關于當前經(jīng)濟運行的幾點認識

總體來看，2002年的經(jīng)濟運行好于年初的預期。投資和出口是拉動經(jīng)濟增長的主要因素，需求不足仍是當前經(jīng)濟運行中的主要矛盾，收入差距擴大和低收入群體收入增長緩慢是內(nèi)需不足的重要原因。2003年經(jīng)濟仍有可能保持較快增長，為保證經(jīng)濟快速增長的實現(xiàn)，必須繼續(xù)實施包括積極財政政策在內(nèi)的一系列政策措施。
　　一、投資和出口是拉動2002年經(jīng)濟增長的主要因素
　　從前三個季度的情況來看，2002年的經(jīng)濟運行好于年初的預期。前三個季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值共完成71682.3億元，增長7.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)8959.5億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)38167.6億元，增長10%；第三產(chǎn)業(yè)24555.3億元，增長6.6%。
　　分析表明，拉動2002年經(jīng)濟增長的主要因素是投資和出口。1～10月，固定資產(chǎn)投資完成額22869億元，同比增長24.1%，比2001年同期提高6.7個百分點。由于我國人民幣匯率與美元掛鉤而美元疲軟等因素的影響，2002年以來，我國的出口保持了較高的增長速度。1～10月份，出口2625億美元，同比增長20.6%，增速比2001年同期提高14.5個百分點。同期社會消費品零售總額32773億元，同比增長8.7%，增速比2001年同期下降1.4個百分點，增幅小于固定資產(chǎn)投資增幅15.4個百分點，小于出口增幅11.9個百分點。
　　2002年的投資增長主要由國債投資和外商直接投資帶動。國家計委要求2002年大部分國債項目要在年底完工，為了確保這一目標的實現(xiàn)，2001年第四季度以來，各地國債資金撥付速度加快。2002年上半年，國債資金下?lián)?62億元，比2001年同期增長43.8%。1～9月，實際利用外商直接投資395.6億美元，增長22.6%，比2001年同期提高1.9個百分點。當然，2002年以來，集體投資和個體投資增長也比較快，上半年分別增長了15.8%和19.4%。盡管如此，還難以得出集體和個體投資是投資增長的主導因素這一結論。應該看到，國債投資雖然與集體、個體投資之間沒有直接聯(lián)系，但是國債在基礎設施、技術改造等領域的投入，一方面擴大了對投資品的需求；另一方面通過提高居民收入擴大了對消費品的需求，投資品和消費品需求的擴大在一定程度上刺激了集體和個體投資的增長。據(jù)測算，國家1999～2001年共安排265.4億元國債專項資金用于企業(yè)技術改造貼息，共拉動投資2810億元，國債貼息資金的拉動效應達到1∶10.6。
　　2002年1～8月份，固定資產(chǎn)投資增量所占比重和投資來源增量所占比重的變化也表明，國債投資的重要性不容低估。從表1可以看出，2002年1～8月，基本建設投資完成額同比增量占總增量的51.7%，高于2001年同期17.2個百分點；國家預算內(nèi)資金同比增量占資金總增量的14.6%，高于2001年同期10.7個百分點；自籌資金同比增量占55.1%，低于2001年同期9.9個百分點。

表1　　固定資產(chǎn)投資增量變化

資料來源：《中國經(jīng)濟統(tǒng)計快報》2001年18期。
國家統(tǒng)計局網(wǎng)站www.stats.gov.cn。
　　二、需求不足仍是當前經(jīng)濟運行中的主要矛盾
　　當前經(jīng)濟運行中存在著諸多矛盾，但從以下3個方面分析可以看出，主要矛盾依然是需求不足。
　　(一)價格水平持續(xù)走低
　　2002年以來大多數(shù)價格指數(shù)都低于2001年同期。2002年1～10月的居民消費價格指數(shù)同比下降0.8%。八大類居民消費分類價格指數(shù)中，除煙酒和居住價格基本持平、娛樂教育文化用品及服務價格上升0.6%外，其余食品價格下降0.8%、衣著價格下降2.3%、家庭設備用品及維修服務價格下降2.5%、醫(yī)療保健和個人用品價格下降1.1%、交通和通信價格下降1.9%。從物價定基指數(shù)圖中可以看到，從2001年年末以來，全國居民消費價格指數(shù)一直處于明顯的低迷狀態(tài)（扣除季節(jié)因素）（見圖1）。

圖1　　物價定基指數(shù)圖（2001年5月～2002年9月，以2001年4月為100）

　　物價的下降是由多種因素決定的。從供求關系來看，當供給大于需求時，價格便存在著下降的壓力。2002年以來，我國市場商品供大于求的矛盾更加突出。上半年，供過于求的商品比重由2001年下半年的83%上升至86.3%，供求基本平衡的商品比重由2001年下半年的17%下降為13.7%，沒有供不應求的商品。而供過于求矛盾的主要方面是需求不足。1～10月，市一級社會消費品零售總額同比增長9.9%，縣一級增長6.3%，縣以下增長7.0%；增幅分別比上年下降1.6、2.7和0.3個百分點。
　　從供給的角度看，投入品價格的下降有可能導致價格總水平的走低。投入品價格的下降又可從多方面來看：（1）國內(nèi)通貨緊縮的存在有可能使價格水平螺旋下降。（2）技術進步有可能降低生產(chǎn)成本從而降低物價總水平。1990～2001年，我國的勞動生產(chǎn)率提高了1.5倍。勞動生產(chǎn)率的提高將降低單位產(chǎn)出的成本。（3）進口產(chǎn)品價格的下降也可能導致價格水平的走低。然而，國際市場價格對國內(nèi)市場價格的影響到底有多大，需要做具體的分析。我國雖然是進口大國，但是一般貿(mào)易進口只占GDP的較小份額，上半年一般貿(mào)易進口564.2億美元，僅占同期GDP的10.3%。另外，大宗進口商品的價格有升有降。比如上半年原油價格的波動幅度就比較大。因此，很難認為進口品價格的下降是國內(nèi)價格水平下降的主要因素。為分析國際通貨緊縮對國內(nèi)價格水平的影響，作者運用宏觀經(jīng)濟分析CGE模型模擬了進口品價格總水平下降對國內(nèi)價格總水平的影響。結果表明，進口物品價格總水平下跌會導致國內(nèi)總價格水平的下跌，但下跌幅度并不很大。當進口品價格總水平下跌10%時，國內(nèi)價格總水平下跌2.23%。其影響彈性系數(shù)僅為0.22左右。
　　(二)就業(yè)出現(xiàn)負增長
　　2002年，雖然各級政府較為重視就業(yè)機會的創(chuàng)造，但第三季度，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員仍比2001年同期凈減少362.3萬人，其中國有單位減少444.8萬，城鎮(zhèn)集體單位減少171.3萬，其他單位增加253.8萬。
　　(三)一般貿(mào)易進口增長緩慢
　　2002年以來，我國下調了5000多種商品的進口關稅，同時取消了一部分商品的進口配額，2002年關稅水平由15%降到12%，平均下降3個百分點。在此情況下，較能體現(xiàn)內(nèi)需強度的一般貿(mào)易進口增長仍然不快。1～9月份，一般貿(mào)易進口增長8.9%，比同期的加工貿(mào)易增長低近20個百分點，比同期一般貿(mào)易出口低近10個百分點左右。
　　三、收入差距擴大和低收入群體收入增長緩慢，是內(nèi)需不足的重要原因
　　(一)收入差距擴大降低了整體消費傾向
　　2002年以來，城鄉(xiāng)居民收入增長較快。前三個季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5793.0元，增長17.2%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1721.4元，增長5.3%。但是各階層收入差距繼續(xù)擴大，表現(xiàn)在：（1）在崗職工收入增長較快，而下崗人員收入水平降低。一季度、二季度和三季度，城鎮(zhèn)在崗職工的平均勞動報酬分別增長17.9%、16.8%和15.6%。（2）行業(yè)收入差距依然存在。（3）城鄉(xiāng)收入差距

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