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淺析發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與完善制度建設(shè)

時間:2024-10-04 16:45:01 經(jīng)濟畢業(yè)論文 我要投稿
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淺析發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與完善制度建設(shè)

摘要:一種經(jīng)濟模式的良好運行,必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ),循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,制度建設(shè)是其推行的重要保障。文章從循環(huán)經(jīng)濟概念和制度的涵義和功能出發(fā),分析循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的制度問題,進而提出循環(huán)經(jīng)濟制度建設(shè)的思路和對策。
  
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟 制度建設(shè) 完善  

 
  一、循環(huán)經(jīng)濟與制度建設(shè)
  
  循環(huán)經(jīng)濟(Recycling Economy)一詞最早由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出。所謂循環(huán)經(jīng)濟,是指在深刻認(rèn)識資源消耗與環(huán)境污染之間關(guān)系的基礎(chǔ)上,以提高資源利用與環(huán)境效率為目標(biāo),以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段,以市場機制為動力,在滿足社會發(fā)展需要和經(jīng)濟上可行的前提下,實現(xiàn)資源效率最大化和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。與傳統(tǒng)的"大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄"的經(jīng)濟增長模式不同,循環(huán)經(jīng)濟放棄短期的表面物質(zhì)追求,通過把廢棄物開發(fā)為新的資源,最大限度地重復(fù)利用物質(zhì)和能量,旨在系統(tǒng)地使經(jīng)濟中的總體資源增值,實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)。很顯然,循環(huán)經(jīng)濟是一種高層次、高端化的經(jīng)濟發(fā)展模式,它必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ),其整個過程都貫穿了對制度建設(shè)的依賴性。循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟模式,目前在國內(nèi)的發(fā)展也只是停留在理論研究和試點的建設(shè)方面,沒有在全社會推廣開來。從國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗來看,制度建設(shè)是其推行的重要保障。而我國在制度的建設(shè)方面還很不完善,存在許多問題,需要對制度的探討為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供借鑒的建議。
  
  二、制度的內(nèi)涵與功能
  
  隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的單純以技術(shù)分析為基礎(chǔ)的新古典經(jīng)濟理論已經(jīng)無法為現(xiàn)實社會中的許多人類經(jīng)濟行為提供合理的解釋,于是,制度的決定性作用開始為人們所認(rèn)知。隨著制度分析理論和新增長理論蔚然興起,人們逐漸認(rèn)識到制度安排和制度創(chuàng)新思想、人力資本和收益遞增的思想是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。許多經(jīng)濟學(xué)家吸收并利用了新制度經(jīng)濟學(xué)的分析方法,認(rèn)識到若要有效地解決可持續(xù)發(fā)展問題,必須關(guān)注發(fā)展中的有關(guān)制度性因素,認(rèn)為制度應(yīng)是經(jīng)濟運行和發(fā)展的內(nèi)生變量,有效的經(jīng)濟組織與制度安排對可持續(xù)發(fā)展起著無可替代的促進作用。制度經(jīng)濟學(xué)家對制度給出了不同的定義:制度學(xué)派的創(chuàng)始人凡勃倫把制度看作是“個人或社會對有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣”。康芒思認(rèn)為制度是“集體行動控制個體行動的方式”,是“遵循同一規(guī)則的交易活動的集合”。新制度經(jīng)濟學(xué)關(guān)于制度的定義首先由舒爾茨提出,他為制度做了經(jīng)典性的分類,將制度分為用于降低交易費用的制度、用于影響生產(chǎn)要素所有者之間配置風(fēng)險的制度、用于提供職能組織與個人收入流之間的聯(lián)系的制度、用于確立公共品和服務(wù)的生產(chǎn)與分配框架的制度等,并把制度定義為一種涉及社會、政治與經(jīng)濟的行為規(guī)則。諾思則以個人之間的市場交易行為為背景,認(rèn)為制度就是“一個社會的游戲規(guī)則”,是“為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約!睆纳鲜龆x中可以看出,對制度的定義都圍繞著“規(guī)則”一詞進行,新制度經(jīng)濟學(xué)則更強調(diào)制度與人的動機、行為之間的內(nèi)在聯(lián)系。人們的任何社會經(jīng)濟活動都離不開制度,在一個有秩序的社會中,制度為人們提供了相互影響的框架。制度的重要特征就是通過各種正式或非正式的“規(guī)則”對組織中的個人實施獎勵或制裁,從而對人的行為產(chǎn)生一定的激勵或約束作用,因此可以通過制度來觀察和理解人類的各種經(jīng)濟活動。關(guān)于制度的功能,經(jīng)濟學(xué)家也有不同的解釋:威廉姆森認(rèn)為制度的功能是降低交易成本;舒爾茨認(rèn)為制度就是為經(jīng)濟提供服務(wù);還有觀點認(rèn)為制度的功能是通過提供激勵機制而使外部利益內(nèi)部化。譚崇臺認(rèn)為,制度的重要功能就在于“塑造人們的思維與行為方式,提供并在某種程度上創(chuàng)造和擴散信息”,促成“社會共識或一般性的認(rèn)識基礎(chǔ)”從而減少不確定性和風(fēng)險,幫助人們估計其他人可能的行為進而矯正自己的行為。”從循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在需求來看,制度的功能主要表現(xiàn)為以下幾個方面:第一,為經(jīng)濟主體參與循環(huán)經(jīng)濟活動提供激勵。第二,對經(jīng)濟主體不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的行為提供約束,抑制環(huán)境不友好的機會主義傾向。第三,使外部性合理地內(nèi)部化,將資源要素的投入和對環(huán)境的影響降到最低程度。第四,協(xié)調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
  三、循環(huán)經(jīng)濟中的制度問題
  
  制度是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物。在中國,由于制度建設(shè)的滯后,對資源的掠奪式開發(fā)、使用、浪費,和為追逐高額利潤而污染環(huán)境的行為,對我國經(jīng)濟增長帶來巨大的副效應(yīng)。因此,加快循環(huán)經(jīng)濟的制度建設(shè)就尤為迫切。根據(jù)諾思的描述,制度就是一系列被制定出來的規(guī)則、守法秩序和行為的道德倫理規(guī)范,其主旨在于約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。由此可以看出,制度是制約人的行為的一種準(zhǔn)則。我國的資源浪費嚴(yán)重,環(huán)境不斷惡化的一個重要原因就在于缺少一種制度制約人們的行為。循環(huán)經(jīng)濟的建立與完善需要制度作保障,沒有完善的制度作基礎(chǔ),循環(huán)經(jīng)濟就根本不可能實現(xiàn)。隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和推廣,人們開始逐步認(rèn)識到制度在其中的重要性。最早高度關(guān)注制度在經(jīng)濟活動中所起重要作用的是科斯,他創(chuàng)立了科斯定理,認(rèn)為只要產(chǎn)權(quán)清晰,交易成本較低,經(jīng)過有關(guān)當(dāng)事人的自愿協(xié)商和談判,就能導(dǎo)致一種有效率的結(jié)果。后來,阿爾欽、德姆賽茨、張五常及諾思等人通過對制度的發(fā)展創(chuàng)立了新制度經(jīng)濟學(xué)派。他們繼承和發(fā)展了科斯的理論,認(rèn)為交易成本的降低能帶來經(jīng)濟效率的提高,而交易成本的降低,則有賴于合約(或制度)的建立與完善。威廉姆森通過對資本主義制度下的個人以及企業(yè)行為的研究,得出提高經(jīng)濟效率必先提高制度的效率,并且,隨著經(jīng)濟活動的變遷,制度也應(yīng)隨之改變這一重要結(jié)論。到了諾思這一代則直接認(rèn)定制度與制度變遷就是經(jīng)濟增長的一個重要控制變量。歷史也不斷證明:有效的制度能夠促進經(jīng)濟效率的提高,不當(dāng)?shù)闹贫劝才艅t會使經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱,F(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,制度不僅包括正式約束和實施機制,而且也包括非正式約束機制。制度是演進的,不斷變遷的。制度演進中存在著較強的“路徑依賴”,即制度的演進一旦走上某一條路徑,就會沿著既定的路線和方向發(fā)展且會得到自我強化。推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,技術(shù)創(chuàng)新和突破固然重要,但制度的制定與完善則更為重要。德國和日本是世界上最早提出并推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的國家,從這兩個國家在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗看,制度的制定與實施被視為其成功的最主要因素。如德國早在1986年起就先后頒布了《包裝廢棄物處理法》、《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》和《循環(huán)經(jīng)濟法》等,通過一系列制度的制定與實施使廢棄物從避免或減少產(chǎn)生到循環(huán)使用再到最終處置。另外針對不同的行業(yè)還專門制定了如《廢舊電池處理規(guī)定》、《限制廢車條例》、《飲料包裝押金規(guī)定》等一系列措施來推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。德國促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實踐,可為我國提供不少有益的、可資借鑒的經(jīng)驗。目前,我國盡管已經(jīng)頒布了《清潔生產(chǎn)促進法》,創(chuàng)辦了生態(tài)工業(yè)園區(qū)和開展了以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)省的試點和示范工作,但總體上說我國的循環(huán)經(jīng)濟體系尚未建立起來。從發(fā)達(dá)國家推進循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗來看,我國在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度建設(shè)方面的欠缺

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