非典”的影響及對(duì)策思考

“非典”降低了人們對(duì)于“面對(duì)面”服務(wù)業(yè)的需求，直接影響了旅游業(yè)、旅館業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)（特別是旅客運(yùn)輸業(yè)）、零售業(yè)、餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)的收入及其增加值增長，對(duì)制造業(yè)似乎沒有直接影響。這些行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變動(dòng)，又通過部門間的關(guān)聯(lián)聯(lián)系，間接影響其他部門的增長。零售業(yè)、餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)在某些特定的地區(qū)（例如，北京、廣東、山西、內(nèi)蒙、河北等）受到的影響較大，而旅游業(yè)、旅館業(yè)、旅客運(yùn)輸業(yè)、會(huì)展業(yè)等受到的沖擊是全國性的。
　　為了分析“非典”對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的影響，我們?cè)O(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)增長和相關(guān)行業(yè)增加值的基準(zhǔn)情景（根據(jù)今年第一季度的數(shù)據(jù)，以及多個(gè)研究機(jī)構(gòu)的分析預(yù)測，設(shè)定2003年GDP增長率為8.5％左右），并根據(jù)現(xiàn)有的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)資料，設(shè)計(jì)了“非典”影響的三種情景：第一種情景是“非典”疫情在3個(gè)月內(nèi)得到控制，第二種情景是“非典”疫情在6個(gè)月內(nèi)得到控制，第三種情景是“非典”疫情在9個(gè)月內(nèi)得到控制；同時(shí)估計(jì)了每種情景相關(guān)行業(yè)收入的損失比例（見附表）。然后，我們?cè)诩俣ㄏ嚓P(guān)行業(yè)增加值增長的損失與其收入增長的損失相同的基礎(chǔ)上，利用投入產(chǎn)出分析，估計(jì)了每種情景下GDP增長的損失：如果“非典”疫情在3個(gè)月內(nèi)得到控制，GDP增長則比基準(zhǔn)情景低0.81個(gè)百分點(diǎn)；如果“非典”疫情在6個(gè)月內(nèi)得到控制，GDP增長則比基準(zhǔn)情景低1.42個(gè)百分點(diǎn)；如果“非典”疫情在9個(gè)月內(nèi)得到控制，GDP增長則比基準(zhǔn)情景低1.87個(gè)百分點(diǎn)。
　　附表：受非典影響行業(yè)部門的損失估計(jì)表
　　附圖
　　附圖
　　另外，我們還利用宏觀經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測模型估算了“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響：在第一種情景下，GDP增長降低0.73個(gè)百分點(diǎn)；在第二種情景下，GDP增長降低1.12個(gè)百分點(diǎn)；在第三種情景下，GDP增長降低1.53個(gè)百分點(diǎn)。
　　　　（二）就業(yè)和居民收入
　　“非典”使旅游、餐飲、建筑等行業(yè)的一些企業(yè)處于歇業(yè)或半歇業(yè)狀態(tài)，增大了這些行業(yè)職工失業(yè)的壓力，從而有可能擴(kuò)大全社會(huì)失業(yè)的整體規(guī)模。以旅游業(yè)及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)為例。目前，在旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員600萬左右�！胺堑洹辈�及到的人員約占50％，達(dá)300萬之眾。這些人可能處于臨時(shí)失業(yè)狀態(tài)。“非典”還影響了旅游及其相關(guān)行業(yè)的就業(yè)增長。據(jù)估計(jì)，2003年預(yù)計(jì)增長的70萬個(gè)旅游行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)和350萬個(gè)旅游相關(guān)行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)將因“非典”而喪失。
　　另外，據(jù)我們運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測模型估計(jì)，在第一種情景下，失業(yè)率比基準(zhǔn)情景上升1.13個(gè)百分點(diǎn)；在第二種情景下，失業(yè)率比基準(zhǔn)情景上升1.72個(gè)百分點(diǎn)；在第三種情景下，失業(yè)率比基準(zhǔn)情景上升2.31個(gè)百分點(diǎn)。
　　就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，將影響城鄉(xiāng)居民收入的增長。據(jù)北京城市住戶調(diào)查資料，4月份，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1091.5元，同比增長9.4％，與上年同期16.2％的增幅相比，下降6.8個(gè)百分點(diǎn)。另據(jù)湖南省農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)攸縣、漣源等17個(gè)縣（市、區(qū)）1700戶農(nóng)戶的調(diào)查，受“非典”影響，上半年該省農(nóng)民人均勞務(wù)收入將減少20多元。
　　　　（三）消費(fèi)需求增長
　　“非典”不僅影響了居民的收入增長，還降低了一部分居民的消費(fèi)傾向，從而將對(duì)消費(fèi)需求增長產(chǎn)生顯著影響�？傮w判斷，“非典”可能會(huì)使居民提前或延緩對(duì)于耐用消費(fèi)品的購買，但從較長時(shí)期看，不會(huì)影響居民對(duì)于耐用消費(fèi)品的消費(fèi)支出。如近日家用轎車銷量的增加，并不表明居民對(duì)于家用轎車總體需求的增加，只是表明居民提前進(jìn)行了消費(fèi)。
　　然而，“非典”將影響居民對(duì)于非耐用消費(fèi)品的消費(fèi)。除基本食品消費(fèi)剛性較大外，其他消費(fèi)如衣著、文化娛樂、旅游等都有較大的可調(diào)整性。由于出行不便，擔(dān)心在商場、飯店等人群密集的地方被病毒感染，一些居民取消了外出旅行計(jì)劃，一些居民減少了購物活動(dòng)和在外就餐及娛樂的次數(shù)，致使對(duì)非耐用消費(fèi)品的總體需求降低。
　　根據(jù)北京城市住戶調(diào)查資料顯示，4月份北京市城市居民平均消費(fèi)傾向（消費(fèi)性支出占可支配收入的比重）為0.7342，下降0.043。4月份，北京市居民人均消費(fèi)性支出為801.3元，同比增長3.4％，與上年同期15％的增幅相比，下降11.6個(gè)百分點(diǎn)。其中交通、教育、文化娛樂服務(wù)消費(fèi)降幅比較明顯，降幅最高的達(dá)到30％以上。
　　　�。ㄋ模�對(duì)外經(jīng)濟(jì)
　　1.“非典”將影響今年出口增長�！胺堑洹敝苯佑绊懥送鈬�公司對(duì)中國產(chǎn)品的采購。今年春季廣交會(huì)，成交額及人流較上屆跌80％，成交額只有44億美元，比去年的168億美元少了124億美元。我國玩具出口大都集中在7、8月份，由于國際大型采購公司無法來中國“驗(yàn)貨”，今年的玩具出口將受到嚴(yán)重影響。
　　“非典”還會(huì)使一些國家將增加對(duì)中國產(chǎn)品的檢疫，提高中國產(chǎn)品進(jìn)口的技術(shù)壁壘。受此影響的可能是食品、動(dòng)植物及其制品、衣著、玩具及其他與人體經(jīng)常接觸的日用消費(fèi)品。
　　2.“非典”將對(duì)今年外商直接投資協(xié)議額影響較大，而對(duì)外商直接投資實(shí)際額影響甚微。危機(jī)減少了或延遲了正常的商務(wù)旅行，從而將在一定程度上影響外商在中國的投資活動(dòng)，但這種影響主要集中在外商直接投資的協(xié)議額上。德意志銀行（香港）近日對(duì)29家跨國公司的調(diào)查顯示，88％的受訪者認(rèn)為，取消或延遲商務(wù)履行將影響外資向中國的流入；很多人認(rèn)為，外商直接投資實(shí)際額受到的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于外商直接投資協(xié)議額受到的影響；那些正在考慮向中國投資的外商將視以后幾個(gè)月疫情發(fā)展情況而決定投資與否，那些已經(jīng)決定在中國投資和正在準(zhǔn)備法律文件的外商則不受影響。
　　3.“非典”對(duì)出口增長和外商直接投資將產(chǎn)生滯后影響。由于“非典”影響了出口訂貨，也影響了今年外商直接投資的協(xié)議額，明年的出口增長和外商直接投資實(shí)際額都將受到一定的負(fù)面影響。
　　以上我們僅從需求方面分析了“非典”的影響。實(shí)際上，由于服務(wù)業(yè)受到的負(fù)面沖擊，會(huì)影響到商品的流動(dòng)，還由于“非典”也會(huì)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生較大影響，“非典”也將從供給方面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)生影響。
　　　　　　“非典”的長期影響
　　經(jīng)濟(jì)的長期增長決定于資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步能力，市場潛在空間和基本制度因素�！胺堑洹比绻�在短期內(nèi)得到控制，其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行只構(gòu)成臨時(shí)性沖擊，不會(huì)對(duì)決定經(jīng)濟(jì)長期增長的因素產(chǎn)生根本性影響。因而，潛在的經(jīng)濟(jì)增長速度將保持不變。
　　當(dāng)然，“非典”對(duì)于長期發(fā)展提出的挑戰(zhàn)還是存在的。首先，危機(jī)將加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總成本�！胺堑洹蔽�機(jī)過后，正確處理增長和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系將成為全社會(huì)的共識(shí)，并逐步落實(shí)到切實(shí)的實(shí)踐上，增加社會(huì)發(fā)展、環(huán)境治理、職工勞動(dòng)安全、健康保障等方面投入將成為自覺的或強(qiáng)制的行動(dòng)，因而用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源份額將降低，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。
　　應(yīng)該看到，從發(fā)展的固有之義來看，這種成本付出是完全值得的。發(fā)展的目的是提高國民享受到的福利水平，而福利的增加不僅表現(xiàn)在物質(zhì)財(cái)富的增長上，還應(yīng)表現(xiàn)在精神生活的豐富和生活品質(zhì)的提高及生活環(huán)境的改善上。目前的國民收入核算體系，沒有將社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境方面的損益納入其中，不能全面反映國民福利的變動(dòng)情況。按照這一體系，增加社會(huì)發(fā)展和環(huán)境治理的支出，將影響經(jīng)濟(jì)增長。但經(jīng)濟(jì)增長的放緩并不表明，國民福利受到了負(fù)面的影響。
　　其次，“非典”將對(duì)勞動(dòng)

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