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中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的系統(tǒng)探索
我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主體的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。可見，在全國(guó)上下全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的今天，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著十分深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，我們必須建立全面、準(zhǔn)確的指標(biāo)體系，以便恰如其分地反映中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供合理的數(shù)量規(guī)范。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，我們必須從系統(tǒng)學(xué)的角度來考察中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。在宏觀上，我們必須考慮到中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的整體性、動(dòng)態(tài)性、層次性、多樣性等特點(diǎn)，以及系統(tǒng)與要素之間的關(guān)系、系統(tǒng)與環(huán)境之間的關(guān)系來確定建立中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的原則和方法。在微觀上，我們必須考慮到中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系也是一個(gè)大系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的層次性，在這個(gè)大系統(tǒng)中包含著多個(gè)子系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)包含著許多單個(gè)的指標(biāo)。根據(jù)系統(tǒng)的相干作用原理和多樣性特點(diǎn)，我們?cè)诮⒅袊?guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，盡量做到十分全面且不重復(fù)。所以，我們?cè)诮⒅袊?guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的過程中，必須遵循系統(tǒng)學(xué)原理和規(guī)律。
1建立全面、科學(xué)的中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的原則和方法
1.1堅(jiān)持六個(gè)原則
1.1.1堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。我們應(yīng)把中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展看作為一個(gè)包含社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源合理利用及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大系統(tǒng)，從這個(gè)系統(tǒng)中研究社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源的開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的數(shù)量關(guān)系界限。通過所設(shè)置的指標(biāo)體系，來反映其中客觀現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系，從而克服就經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)孤立地研究經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)模式。
1.1.2堅(jiān)持特殊性原則。同所有系統(tǒng)都具有特殊性一樣，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也具有自己的特殊性。因而，由于各國(guó)國(guó)情不同，其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平不均衡，可持續(xù)發(fā)展在不同發(fā)展水平國(guó)家里有不同的具體內(nèi)涵和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因而各國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中應(yīng)有許多不同的實(shí)際內(nèi)容。另外，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有別于工業(yè)等其它領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，其指標(biāo)體系應(yīng)包含其特定的指標(biāo)指數(shù)�？梢�，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)上述兩種特殊性。
1.1.3堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”和“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)系統(tǒng)的核心因素，自中國(guó)農(nóng)村改革以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大的差距，人均GDP低，農(nóng)民人均收入低，且中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展走的是一條高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量的粗放型發(fā)展道路，這種發(fā)展模式與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位是不相適應(yīng)的。中國(guó)農(nóng)業(yè)要持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從粗放型經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為核心，同時(shí)體現(xiàn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”。
1.1.4堅(jiān)持“計(jì)劃生育”和“保護(hù)環(huán)境”原則。人口和環(huán)境是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的兩個(gè)十分重要的因素，中國(guó)人口眾多且文化素質(zhì)低，這種狀況在廣大的農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出，會(huì)給中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來許多社會(huì)問題、資源問題和環(huán)境問題。因而實(shí)行計(jì)劃生育、控制農(nóng)村人口數(shù)量、提高農(nóng)村人口素質(zhì)，為中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供各類高級(jí)人才，是我國(guó)農(nóng)業(yè)工作中的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。另外，由于中國(guó)城市環(huán)境污染的蔓延和農(nóng)村的自我污染，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境受污染的程度日益嚴(yán)重，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。所以，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系必須體現(xiàn)“計(jì)劃生育”和“環(huán)境保護(hù)”兩項(xiàng)基本國(guó)策。
1.1.5堅(jiān)持合理利用資源原則。自然資源是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的基礎(chǔ)因素，在我國(guó)，自然資源總量是豐富的，但人均量很少，我國(guó)耕地資源就是一個(gè)明顯的例子。而且我國(guó)農(nóng)業(yè)資源還存在利用率低、閑置和浪費(fèi)的比重大等問題，這就要求中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系必須體現(xiàn)合理利用資源的重要性。
1.1.6堅(jiān)持“科教興農(nóng)”原則�？萍己徒逃谴龠M(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)資源終歸是有限的，人才和知識(shí)的潛力則是無限的。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的資源問題、環(huán)境問題很大程度上依靠科教的力量來解決。另外，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的低質(zhì)、低量現(xiàn)象，也必須依靠科技進(jìn)步來解決。教育是一項(xiàng)意義十分深遠(yuǎn)的事業(yè)，只有教育事業(yè)不斷發(fā)展，才能促進(jìn)人們科技文化素質(zhì)的不斷提高，人們科技文化知識(shí)不斷豐富，人們的保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)自然資源、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)。所以，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)將教育和科技放在優(yōu)先考慮的地位。
1.2實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合
1.2.1描述性菜單式指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相結(jié)合。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展蘊(yùn)含著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，它不是單一體，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，因而單一的指標(biāo)體系確實(shí)難以體現(xiàn)它們的實(shí)現(xiàn)程度。另外，考察我國(guó)以往統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)比較健全和完善，社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)未形成統(tǒng)一的邏輯嚴(yán)密的體系，生態(tài)統(tǒng)計(jì)則處于早期發(fā)展階段，指標(biāo)和綜合方法都有待于進(jìn)一步研究和完善。所以建立中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系并不是只將原有的傳統(tǒng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)簡(jiǎn)單照搬、相加和堆積，而是將原有的指標(biāo)有機(jī)結(jié)合、提煉、升華和在一定程度上創(chuàng)新。[1]這就決定了在中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中必須把描述性菜單式指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系緊密結(jié)合，相輔相成，并且在描述性菜單式指標(biāo)體系中做到長(zhǎng)期指標(biāo)和近期指標(biāo)、生存指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)、消費(fèi)指標(biāo)和儲(chǔ)蓄指標(biāo)、流量指標(biāo)和存量指標(biāo)相統(tǒng)一�？傊枋鲂圆藛问街笜�(biāo)體系側(cè)重于描述、解釋功能，而評(píng)價(jià)性指標(biāo)體系側(cè)重于評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能。這兩部分相互依存又相互獨(dú)立，既有聯(lián)系又有區(qū)別，是不可分割的，共同構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。
1.2.2貨幣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和非貨幣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相結(jié)合。所謂的貨幣評(píng)價(jià)就是通過模仿市場(chǎng)，把市場(chǎng)價(jià)值延伸到非市場(chǎng)范圍，將可比產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值賦予諸如安逸、環(huán)境和安全這些非市場(chǎng)成果，從而對(duì)不同領(lǐng)域里的發(fā)展活動(dòng)加以比較，即用共同的貨幣單位對(duì)它們加以衡量，并將這些成果聚集為一個(gè)全面的發(fā)展指標(biāo)，而非貨幣評(píng)價(jià)認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是滿足人們多方面需要的多維發(fā)展，試圖建立一套多維層次的指標(biāo)體系，對(duì)發(fā)展的多個(gè)截面進(jìn)行評(píng)價(jià)。[2]由于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，是人們活動(dòng)間的相互作用以及人類與環(huán)境間的相互作用的結(jié)果，這種相互作用很難用單一的貨幣體系加以描述和評(píng)價(jià)。這就要求在中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中必須將貨幣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和非貨幣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有機(jī)結(jié)合起來，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中應(yīng)采用貨幣評(píng)價(jià)為主，在社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域中應(yīng)多用非貨幣評(píng)價(jià)，但在各個(gè)領(lǐng)域中絕不能只有單一的評(píng)價(jià)體系�？傊�，在建立健全的中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，綜合考慮中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，把比較客觀且通用性好的貨幣評(píng)價(jià)體系和針對(duì)性強(qiáng)的非貨幣評(píng)價(jià)指標(biāo)新體系有機(jī)統(tǒng)一起來，使整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既能對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵深刻理解和對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要素透徹分析，又能對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)進(jìn)行主成分性分析和獨(dú)立性分析。
2全面、科學(xué)的
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