我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢與加入WTO的機遇與挑戰(zhàn)

時間：2023-03-18 16:44:25 經(jīng)濟畢業(yè)論文我要投稿

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　　從新世紀開始，我國將進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。對新階段的發(fā)展，“展望下世紀，我們的目標(biāo)是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家�！睂崿F(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性、艱巨性，始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

　　一、對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的分析

　　今后5～10年，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展承先啟后打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依靠科技進步，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長；只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┪覈r(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的突出特點

　　(1)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度日益增強；(2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與國民經(jīng)濟的互相推動、共同發(fā)展的關(guān)系越來越緊密；(3)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素由過去主要是資源約束變?yōu)橘Y源需求和環(huán)境約束；(4)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)化程度提高，一體化經(jīng)營步伐加快，混合經(jīng)濟趨勢顯現(xiàn)；(5)科技進步成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量；(6)金融對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約增強；(7)農(nóng)業(yè)發(fā)展已由單純追求產(chǎn)量，向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并重，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展高商品率、高附加值、高創(chuàng)匯率的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的新階段轉(zhuǎn)變；(8)農(nóng)民收入的增加，已由主要依靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價格的提高，向根據(jù)市場調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�21世紀初中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

　　1.指導(dǎo)思想

　　中國是地少人多的大國，必須堅持獨立自主，堅定不移地把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位；必須堅持有中國特色的食物與營養(yǎng)結(jié)構(gòu)；堅持以人為本，以實現(xiàn)小康（部分富裕）生活為中心；堅持依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)；堅持發(fā)展是硬道理，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，重視經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機結(jié)合；堅持競爭意識，加強現(xiàn)代管理，面向兩個市場和兩種資源，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民推向市場競爭的軌道。

　　2.戰(zhàn)略目標(biāo)

　　黨的十五屆五中全會指出，“今后五到十年，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是完善社會市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期”。就農(nóng)業(yè)而言，到2030年左右，我國農(nóng)業(yè)整體上要逐步形成以公有制為主體，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，并加快產(chǎn)業(yè)化進程，以當(dāng)代科技、先進裝備與高素質(zhì)農(nóng)民合成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主力，以農(nóng)產(chǎn)品市場體系、支農(nóng)工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護體系為支撐的，能夠適應(yīng)人口峰值期全國人口小康生活（部分中等富裕）需求的，能夠應(yīng)對國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場激烈競爭局面的，向著可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化方向大步邁進的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

　�。ㄈ�21世紀初中國農(nóng)業(yè)面臨的新機遇與新挑戰(zhàn)

　　總體來看，進入新世紀后，我國農(nóng)業(yè)將面臨如下機遇：我國國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了日益寬松的環(huán)境，農(nóng)業(yè)即將進入與工業(yè)平等發(fā)展的新階段；農(nóng)產(chǎn)品市場需求日益旺盛，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展前景；加入WTO后，將有利于我國農(nóng)業(yè)在更廣闊的范圍內(nèi)引進國外的資金和先進技術(shù)，有利于利用國內(nèi)外的生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平和管理水平，有利于加速改造國內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益；新的農(nóng)業(yè)科技革命將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐。

　　與此同時，也應(yīng)看到，世紀之交中國農(nóng)業(yè)面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：國際政治、經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟全球化進程加快，尤其是加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)將面臨國外優(yōu)質(zhì)、廉價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入將會受到一定影響；耕地和水資源日趨緊缺，承受的壓力越來越大；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)差距越來越大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，邊際效益下降，農(nóng)民增收壓力加大；農(nóng)村剩余勞動力繼續(xù)增加，就業(yè)壓力加大，對采用新科技，提高勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生不利影響。

　�。ㄋ模┊�(dāng)前我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點與對策

　　從“九五”情況看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了顯著變化。一是實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大變化，是改革開放以來特別是“九五”期間我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出成就，也是農(nóng)業(yè)進入新階段的主要標(biāo)志；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟的比重不斷提高；三是農(nóng)業(yè)運行機制和經(jīng)營方式創(chuàng)新取得積極進展。農(nóng)業(yè)市場化改革進一步深入，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強，初步建立起有中國特色的農(nóng)村市場經(jīng)濟體制；四是農(nóng)民基本解決了溫飽，生活總體上達到了小康水平。進入“十五”后，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作要以增加農(nóng)民收入為中心，以推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以確保國家糧食和食物安全為前提，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。而農(nóng)民增收和糧食與食物安全則是“十五”期間兩件關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定全局的大事。

　　二、面向21世紀，調(diào)整我國農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　黨的十五大、十五屆三中全會、五中全會提出，今后5～10年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期。我們一定要深刻認識這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義，面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，面向整個國民經(jīng)濟調(diào)整和世界范圍的農(nóng)業(yè)科技革命，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今年和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的主攻方向。

　�。ㄒ唬└母镩_放以來我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要變化

　　建國以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令世人矚目的成就，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面（見表1～表7）。

　　表1改革開放以來農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化%

　　年份 1978 1985 1997

　　農(nóng)業(yè) 80.0 69.2 56.0

　　林業(yè) 3.4 5.2 3.4

　　牧業(yè) 15.0 22.1 31.5

　　漁業(yè) 1.6 3.5 9.1

　　表2 改革開放以來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較 %

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)村全國

　　1978 1985 1997 1978 2000

　　第一產(chǎn)業(yè) 68.6