浙江與江蘇兩省利用外資狀況的比較研究

一、浙江與江蘇利用外資現(xiàn)狀分析
　　（一）浙江利用外資的現(xiàn)狀
　　改革開放以來，浙江主動參與國際競爭和國際經(jīng)濟合作，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，利用外資的規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷提高，利用外資已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。
　　1.浙江正在迎來利用外資的第三次高潮。浙江經(jīng)濟在2001年實現(xiàn)強勁增長之后，2002年，經(jīng)濟發(fā)展的速度又達到近年來的最高水平，正在進入新一輪擴展期，利用外資工作也面臨著從未有過的歷史性機遇。2003年浙江省共新批外商投資企業(yè)4442家，投資總額272.54億美元，合同外資120.50億美元，實際外資54.49億美元，分別比上年增長32.0%、72.8%、77.5%和72.4%。因此，可以認為，浙江利用外資正在迎來第三次發(fā)展的高潮。我們應緊緊抓住這一難得的歷史性機遇，努力實現(xiàn)利用外資的跨越式發(fā)展。
　　2.外資將逐漸向制造業(yè)、服務業(yè)集聚
一是制造業(yè)仍是今后相當長時期浙江利用外資的主要領域。制造業(yè)是至今為止浙江利用外資最多的行業(yè)，也是對外開放最早、開放程度最高的領域。隨著國際產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，世界加工中心向我國轉(zhuǎn)移，浙江憑借優(yōu)越的投資軟硬環(huán)境和大批為制造業(yè)配套協(xié)作的中小企業(yè)，將吸引一大批大型外資企業(yè)落戶，從而使今后相當長的時間內(nèi)，制造業(yè)仍將是外商投資的主要領域。
　　二是服務業(yè)對外開放步伐將不斷加快，隨著市場準入的放寬，將為外商投資提供新的空間和更廣泛的選擇范圍。外貿(mào)、電信、金融、保險、商業(yè)等領域即將分階段對外開放，這些新領域預期良好的發(fā)展前景，對外商尤其是跨國公司具有更大的吸引力，將使服務業(yè)成為今后擴大利用外資的新的增長點。寧波和杭州兩市，基礎雄厚，政策寬松，將成為吸引服務業(yè)外資投入的重點地區(qū)。
　　3.外商投資更加傾向獨資。隨著我國吸引外資的一系列優(yōu)惠政策的出臺，外商在浙江投資成功率較高，投資額逐年增加，使得外商在投資中更加強調(diào)控股權，以獨資方式進入的外商逐漸增多。1999年開始，浙江外商獨資企業(yè)合同利用外資和實際利用外資金額已超過合資，1999年獨資企業(yè)合同利用外資占合同外資總額的45.3%，2000年為57.1%，2001年為65.4%，2002年上半年這一數(shù)字已高達69.8%。2003年合同外資額中，獨資項目占65.9％，合資項目占31.8％，對外商投資的這種傾向，應引起我們注意并加以引導。
　�。ǘ�）江蘇的利用外資現(xiàn)狀
　　2003年江蘇省對外經(jīng)濟總體上保持了較好的勢頭，外資、外貿(mào)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢，但不利因素對外經(jīng)和國際旅游業(yè)的影響已開始顯現(xiàn)。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，江蘇省外向型經(jīng)濟的發(fā)展取得了較為顯著的成效。開放型江蘇的形象進一步確立，使江蘇省成為外商投資的熱土，吸收利用外資呈現(xiàn)出加速上升的趨勢。
　　１.外商直接投資暫居全國首位。2003年一季度，江蘇省新簽利用外資項目、合同金額和外商實際投資金額，已連續(xù)三個月超過廣東，列全國首位。三項指標完成情況分別為1567個、66.8億美元和33.3億美元，增長幅度為34.3％、71.8％和79.9％。外商實際投資金額在全國所占份額超過四分之一，達到25.4%。與有關利用外資的主要省份相比，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭（相關省市資料見下表）。
　�。�.外資項目規(guī)模進一步擴大。2003年一季度，江蘇省新簽利用外資項目的平均規(guī)模為426.4萬美元，與2002年同期相比，平均規(guī)模擴大93.8萬美元。這反映江蘇省利用外資項目的質(zhì)量有了較快提高，大項目紛紛落戶江蘇。一季度新簽協(xié)議1000萬美元以上的項目達到351個，比2002年同期增加59個。橫向比較看，江蘇新簽項目的平均規(guī)模在利用外資的主要省份中最高（見下表）。
2003年一季度全國部分省市直接利用外資情況對比表
計量單位：項目數(shù)，個；金額，億美元
注：此表來源于《江蘇統(tǒng)計信息網(wǎng)》統(tǒng)計分析資料
３.利用外資的范圍進一步拓寬。2003年一季度在江蘇進行投資的國家或地區(qū)已達到74個，比2002年同期增加16個，反映2003年以來江蘇省利用外資的來源渠道進一步拓寬。亞洲仍是江蘇省利用外資的最大來源地，新簽協(xié)議項目數(shù)占到總數(shù)的近三分之二，合同金額和實際到帳金額均超過50%。其他各大洲也均有較大幅度的增長。其中新簽協(xié)議金額增長最快的是歐洲和非洲，增幅分別為124.9％和319.4％。從項目數(shù)與協(xié)議金額增長幅度的對比情況看，金額的增長幅度均達到項目數(shù)增長的一倍以上，顯示各大洲來江蘇投資的項目平均規(guī)模均有較大幅度的增長。
　　４.外資投向第一、三產(chǎn)業(yè)速度加快。從外商直接投資的分行業(yè)資料分析，由于我國開放步伐加快，利用外資有向第三產(chǎn)業(yè)加速投入的跡象。第一產(chǎn)業(yè)外商實際投資金額為3397萬美元，比去年同期增長2.7倍；第二產(chǎn)業(yè)盡管仍是外商投資最集中的領域，但在總額中所占的比重有所下降，由去年同期的94.7％下降到90.7％；第三產(chǎn)業(yè)實際投資金額達到2.77億美元，占總數(shù)的比重由去年同期的4.9%上升到8.3%。從新簽協(xié)議情況看，外資向第三產(chǎn)業(yè)投入的速度正在不斷加快，一季度第三產(chǎn)業(yè)新簽協(xié)議金額達到9.45億美元，占到江蘇省新簽協(xié)議總金額的14.1％。
　　二、浙江與江蘇利用外資的特征比較
　�。ㄒ唬�2003年浙江省利用外資工作取得新進展
　　2003年浙江省共新批外商投資企業(yè)4442家，投資總額272.54億美元，合同外資120.50億美元，實際外資54.49億美元，分別比上年增長32.0%、72.8%、77.5%和72.4%。
　　1.項目增多。新批投資總額1000萬美元以上的項目781個，增加360個，投資總額達到190.49億美元，占浙江省外資投資總額的69.9%。
　　2.制造業(yè)占主導地位。制造業(yè)領域的合同外資和實際外資增長88.4%和80.5%，占總數(shù)的82.4%和82.7%，電子、紡織、機械、化工、醫(yī)藥等主要產(chǎn)業(yè)，實際利用外資均保持50%以上的增速。
　　制造業(yè)仍是今后相當長時期浙江利用外資的主要領域。制造業(yè)是至今為止浙江利用外資最多的行業(yè)，也是對外開放最早、開放程度最高的領域。隨著國際產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，世界加工中心向我國轉(zhuǎn)移，浙江憑借優(yōu)越的投資軟硬環(huán)境和大批為制造業(yè)配套協(xié)作的中小企業(yè)，將吸引一大批大型外資企業(yè)落戶，從而使今后相當長的時間內(nèi)，制造業(yè)仍將是外商投資的主要領域。
　　3.投資方式全面推進。項目數(shù)中，合資項目占52.7%，獨資項目占45.4%；合同外資額中，獨資項目占65.9%，合資項目占31.8%，說明浙江省企業(yè)（特別是民營企業(yè)）利用外資積極性明顯提高，但外商投資大項目仍以獨資方式為主。
　�。�.外資布局趨向合理。開發(fā)區(qū)實際利用外資占浙江省的51.2%，外資向縣（市、區(qū)）擴散明顯，浙江省縣（市、區(qū)）實際利用外資增長89.3%，占浙江省總量的73.1%，以往利用外資相對滯后的金華、

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