲備的實施,保證了農產品的銷售,形成了農村經濟發(fā)展的市場需求拉力;科技創(chuàng)新形成了農村經濟發(fā)展的科技推力。農業(yè)政策通過調節(jié)農產品供求、調節(jié)農產品購銷價格、調節(jié)農民收入提高農業(yè)生產的效率,提高農民的收益,實現農村的社會和諧,從而支持農村經濟發(fā)展。農業(yè)政策影響農村經濟發(fā)展的主要路徑是:農業(yè)政策的實施影響土地的利用效率和要素投入效率,進而影響農業(yè)和農村產出,最終影響農民的收入和消費。取消農業(yè)稅對于農業(yè)種植面積的增加和勞動力的增加具有直接影響,且短期和長期效應都較為明顯;對農業(yè)產量和產值的增長有間接影響,且短期效應明顯,長期效應并不明顯;對農村居民收入增長短期效應明顯,長期效應并不明顯。因此,取消農業(yè)稅對農村經濟發(fā)展的影響不僅僅在于農民平均減少百余元的負擔,降低了農業(yè)生產成本,提高了農村居民收益,更重要的是改變了農村經濟發(fā)展的公共投入機制,這將對農村經濟發(fā)展產生長遠的影響。

  一、我國農村政策對農村經濟發(fā)展的影響

  十八大明確指出,當前農村的發(fā)展目標是全面建成小康社會,出現了一字之別,把“建設”改成了“建成”,由此彰顯國家重視農村經濟建設的決心。最近幾年,國家非常重視農村經濟建設,不斷推出有關農村建設的新政策,這些政策有力促進了農村經濟建設,但同時也暴露出很多問題,如農村當前大量缺乏金融產品,因此在選擇金融產品時太過貧乏,對農村經濟發(fā)展具有重大影響。不但如此,農村交通依然不能暢通,在過去很長時期內都沒有得到解決,這也是農村經濟發(fā)展緩慢的重要原因,農產品不能運出,農民增產不增收,出現大面積虧損,還有一個重要問題就是當前發(fā)放的農民補貼不足,農民每年收入過低,因此大量農村勞動力轉移到城市,不利于農村發(fā)展建設,經濟發(fā)展水平無法提高。

  農業(yè)政策對農村經濟發(fā)展的影響主要有三個方面,如下:第一,農業(yè)政策首先制訂農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃,以及鼓勵農業(yè)生產政策,從而促進農村經濟發(fā)展;提高農業(yè)發(fā)展方向,對當前農村產業(yè)結構進行調整,支持農村產業(yè)結構升級。第二,合理確定農村勞動力的流動方向,保證農業(yè)勞動力實現有序轉移。農業(yè)政策利用改革市場供求機制和激勵機制促進農村經濟發(fā)展;國家推行農產品最低收購價進行糧食儲備,使農民的產品可以順利銷售,在一定程度上推動了農村經濟發(fā)展。第三,科技創(chuàng)新也在一定程度上推動了農村經濟的發(fā)展。農業(yè)政策利用對農產品供求進行調節(jié)、對農產品價格進行調整、增加農民收入,使農業(yè)生產具備較大發(fā)展?jié)摿Γ龠M建設農村和諧社會,對農村經濟發(fā)展起到助推作用。

  二、農村經濟發(fā)展相關路徑分析

  農業(yè)政策在農村經濟發(fā)展中具有重要作用,同時受特定機制的影響,因此,農村經濟的發(fā)展在很大程度上決定于農業(yè)政策,特別是機制層面,要探索建立一套完善的與我國農村實際情況相符的、促進農村經濟發(fā)展的政策體系,才能有力推進社會主義新農村建設,筆者認為要注意下面這些問題。

  1、重視農業(yè)政策的引導

  發(fā)揮農業(yè)政策的引導作用,主要體現在提高要素投入效率,保證做到合理配置農村資源,一是大力改革當前農村土地流轉制度,進一步強化管理土地承包、租賃、轉讓和入股等土地流轉形式,做到土地資源的大量集中,才能提高土地要素利用率;二是進一步合理配置農業(yè)財政支出結構,利用有效的財務管理和財務監(jiān)督等方法,在保證不斷增加農業(yè)財政支出的基礎上,實現農村生產性支出、基本建設支出、農業(yè)科技開發(fā)支出發(fā)揮最大效用;三是大力宣傳農村科普知識,使農村具備一定的吸引力,不但可以吸引當地青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),同時加強培訓現有農業(yè)生產者,在保證農村勞動力合理轉移的前提下,利用科學技術提高不同要素的利用率。

  2、重視農業(yè)政策的調控作用

  進行農業(yè)政策調控首先應該考察農村經濟發(fā)展現狀,協(xié)調不同政策之間的協(xié)調性,產生政策合力,一是利用改革和完善當前的戶籍制度,改變工業(yè)補充農業(yè)等現狀,改變城鄉(xiāng)二元結構問題,構建科學合理的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制;二是利用調控工業(yè)用地和農業(yè)用地使用情況、統(tǒng)一調配經濟種植和糧食種植的比例、合理分配國家投入和社會投入以及科技投入,努力創(chuàng)建長效農業(yè)投入機制,才能加快農村經濟的發(fā)展;三是利用現代信息技術創(chuàng)建現代化的農產品流通系統(tǒng),并與當前農產品營銷相結合,減少流通步驟,大量減少農業(yè)生產成本,打造運行效率高而費用低廉的農產品城鄉(xiāng)流通系統(tǒng)。

  3、重視農業(yè)政策的激勵作用

  農業(yè)政策實現激勵作用就是打消農民的思想顧慮,才能不斷增加農業(yè)收入,一是進一步完善農業(yè)補貼政策和推行農產品保護價政策,尋求創(chuàng)建二者聯動機制,防止出現較大的變化,使農民能夠長期保持生產積極性;二是發(fā)揮農業(yè)保險制度的作用,防止農民由于出現自然災害而減少經濟收入,這樣就為農民生產解決了后顧之憂;三是大力改革當前農村金融體制,不但要為農民生產提供充足的生產資金,而且要確保農民合理使用生產資金,才能鼓勵農民進一步擴大生產和增加收入,特別是應該制訂更加優(yōu)惠的金融政策,在農村發(fā)展附加值高的農業(yè)生產項目,不但提高農民的農業(yè)生產積極性,而且可以保護自然環(huán)境。

  三、結語

  總之,在新的歷史形勢下,當前農業(yè)政策對農村經濟發(fā)展做出了較大貢獻,但同時存在一些需要改善之處,所以在今后制訂農業(yè)政策過程中,應該在總結經驗的前提下,努力解決當前政策中存在的問題,研究建設一套完善的、與我國農村實際情況相符的農業(yè)政策體系,促進農村經濟發(fā)展。

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