論縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策論文

　　在學習、工作生活中，大家最不陌生的就是論文了吧，論文的類型很多，包括學年論文、畢業(yè)論文、學位論文、科技論文、成果論文等。你知道論文怎樣才能寫的好嗎？以下是小編收集整理的論縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　【摘要】縣域經(jīng)濟是指在縣域內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村和城鎮(zhèn)為基地，各種經(jīng)濟成分、各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟，它是國民經(jīng)濟的重要組成部分。黨的十七大進一步明確提出壯大縣域經(jīng)濟。因此，正確認識云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，根據(jù)資源和區(qū)位優(yōu)勢，采取切實措施促進云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、富民興滇和解決三農(nóng)問題具有重要的意義。

　　【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟 區(qū)域經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展 云南省

　　一、縣域經(jīng)濟的含義和主要特點

　　在我國傳統(tǒng)和現(xiàn)實的社會結(jié)構(gòu)中，縣域是聯(lián)系宏觀與微觀、城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)�？h域經(jīng)濟是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟，它是宏觀經(jīng)經(jīng)運行的基礎(chǔ)。也就是說，首先，縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（尤其是建制鎮(zhèn)）為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟有一個較完整的市場調(diào)控主體，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。然后，縣域經(jīng)濟以市場為導向，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢，具有開放性。最后，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)。

　　同國民經(jīng)濟體系的其他經(jīng)濟形態(tài)相比，縣域經(jīng)濟有以下主要特點：

　�。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟

　　以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，因區(qū)域和資源環(huán)境的差異，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。

　�。ǘ�）縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇

　　縣域經(jīng)濟是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，是整個國民經(jīng)濟宏觀體系的基礎(chǔ)。但是，區(qū)域經(jīng)濟學的不少理論、方法在運用時尚需結(jié)合我國縣域經(jīng)濟的具體情況，有關(guān)縣域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律還需要我們努力探索。

　�。ㄈ�）縣域經(jīng)濟具有特定的地理空間

　　縣級行政區(qū)劃為地理空間，區(qū)域界線明確，具有明顯的產(chǎn)業(yè)、市場和資源優(yōu)勢。

　　（四）縣域經(jīng)濟有一個縣級政權(quán)作為市場調(diào)控主體

　　有一個縣級財政，因此，縣域經(jīng)濟有一定的相對獨立性，并有一定的能動性。

　　（五）縣域經(jīng)濟具有地域特色

　　這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。

　�。�六）在市場體系中，縣域經(jīng)濟以市場為導向

　　縣域經(jīng)濟不是封閉的、孤立的“諸侯經(jīng)濟”，具有開放性�？h域經(jīng)濟雖然是在縣級行政區(qū)劃上形成的，但它又不同于縣級行政區(qū)劃，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，縣域經(jīng)濟要突破縣級行政區(qū)劃的約束，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢�？h域經(jīng)濟還要接受國家宏觀經(jīng)濟政策的指導。

　�。ㄆ撸┛h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元

　　縣域經(jīng)濟是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。但是，縣域經(jīng)濟又不同于國民經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟不能“小而全”，要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”“宜游則（旅）游”，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)。

　�。ò耍┛h域經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)的發(fā)展主題和方向

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的新的切入點，是全面推進小康建設(shè)的重要任務(wù)。

　　黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念，而且發(fā)出了“積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟”的號召，十六屆三中全會又進一步強調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，十七大進一步明確提出要壯大縣域經(jīng)濟。在這樣的背景下，縣域經(jīng)濟的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關(guān)注，種種跡象和現(xiàn)實表明，中國走向縣域經(jīng)濟時代已經(jīng)是大勢所趨。因此，正確認識云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，根據(jù)資源和區(qū)位優(yōu)勢，采取切實措施促進云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、富民興滇和解決三農(nóng)問題具有重要的意義。

　　二、我省縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

　　從全國和一般的角度來看，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展中普遍存在以下問題，這些問題存在，與宏觀經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)，也與不同縣域之間的資源狀況、市場發(fā)育程度、經(jīng)濟社會的整體發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)緊密相關(guān)。

　�。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟同城市經(jīng)濟之間發(fā)展不協(xié)調(diào)

　　縣域經(jīng)濟之間，經(jīng)濟基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚；而經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強，輻射的傳導機制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。

　�。ǘ�）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當前，中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機構(gòu)成低下，技術(shù)進步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上，導致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

　�。ㄈ�）大部分縣域工業(yè)尚未在縣域經(jīng)濟發(fā)揮主導作用

　　目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲―初加工―銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營，真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思維模式的影響。

　�。ㄋ模┛h域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩

　　縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營經(jīng)濟自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢�，大部分民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導致其償貸能力低，甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法治意識，信譽度低。

　　同發(fā)達省區(qū)相比，同全國平均水平相比，云南還處于社會主義初級階段的低層次，“十五”期間，云南省縣域經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但工業(yè)化程度低、勞動者文化素質(zhì)亟待提高、城鎮(zhèn)化進程緩慢、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等各種問題依然突出�？h域經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，已極大地制約了云南經(jīng)濟、社會的發(fā)展。

　　云南縣域經(jīng)濟所面臨的形勢和困難在其他省區(qū)是很難見到的，縣域經(jīng)濟基本競爭力十分孱弱。這是有云南省特殊的省情所決定的。云南地處西南邊疆，經(jīng)濟發(fā)展具有雙重“二元經(jīng)濟”的特征，即省域內(nèi)的城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別和本省經(jīng)濟社會整體發(fā)展同全國先進省區(qū)的差異。據(jù)中國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中心測評，云南縣域經(jīng)濟基本競爭力在全國排第23位，與排在第一位的上海相差近2倍，縣域經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)為全國倒數(shù)第3位，比西部平均值還低2.3個百分點，目前還沒有一個縣市進入全國縣域經(jīng)濟競爭力百強。全省129個縣市區(qū)中有116個要靠省級財政補貼保證工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)，這種“大河有小河干”的“討飯財政”現(xiàn)象引起了云南社會各界廣泛的關(guān)注。云南省委書記白恩*認為：“縣域經(jīng)濟是云南經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為影響云南經(jīng)濟快速發(fā)展的最大制約，成為與發(fā)達省區(qū)的最主要差距。”

　　就云南省的實際情況來看,同全國其他省區(qū)相比,縣域經(jīng)濟的發(fā)展存在以下幾個具體問題:

　　1.思想觀念落后。同發(fā)達省區(qū)相比，云南一些縣級政府對發(fā)展縣域經(jīng)濟缺乏新思路和新舉措，不少縣政府官員還沒有擺脫舊觀念、舊思維、舊習慣的束縛，還存在著封閉保守、小富即安和平均主義的小農(nóng)經(jīng)濟觀；習慣于等、靠、要及政府大包大攬的計劃經(jīng)濟觀；忽視科技進步和科學管理，高投入、低效益的粗放經(jīng)濟增長觀；追求仕途風險最小的平庸政績觀。有研究者認為，造成云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因是多方面的，但最根本的難點還在思想觀念轉(zhuǎn)變上。

　　2.貧困面大，勞動者素質(zhì)低，脫貧難度大，自我發(fā)展能力差。云南129個縣市區(qū)中有近一半是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，貧困人口高于全國平均水平。據(jù)國家統(tǒng)計局人口和社會科技統(tǒng)計司對全國各省區(qū)市人口素質(zhì)的分析，云南人口綜合素質(zhì)居全國末位。

　　3.縣級政財失衡。這一問題成為制約云南縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。據(jù)云南省財政廳統(tǒng)計，“十五”期間全省縣級政財收入雖然增長較快，但主要集中于昆明、玉溪等地，多數(shù)縣財政收入增長緩慢而支出卻迅速上升，收支差額逐年擴大。財政支出主要用于保工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)，用于公共支出和生產(chǎn)建設(shè)性支出得不到保障。

　　4.縣級財源建設(shè)項目效果欠佳，未形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，云南相當一部分縣的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺少新的支柱產(chǎn)業(yè)，縣級財源結(jié)構(gòu)單一脆弱。特別是近年來，由于受市場和國家政策影響，煙草業(yè)等傳統(tǒng)財源難以支撐縣級財政持續(xù)增收，造成部分縣財政大幅減少，而個別縣在實施天保工程導致林產(chǎn)業(yè)消失后，陷入無“財”行“政”的困頓。

　　5.城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計，云南城鎮(zhèn)化水平居全國倒數(shù)第三，比全國低11個百分點。城鎮(zhèn)體系不完善，城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力弱，影響了農(nóng)民收入的增加。另一方面，即便云南城鎮(zhèn)化水平低，但與落后的鄉(xiāng)村相比，二者仍形成巨大反差。

　　6.工業(yè)化進程緩慢。有關(guān)人士認為，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵是工業(yè)問題。在云南的不少縣，雖然各種資源相當豐富，但十幾二十年不上一個工業(yè)項目，縣里幾乎找不出一個像樣的工業(yè)企業(yè)。云南縣域經(jīng)濟總體水平之所以低，主要是工業(yè)落后所致，一系列的問題和矛盾也由此派生出來。

　　7.個私經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟弱小。專家介紹，目前個體私營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟已成為我國沿海發(fā)達地區(qū)的主要增長動力，但這兩者在云南縣域經(jīng)濟中都十分薄弱，成為經(jīng)濟發(fā)展的兩大"軟肋"。云南縣域經(jīng)濟不發(fā)達，很大程度上是個體經(jīng)濟的不發(fā)達。云南外向型經(jīng)濟的形勢同樣不令人樂觀。云南實際利用外資低于全國平均水平而且主要集中于昆明等發(fā)達城市，其他縣市利用外資額與全國水平的差距不言而喻。

　　三、加快云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要對策

　　根據(jù)云南省的資源和區(qū)位優(yōu)勢以及存在的主要問題，縣域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)采取以下主要對策：

　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，確立新的發(fā)展理念

　　在新階段實施縣域新突破，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，從某種意義講，最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的首要動力。一方面要樹立和強化市場觀念，面向省內(nèi)、國內(nèi)和國際三個市場，通過市場的完善和發(fā)育不斷帶動我省縣域經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面要加強省內(nèi)縣域之間、國內(nèi)縣域之間的經(jīng)濟合作，取長補短，優(yōu)勢互補。此外，還要以建設(shè)面向東南亞、南亞開放的橋頭堡戰(zhàn)略為契機，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，充分利用東南亞、南亞國家的資源和市場，在開放中求發(fā)展，這一點對我省沿邊縣域十分重要。要聯(lián)系工作實際，要沖破各種制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念約束及體制機制性障礙，徹底轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，增強服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展營造寬松良好的軟環(huán)境。

　�。ǘ�）立足縣域自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟

　　結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟，這是市場經(jīng)濟條件下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民強縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準重點，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展的路子，培育重點企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟，以此推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

　�。ㄈ�）培育龍頭和骨干企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營。重點培育和扶持規(guī)模較大、實力較強，帶動輻射力也強的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。第二，鼓勵工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導大型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，真正成為龍型經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如，“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶等不同的模式。

　�。ㄋ模┮皂椖拷ㄔO(shè)、資源開發(fā)和特色產(chǎn)品為重點，大力推進工業(yè)化進程

　　加快推進工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，也是國內(nèi)經(jīng)濟大縣強縣發(fā)展實踐所證明的。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，首先要堅持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進市縣產(chǎn)業(yè)有機整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。

　�。ㄎ澹┤�力發(fā)展民營經(jīng)濟

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟必須把民營經(jīng)濟放在突出的位置。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟的偏見，牢固確立民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的生力軍這種主導意識。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強化政策扶持，鼓勵科技創(chuàng)新，引導集約發(fā)展等方面加大工作力度，為縣域民營經(jīng)濟發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會環(huán)境。再次，發(fā)展縣域民營經(jīng)濟，要同縣域國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合，鼓勵民營經(jīng)濟積極參與國有經(jīng)濟改革，逐步使縣域經(jīng)濟民營化；要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織相結(jié)合，引導、鼓勵、支持民營經(jīng)濟組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織，使它們成為中堅和骨干；要同能人帶動相結(jié)合，以技術(shù)能人、經(jīng)營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，形成一大批縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

　　參考文獻

　　[1]李偉民.為發(fā)展縣域經(jīng)濟支招[J].中國統(tǒng)計,2005,01.

　　[2]凌耀初.中國縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[M].上海:學林出版社,2001.

　　[3]于戰(zhàn)平.我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式[J].農(nóng)村經(jīng)營管理,2005,(3).

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