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探析城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策思考
摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最佳選擇。農(nóng)區(qū)發(fā)展畜軟業(yè)則是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收人，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?普遍認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是最佳選擇。那么，現(xiàn)階段農(nóng)區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑是什么?筆者認(rèn)為，是加快發(fā)展畜牧業(yè)。
一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑
1.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)承農(nóng)啟工，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)能力強(qiáng)，可輻射城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)
一方面，畜牧業(yè)通過(guò)對(duì)飼草飼料的旺盛需求，拉動(dòng)了糧、棉、油、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并將大量糧食、秸稈、餅粕等農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又實(shí)現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。另一方面，畜牧業(yè)是承農(nóng)啟工的“中軸”產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了飼料、獸藥、皮革、食品、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。尤其是隨著畜產(chǎn)品加工企業(yè)迅速崛起，一批現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品加工及飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)群也將隨之建立，其生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的鏈條將延伸到小城鎮(zhèn)和村莊，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。
2.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)
與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)對(duì)大自然和土地資源的直接依賴(lài)很小，更大程度上利用了人力資源，能較多地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，可有效緩解人增地減的矛盾。畜牧業(yè)發(fā)展不僅直接吸納了大批的富余勞動(dòng)力，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了更大空間，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程0 2000年畜牧業(yè)在國(guó)內(nèi)曾提供了8000-9000萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是奶類(lèi)，如果人均占有量按全國(guó)平均水平算，也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的話(huà)，一年中單單一個(gè)河南省就可安排20多萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力參加牛奶生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等相關(guān)環(huán)節(jié)的工作。
3.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑
畜牧業(yè)由于其自身的特點(diǎn)，在增加農(nóng)民收人方面有其獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)。一是畜牧業(yè)搜蓋面廣，不同地域的廣大農(nóng)戶(hù)都可通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)增加收人;二是畜牧業(yè)投資少、見(jiàn)效快、商品率高，從而是農(nóng)民現(xiàn)金收人的主要來(lái)源;三是畜牧業(yè)對(duì)土地依賴(lài)度低，單位面積產(chǎn)出較高;四是畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)互相依存，互相促進(jìn)，既可使糧食轉(zhuǎn)化增值，又可增加有機(jī)肥以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)降本增效，大幅度增加農(nóng)民收人。據(jù)調(diào)查分析，2001年農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)1頭豬可盈利70元左右，1頭奶牛盈利2500元，1頭肉牛盈利370元。河南全省農(nóng)民人均純收人增加額37.46元中，來(lái)自畜牧業(yè)的為26.18元，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)70’0，畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的“重頭戲”。
4.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)的超強(qiáng)發(fā)展可推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
發(fā)展畜牧業(yè)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必要條件主要有三個(gè):畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)到50%以上;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例在3:1以上;農(nóng)產(chǎn)品的商品率在50’/o以上。目前發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%-80%。據(jù)測(cè)算，畜牧業(yè)增加值每增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)省份畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重一般都在30%左右，發(fā)展畜牧業(yè)前景廣闊，潛力巨大。
二、加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的對(duì)策思考
1.改造或擴(kuò)展種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)畜軟農(nóng)業(yè)
畜牧農(nóng)業(yè)是較種植農(nóng)業(yè)更高級(jí)、更為完善的農(nóng)業(yè)形態(tài)，它是以畜牧業(yè)為主體，以種植業(yè)為基礎(chǔ)，以加工業(yè)為先導(dǎo)的一種產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)畜牧農(nóng)業(yè)近期最具現(xiàn)實(shí)意義的就是可以有效緩解農(nóng)區(qū)當(dāng)前人畜爭(zhēng)糧的矛盾。農(nóng)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)試圖由“糧 經(jīng)”的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為“糧 經(jīng) 飼”的三元結(jié)構(gòu)已歷經(jīng)多年，但由于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展滯后，“飼料作物”要同糧食作物爭(zhēng)面積、爭(zhēng)產(chǎn)量，在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施阻力較大，效果不甚明顯，對(duì)此應(yīng)在糧食生產(chǎn)指標(biāo)上實(shí)行政策性?xún)A斜。同時(shí)，重點(diǎn)采取種植業(yè)內(nèi)部改造的辦法，即轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，打通糧、經(jīng)、飼三種產(chǎn)品相互轉(zhuǎn)化的渠道，既注重三者比例，更強(qiáng)調(diào)“三位一體”的藕合作用，把目標(biāo)由畝產(chǎn)多少糧食轉(zhuǎn)變?yōu)楫�產(chǎn)多少蛋白質(zhì)。改造普通玉米為高賴(lài)氨酸玉米，提高高蛋白玉米產(chǎn)量，提高玉米飼料報(bào)酬率。此外注重種植業(yè)的外部擴(kuò)展，加強(qiáng)“營(yíng)養(yǎng)體農(nóng)業(yè)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不以獲取作物的籽實(shí)部分為目的，而是以收獲作物的莖葉等營(yíng)養(yǎng)體為目的以獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，充分挖掘非競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)業(yè)資源潛力，從而為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展奠定物資基礎(chǔ)。
2.以發(fā)展扔業(yè)為重.點(diǎn)推進(jìn)畜軟業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要大發(fā)展，必須根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，依靠科技進(jìn)步，改善畜產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要加快發(fā)展牛羊等食草型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，把發(fā)展奶業(yè)放在突出位置。目前我國(guó)肉蛋產(chǎn)品人均生產(chǎn)量均已超過(guò)世界平均水平，但奶類(lèi)人均生產(chǎn)量卻僅有6公斤左右，與亞洲國(guó)家人均47公斤、世界人均100公斤左右的水平相比，存在很大差距。要積極穩(wěn)妥地引進(jìn)、推廣先進(jìn)飼養(yǎng)和繁殖技術(shù)，挖掘出提高奶牛的增產(chǎn)潛力，在不斷增加養(yǎng)殖數(shù)量的同時(shí)，加強(qiáng)品種的改良，建立優(yōu)質(zhì)奶源基地，提高整體產(chǎn)奶水平。生豬生產(chǎn)應(yīng)在穩(wěn)定數(shù)量的基礎(chǔ)上，加快品種改良，優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)，增加適合市場(chǎng)需求的優(yōu)良“三元雜交”和配套系瘦肉型豬的比重。禽蛋生產(chǎn)要控制發(fā)展規(guī)模，提高生產(chǎn)水平。禽肉生產(chǎn)要在增加數(shù)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展牛羊生產(chǎn)，加快肉牛的品種改良、后期育肥和產(chǎn)品分級(jí)等技術(shù)推廣;加快肉羊品種改良和山羊的肉用化進(jìn)程。
3.提高畜產(chǎn)品加工深度，增加加工品在畜產(chǎn)品消費(fèi)中的比重
一個(gè)好的加工項(xiàng)目和企業(yè)可以顯著增加產(chǎn)品的附加值、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的形成。目前發(fā)達(dá)國(guó)家舀人均肉制品消費(fèi)已占肉類(lèi)總產(chǎn)量的60%-70%，我國(guó)實(shí)行規(guī)�；�、科學(xué)化生產(chǎn)的肉制品僅占肉類(lèi)總產(chǎn)量的大約4%。歐洲國(guó)家丈人均肉制品占有量約50公斤，我國(guó)不足2公斤。相比之下我國(guó)差距也很大，且加工技術(shù)落后，加工深度不足，缺少優(yōu)質(zhì)高檔品見(jiàn)種。必須大力開(kāi)發(fā)冷鮮肉及快餐食品，開(kāi)發(fā)蛋粉、液體蛋等新型主蛋制品，促使上市產(chǎn)品多樣化，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)畜旨產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、包裝、貯運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品的綜合利用和深度加工，樹(shù)立品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)
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