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城市定位理論與城市核心競爭力
1城市定位理論的基本概念及存在的缺陷長期以來，“城市的準確定位”被認為是城市總體規(guī)劃要研究的頭等大事。在我國，大部分規(guī)劃教科書上都有這樣的表述：從客觀層面上把握城市發(fā)展的定位、定性、定向，這是城市宏觀決策人首先要關(guān)注的問題。如果在定位、定性、定向的問題上不花大力氣去深入研究，即使總體規(guī)劃做得再細、再具體，也將因目標和結(jié)構(gòu)不合理，給城市發(fā)展帶來全局性的問題，犯歷史性的錯誤。這幾乎已經(jīng)成為無庸置疑的經(jīng)典結(jié)論。我們將為城市尋找準確定位的戰(zhàn)略行為稱之為定位理論。
城市定位理論是假設(shè)城市內(nèi)外環(huán)境的變化及不確定性很低，城市自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及組織結(jié)構(gòu)都處于穩(wěn)定狀態(tài)。在一個可以持久的、有吸引力和發(fā)展前景的環(huán)境中有利可圖的準確定位，這就是定位理論追求的均衡狀態(tài)。但這種因“準確定位”所獲得的城市競爭力優(yōu)勢持續(xù)的時間，取決于選擇的市場定位多大程度上是穩(wěn)定不變的。因此，從城市定位與城市競爭力的關(guān)系分析，我們不難看出城市定位理論在當今這個時代有一定的局限性，還存在著某些缺陷。
城市定位理論的缺陷之一，就在于由于城市定位的理論注重研究與城市原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然資源相關(guān)的外部環(huán)境因素，而對城市內(nèi)部的因素分析僅局限于針對“定位”而展開的協(xié)調(diào)安排（這不能充分體現(xiàn)城市在后工業(yè)時代或知識經(jīng)濟時代本質(zhì)意義上的競爭能力）。因此，定位理論雖然能夠明確什么樣的城市定位是有利的，但由于現(xiàn)代的城市外部環(huán)境、科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)品（尤其是對以自然資源為原材料的替代用品）更新變化快得讓人眼花繚亂，圍繞既定的產(chǎn)品進行市場分析往往不得要領(lǐng)。消費者的口味變化，朝陽行業(yè)的轉(zhuǎn)移，都會使定位理論苦心經(jīng)營的城市競爭力失去目標。我們可以設(shè)想，如果英國曼徹斯特仍然按照紡織業(yè)來定位，美國的圣何塞仍然追求杏子栽培與加工，尤他市、華盛頓市頑固地堅持原來的城市定位，人類社會將會減少出色的經(jīng)貿(mào)中心、硅谷和仿生學(xué)集聚的高科技領(lǐng)地。這樣的話，這些地區(qū)要么仍然是田園風(fēng)光，要么早已因貧困潦倒而衰落。尤其值得一提的是，傳統(tǒng)“定位理論”假設(shè)制訂和實施城市規(guī)劃的專家和官員們能把握未來變化的全部信息，從而準確地讓城市“定位”在未來變化有利的位置上。這在“信息爆炸”、競爭環(huán)境迅速變化的時代是不可能的，這里列舉的成功變化城市并不是以出色的規(guī)劃定位而成功的。
城市定位理論缺陷之二，是由于大部分城市都在采用類似的分析方法追求幾乎相同的目標定位。其結(jié)果是造成各個城市產(chǎn)業(yè)嚴重同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)盛行、大量企業(yè)產(chǎn)能過剩、區(qū)域城市之間惡性競爭、城市建設(shè)千城一面（表1）。
表1九五期間中國部分大城市的功能定位和支柱產(chǎn)業(yè)選擇（注：參見：《開放導(dǎo)報》，1997年，第5期，第14頁。）
城市 定位 第二產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)
深圳 現(xiàn)代化國際性城市 計算機及軟件、通信、電子及基礎(chǔ)
元器件、機電一體化、視聽、輕工、
能源
廣州 現(xiàn)代化國際大城市 汽車、摩托車、電子通信、家電、
石化、醫(yī)藥、食品、冶金
哈爾濱 國際經(jīng)貿(mào)城 機械（含汽車）、電子、儀器醫(yī)藥、
化工
長春 國際化大都市 汽車、食品醫(yī)藥、建筑建材、光機
電一體化、生物工程、新材料
沈陽 現(xiàn)代化國際性城市 機械、汽車、制藥石化、電子信息
業(yè)
大連 社會主義北方香港 機械、電子、石化、（含醫(yī)藥）、
汽車及零邯件、冶金、建材
濟南 現(xiàn)代化國際性城市經(jīng) 機電儀一體化的機械制造、重型汽
濟強市 車、摩托車為龍頭的運輸機械、家
電、化工
青島 現(xiàn)代化國際城市 機械電子、化工橡膠、飲料食品、
紡織服裝、海洋業(yè)、醫(yī)藥、新型建
材、家電
杭州 現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市 大型設(shè)備及成套制造、汽車及零部
件、家電、電子通信設(shè)備、精細化
工和醫(yī)藥、化纖
寧波 現(xiàn)代化國際港口城市 石化、機械、電子、輕紡、建筑建
材
南京 現(xiàn)代化國際性城市 計算機及通信設(shè)備、家電、汽車摩
托車、石化及精細化工、建筑建材
武漢 現(xiàn)代化國際性城市長江中 鋼鐵、汽車機械及汽車制造、冶金、
游、華中地區(qū)經(jīng)濟中心 食品、醫(yī)藥、化工、建筑
成都 現(xiàn)代化國際大都市 電子及通信設(shè)備制造、機械及汽車
制造、冶金、食品、醫(yī)藥、化工、
建筑
重慶 長江上游經(jīng)濟中心 汽車摩托車、重大機械設(shè)備、冶金、
化工建筑建材
西安 我國北方西部中心城市 汽車、電子、輕工、電力機械制造
國際旅游城市 業(yè)、制冷設(shè)備制造業(yè)
廈門 現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市 機械、電子、化工、電力、建材
北京 現(xiàn)代化國際性城市 汽車、電子、機械裝備；電子信息、
生物工程、新醫(yī)藥、光機電一體化、
新材料；冶金、輕工、建材
天津 現(xiàn)代化國際港口大都市 機械（汽車、機械裝備），電子（
通信設(shè)備計算機），化工（石化、
海洋化工、精細化工）、冶金
上�！ H經(jīng)濟中心城市 汽車、通信設(shè)備制造業(yè)、電站成套
設(shè)備及大型機電設(shè)備制造業(yè)、家電、
石化及精細化工、鋼鐵、集成電路
與計算機、現(xiàn)代生物技術(shù)及新醫(yī)藥、
新材料
城市定位理論缺陷之三，表現(xiàn)為定位理論往往以鄰近的競爭對手城市為參照構(gòu)思的戰(zhàn)略，可能導(dǎo)致方向性錯誤。在迅速變化的環(huán)境中，對現(xiàn)有的城市競爭力的主要威脅，并不僅僅來自已經(jīng)存在的競爭對手，而是來自于擁有嶄新思維的“創(chuàng)業(yè)型城市”。以競爭對手為參照，忽略現(xiàn)代科技創(chuàng)新的特性的結(jié)果，往往是與原來的競爭對手一起被“創(chuàng)業(yè)型城市”的迅速崛起而取代之。
2城市競爭力的基本概念
競爭是市場經(jīng)濟的最高權(quán)威。國與國、城市與城市之間的競爭成敗，都取決于城市競爭力。世界上許多城市無可奈何地衰落和“莫名其妙”的興起，皆是因城市競爭力的強弱不同所致的。城市競爭力，是以城市發(fā)展的質(zhì)量、效率和潛力來衡量其獲得
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