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發(fā)展中國裝備制造業(yè)策略研究
摘要：裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各部門簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱，其產(chǎn)品范圍包括機械工業(yè)（含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè)）和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。所以，裝備制造業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)并在很大程度上決定著一個國家的綜合實力，大力發(fā)展裝備制造業(yè)具有刻不容緩的重要性。 關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；發(fā)展；戰(zhàn)略性貿(mào)易政策
隨著“嫦娥一號”順利進入月球軌道并傳回月球三維影像，標志著我國首次月球探測工程取得圓滿成功，我國裝備制造業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，如何促進中國裝備制造業(yè)進一步發(fā)展也引起了更多的關(guān)注。
一、大力發(fā)展裝備制造業(yè)的重要性
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各部門簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱，其產(chǎn)品范圍包括機械工業(yè)（含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè)）和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。所以，裝備制造業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，并在很大程度上決定著一個國家的綜合實力。
1.大力發(fā)展裝備制造業(yè)能促進中國經(jīng)濟的發(fā)展
裝備制造業(yè)范圍廣，覆蓋了機械、電子、武器藥制造業(yè)。裝備制造業(yè)可以為各行業(yè)提供現(xiàn)代化設(shè)備，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化到國防使用的武器裝備，各行各業(yè)都離不開裝備制造業(yè)。同時，通過朱國娟和鐘昌標對我國1981—2004年裝備制造業(yè)進出口增長與GDP增長之間的關(guān)系的實證研究，發(fā)現(xiàn)中國裝備制造業(yè)出口變動1%，我國的經(jīng)濟增長就會變動23%，這說明裝備制造業(yè)與其他企業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動性很強。
2.大力發(fā)展裝備制造業(yè)能促進中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
裝備制造業(yè)是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高，附加價值大。隨著裝備制造業(yè)不斷吸納高新技術(shù)，以及信息技術(shù)、軟件技術(shù)和先進制造技術(shù)在裝備制造業(yè)中的普及應(yīng)用，技術(shù)裝備日趨軟件化，先進的裝備制造業(yè)將有更多的產(chǎn)業(yè)進入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇。大力發(fā)展裝備制造業(yè)可以促進我國制造業(yè)盡快從勞動密集型的傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型。同時，裝備制造業(yè)作為技術(shù)密集工業(yè)，萬元產(chǎn)值消耗的能源和資源在重工業(yè)中是最低的。在資源日趨緊張，環(huán)保要求日趨嚴格的情況下，發(fā)展裝備制造業(yè)對加強環(huán)境保護，提高資源利用，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。
3.大力發(fā)展裝備制造業(yè)能提升中國的綜合國力和維護中國的經(jīng)濟安全
許多工業(yè)化國家，在工業(yè)化成熟階段都把裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因為裝備制造業(yè)的發(fā)展水平反映出一個國家在科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)計、材料、加工制造等方面的綜合配套能力，進而反映了一個國家的經(jīng)濟和技術(shù)實力。同時，裝備制造業(yè)產(chǎn)品不僅包含國計民生的電器機械及器材，更重要的是涉及大型計算機及其配件制造、航空航天設(shè)備制造、電訊設(shè)備制造等，這些產(chǎn)品都是對我國的經(jīng)濟安全起關(guān)鍵作用的。因此，大力發(fā)展裝備制造業(yè)不僅有利于提高國民經(jīng)濟各行各業(yè)的技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率，從而提高國家競爭力，而且有利于維護我國的經(jīng)濟安全。
二、中國裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值保持較快增長，但凈利潤增長緩慢
1999—2005 年，我國裝備制造業(yè)工業(yè)增加值年均增長25.08%，高于同期工業(yè)和GDP的年均增長率。但由于原材料、交通、能源價格的大幅度上漲以及部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，裝備制造業(yè)的盈利能力大幅度下滑，行業(yè)凈利潤的增長率遠低于產(chǎn)值的增長，2005年凈利潤僅增長7%左右。目前，我國單位GDP的能耗不僅超出世界平均水平3.8倍，甚至是世界中低收入國家的平均水平的1.6倍。
2.裝備制造業(yè)產(chǎn)品進口增長緩慢，出口高速增長，但產(chǎn)品競爭能力不強
2005年1—10月，我國裝備制造業(yè)進出口總額1 804億美元，同比增長16.01%。其中，進口957.90億美元，增長2.52%；出口846.39億美元，增長36.33%。但目前我國裝備制造業(yè)低水平重復(fù)、低檔次的大路貨產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，而技術(shù)水平高、有競爭力的產(chǎn)品短缺，不能滿足國內(nèi)市場需要。雖然我國是裝備制造業(yè)產(chǎn)品的出口大國，但90%以上的集成電路、70%轎車部件都依賴進口，全球新增發(fā)電能力有2/3在中國，但設(shè)備90%是靠進口。這突出反映我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，從而導(dǎo)致產(chǎn)品競爭能力不強。
3.裝備制造業(yè)雖然攤子大，但產(chǎn)業(yè)集聚程度不高
新中國成立以來，我國裝備制造業(yè)確實取得了驕人的成就，具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，建立了一整套門類齊全和具有一定水平的產(chǎn)業(yè)體系。“十五”期間裝備制造業(yè)快速增長，截止到2005 年，規(guī)模以上的企業(yè)共有近7 萬家，從業(yè)人員1 650 萬人，工業(yè)增加值1.7 萬億元，占全國工業(yè)增加值的22.5%。但被稱為“工業(yè)之母”的裝備制造業(yè)在中國制造業(yè)總產(chǎn)值中的比重不足30%，比發(fā)達國家平均水平低10個百分點。整個機械行業(yè)前10家的市場份額集中度不到美國和日本的1/7和1/6。 三、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在中國裝備制造業(yè)發(fā)展中的適用性
1.運用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策促進中國裝備制造業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論（Strategic Trade Theory），是開始于20世紀80年代，以布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）等為主要代表的一些西方經(jīng)濟學(xué)家，在規(guī)模經(jīng)濟和不完全競爭的基礎(chǔ)上提出的，并由克魯格曼等進一步完善形成的關(guān)于國際貿(mào)易的新理論。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論之所以稱之為“戰(zhàn)略性”，是因為這種政府政策是旨在改變國內(nèi)外壟斷企業(yè)之間的競爭性關(guān)系，使得本國壟斷企業(yè)在國際市場的競爭中處于優(yōu)勢地位，并且在國內(nèi)經(jīng)濟獲得利益。攫取外國壟斷利潤的關(guān)稅說、雙寡頭壟斷的出口補貼理論和以進口保護促進出口論通常被認為是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的三個主要代表學(xué)說。
攫取外國壟斷利潤的關(guān)稅說是由加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)教授布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）最早提出的。他們認為，對于本國國內(nèi)沒有該類產(chǎn)品的生產(chǎn)，供應(yīng)完全由國外某一家廠商壟斷的行業(yè)，本國政府可以通過提高關(guān)稅的措施，使該類商品的價格上漲，進而抑制本國需求，從國外廠商手中抽一部分壟斷利潤，轉(zhuǎn)移到本國國內(nèi)。
同時，如果在某個行業(yè)，本國廠商和國外廠商在世界市場上占有相當(dāng)?shù)膲艛嗟匚�，本國政府可以通過對國內(nèi)廠商的出口給予補貼，使其國際市場份額得以增加，進而使國內(nèi)廠商取得國際競爭中戰(zhàn)略性優(yōu)勢，增進本國經(jīng)濟福利。這就是布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）提出的寡頭壟斷的出口補貼理論。
而克魯格曼于1984 年提出“以進口保護促進出口模型”側(cè)重的是在規(guī)模經(jīng)濟和不完全競爭的條件下，本國政府通過對國內(nèi)市場的保護把國外廠商從國內(nèi)市場排除出去，進而使國內(nèi)廠商在占據(jù)本國市場的條件下，因而獲得規(guī)模經(jīng)濟，而國外廠商由于市場份額的喪失，未能獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，進一步地在國際市場競爭中失利于國內(nèi)廠商。最終達到使國內(nèi)廠商能在沒有保護的國際市場中也能占有戰(zhàn)略性優(yōu)勢。
2.運用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策促進中國裝備制造業(yè)發(fā)展的具體問題
首先，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是建立在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)要求具有較高的行業(yè)集中度、較大的市場規(guī)模和較高的行業(yè)進入壁壘。因此，發(fā)展裝備制造業(yè)要打破行業(yè)和部門界限，樹立大裝備工業(yè)的觀念。重點抓住技術(shù)帶動性強、關(guān)聯(lián)度大或需求量大、面廣的重要技術(shù)裝備，以關(guān)鍵設(shè)備為龍頭，機械工業(yè)、材料、電子和零配件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)一起上，形成一批具有整體競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)群體。
其次，西方學(xué)者普遍認為, 實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策最有價值的行業(yè)應(yīng)該是技術(shù)、知識密集程度最高, 與國家利益和聲望關(guān)系最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。就中國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級的需要突顯出大力發(fā)展高科技、高知識型的裝備制造業(yè)的重要性，而發(fā)展裝備制造業(yè)更應(yīng)該注重技術(shù)創(chuàng)新。所以，要注重技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，既要充分利用國際資源，又要增強自主創(chuàng)新能力。要在消化吸收引進技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷改進和創(chuàng)新，形成自主進行技術(shù)集成的能力，創(chuàng)造自己的名牌。同時，政府、企業(yè)要加大對研發(fā)方面的資金投入和擴大對高級技術(shù)人員的培養(yǎng)。
最后，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策要得以順利實施，還要求我國國內(nèi)市場必須是統(tǒng)一的、有序的，否則將嚴重阻礙著許多行業(yè)及企業(yè)實現(xiàn)其必要的經(jīng)濟規(guī)模。同時，我國雖然已經(jīng)建立起市場經(jīng)濟制度，但國內(nèi)市場運行傳導(dǎo)機制及宏觀調(diào)控機制不健全, 政企職責(zé)不分, 有礙政府政策工具作用的發(fā)揮。此外，雖然目前裝備制造業(yè)行業(yè)在我國具有不完全競爭性，而且在這個行業(yè)也有一些規(guī)模較大的企業(yè)，然而，該行業(yè)和這些企業(yè)中的壟斷特征并非主要源于規(guī)模經(jīng)濟和市場競爭，他們多是計劃體制和轉(zhuǎn)型體制中的行政因素所致。所以，政府應(yīng)該為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策和外部環(huán)境，而這些企業(yè)也應(yīng)該盡快建立起產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
參考文獻：
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