農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)研究

引言
黨的106大確立了新世紀(jì)前210年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。它們圍繞著1個(gè)共同的核心：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要是指從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中析出的大量剩余勞動(dòng)力，1部分是指劉易斯所說的邊際生產(chǎn)率為0，即勞動(dòng)的減少不會影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出；另1部分是指費(fèi)景漢、拉尼斯所說的隱性剩余勞動(dòng)力，即勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率大于0，但是小于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固定平均工資，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移會減小農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)平均剩余。[1]農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的計(jì)算方法關(guān)鍵是確定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源可容納的有效就業(yè)量，也就是耕地與有效勞動(dòng)力之比。由于我國農(nóng)村人口眾多，而有效耕地不足，從而導(dǎo)致了大量剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生。
興國縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，在現(xiàn)有的70.44萬人口中，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?9.08%，為62.75萬，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題尤為顯著。要實(shí)現(xiàn)興國人民的小康，最根本的是農(nóng)民收入的大幅增加，而要使這1判斷農(nóng)民小康與否的核心指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，興國應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，把組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序的轉(zhuǎn)移作為1項(xiàng)基本的策略，以實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民而富裕農(nóng)民的目的，最終使興國人民與全國人民1起步入全面小康社會。本文擬對興國縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀特征、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素和加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對策進(jìn)行分析，僅供微觀指導(dǎo)參考。
1、 興國縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀特征及原因分析
（1）興國縣概況
興國縣位于江西省中南部，贛州市東北部，東接寧都，東南鄰于都，西南連贛縣，西毗萬安，西北靠泰和，北界吉安、永豐。目前，319國道、京9鐵路貫穿全境。全縣總面積3215平方公里，70%為山區(qū)和丘陵。轄區(qū)內(nèi)設(shè)瀲江等7個(gè)鎮(zhèn)，興江等18個(gè)鄉(xiāng)，均福山等5個(gè)國營林場，304個(gè)行政村。2004年末全縣總?cè)丝跒?0.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口62.75萬人，非農(nóng)業(yè)人口7.69萬人，鄉(xiāng)村男女勞動(dòng)力共39.56萬人。境內(nèi)資源豐富，地下寶藏有鎢、煤、鐵、鈾、金、銀等20余種；地表資源有松、杉、油茶、毛竹等數(shù)百種林木、藥材和野生動(dòng)物，是江西省最大的“綠色油庫”。
（2） 興國縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及基本特征
1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
    2001年末興國縣鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力為36.27萬人，其中，外出從業(yè)人員9.3萬人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的25.63%；2002年末鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力增加到38.01萬人，其中，外出從業(yè)人員10.2萬人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的26.84%，僅比2001年增加了1.21%；2003年末鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)為38.81萬人，其中，外出從業(yè)人員11.64萬人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的29.99%，僅比2002年提高了3.15%；2004年鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)為39.56萬人，其中，外出從業(yè)人員13.59萬人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的34.35%，也僅比2003年提高了4.36個(gè)百分點(diǎn)。[2]從以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然興國縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但相對于目前龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力資源來講，無論是轉(zhuǎn)移的規(guī)模還是轉(zhuǎn)移的速度都顯得緩慢，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移任重道遠(yuǎn)。
2.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征
(1) 人口統(tǒng)計(jì)特征，包括年齡、性別和婚姻狀況。調(diào)查結(jié)果顯示，年齡的增加會對勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生顯著的負(fù)的影響，其邊際效果大致為年齡每增加1歲，非農(nóng)就業(yè)的可能性會降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，因此剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移趨向于年輕化。
 
事實(shí)上，近幾年來，興國縣外出勞務(wù)者多以青壯年為主，男性要多于女性，體現(xiàn)了這種年輕化的趨勢。如圖1、2所示：在2004年外出務(wù)工勞力中，男性農(nóng)民占57.58%，女性農(nóng)民占42.42%，30歲以下的約占55%，31—45歲的約占31%，46歲以上的僅有14%，而已婚的占71%，未婚的僅為29%。[3]從
中可以看出：年輕的、已婚的男性剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的可能性更大。
   (2) 人力資本特征，即勞動(dòng)力的受教育水平。興國縣勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對不高，這和目前農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)整體較低基本1致，但是外出勞務(wù)者大部分具有初中以上文化程度或具有某種專業(yè)技能(手藝)。
 
如圖3所示：目前興國縣在外縣、外省從事勞務(wù)打工的勞動(dòng)力中，有大專以上文化的約占1.9%，中專文化的約占7.4%，高中文化的約占12.6%，初中文化的約占60.2%，小學(xué)文化以下的約占17.9%。[4]從中可以看出有初、高中以上文化程度的外出打工者已占絕大多數(shù)。
   (3) 區(qū)域重點(diǎn)特征。以2004年為例，外出勞務(wù)人員中有85.07%以上在外省，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，以廣東和福建為最，其次為浙江、江蘇、上海。而由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，也有部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到西部，并且呈現(xiàn)出上升趨勢。而在本省內(nèi)的14.93%的外出勞務(wù)者中，又僅有3.82%為縣內(nèi)企業(yè)所吸收，比例比較少。
   (4) 組織程度特征。外出勞務(wù)具有明顯的自發(fā)性，自發(fā)性轉(zhuǎn)移1直是興國縣農(nóng)村外出務(wù)工人員的最主要方式。從總體上看，興國縣有組織的外出打工比重并不大，主要還是靠家庭成員帶領(lǐng)，親朋好友介紹，本地外出人員的示范，以及自己選擇外出闖世界等等方式各顯其能。如圖4所示：2004年農(nóng)村外出勞務(wù)者中，親友介紹外出勞務(wù)者占58.44%，自發(fā)外出勞務(wù)的占39.25%,而有組織的外出勞務(wù)者僅有2.31%。
 
   (5) 兼業(yè)性和短期流動(dòng)性。隨著第2、3產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，有相當(dāng)1部分農(nóng)民保留著土地承包權(quán)，農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出打工，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性和短期性。據(jù)調(diào)查，有5成多的外出勞務(wù)人員1般1年回家1次，有4成多的外出勞務(wù)者是農(nóng)忙在家，農(nóng)閑外出務(wù)工。
3. 興國縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的測算
近年來，興國縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移已具1定規(guī)模，在農(nóng)民增收方面成效顯著，但由于種種原因的限制，滯留在農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力數(shù)量仍然不小。按照耕地所需要的勞動(dòng)力來計(jì)算，2004年興國縣耕地面積為45萬畝，農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力為39.56萬人，若按每3畝地需要1個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力來計(jì)算，興國縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅需用15萬個(gè)勞動(dòng)力，即農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為24.56萬人，而目前的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個(gè)剩余數(shù)。隨著先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的大面積推廣使用和耕地資源的日趨減少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力必呈動(dòng)態(tài)增長之勢。
（3）興國縣剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宏觀背景——中國現(xiàn)代化發(fā)展中2元結(jié)構(gòu)的特殊性
1.“2元結(jié)構(gòu)”與就業(yè)轉(zhuǎn)換理論的影響
劉易斯的2元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的就業(yè)轉(zhuǎn)換理論認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來源于資本工業(yè)部門，因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在大量收入固定在糊口水平的勞動(dòng)力，工業(yè)部門可以獲得廉價(jià)的、無限供給的勞動(dòng)力資源，其所獲得的超額利潤，被用于在投資，創(chuàng)造新的資本擴(kuò)張，更多的吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。這1過程1直持續(xù)到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的消失，2元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為1元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。[5]可以說，利用農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持現(xiàn)代工業(yè)部門的資本積累，是劉易斯2元結(jié)構(gòu)下就業(yè)轉(zhuǎn)換理論的核心。
劉易斯的這1理論對剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有很大的指導(dǎo)意義，但用它來分析勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象也過于簡單，因?yàn)樗�忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的2元性的同時(shí)也伴隨著各自內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成分的2元性。事實(shí)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是由兩個(gè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同的部分組成的，(1)傳統(tǒng)的勞動(dòng)力過剩的自給自足的成分T(Traditional Sector)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低收入，高風(fēng)險(xiǎn)為特征；(2)非傳統(tǒng)部分N(Nontraditional Sector)，其中有私人小型企業(yè)，從事專門化種植業(yè)、服務(wù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。同樣，城市經(jīng)濟(jì)也包含兩部分：1是正規(guī)的，勞動(dòng)生產(chǎn)率高的現(xiàn)代化成分F(Formal Part)，這種職業(yè)通常具有穩(wěn)定的形式，收入高；2是非正規(guī)成分I(Informal Part)，包括私營勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，這種收入較低，也不穩(wěn)定，收入高低排序往往為W f>Wi>Wn>Wt，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移正是在上述特殊的2元結(jié)構(gòu)中發(fā)生，并通常從收入較低的T部門逐次向N，I，F(xiàn)領(lǐng)域流動(dòng)。
2.市場化改革下特殊2元結(jié)構(gòu)與農(nóng)民就業(yè)的變化
1978年以來經(jīng)濟(jì)體制的改革，逐步改變了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)換得束縛，并且逐步改變著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和2元結(jié)構(gòu)結(jié)合的基礎(chǔ)，包括以下3個(gè)方面：1是農(nóng)村實(shí)行土地家庭經(jīng)營，這就解放了勞動(dòng)力，為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移打下了谷物供給的基礎(chǔ)；2是繼農(nóng)業(yè)大發(fā)展之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，農(nóng)民可以充分利用家庭、社區(qū)資源，面向市場，自我組織創(chuàng)辦和發(fā)展多種形式的企業(yè)，在鄉(xiāng)村自己解決向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題；3是“民工潮”的出現(xiàn)，農(nóng)民打破城鄉(xiāng)分割、區(qū)域封鎖，跨區(qū)流動(dòng)就業(yè)迅猛發(fā)展。[6]由此形成了家庭經(jīng)濟(jì)就業(yè)、自我組織創(chuàng)辦企業(yè)就業(yè)、打工就業(yè)3種農(nóng)村人口就業(yè)方式，成為適應(yīng)多種經(jīng)濟(jì)成分、走向競爭的市場就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口在大農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、跨地區(qū)與城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)的3元就業(yè)格局。
（4）興國縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因
興國縣是著名的客家縣，1向“安土重遷”的客家人民，背井離鄉(xiāng)，4處流動(dòng)，10分艱辛，到底是為了什么？
1.經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)

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